Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-2801/2023

18 апреля 2023 года

город Волгоград

  Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2023  

Решение суда в полном объеме изготовлено 18.04.2023 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев  заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа ЮГ»  (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 14.03.2019, ИНН: 

<

***>) к  Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области  (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 06.04.2006, ИНН: 

<

***>) об отмене  решения, постановления,  

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Управление  «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда, Департамент ЖКХ и  ТЭК администрации Волгограда, ФИО1,  

при участии в заседании: 

от общества – ФИО2 по доверенности от 17.05.2022, ФИО3 по  доверенности от 06.02.2023,  

от административного органа – ФИО4 по доверенности от 30.08.2022, ФИО5 по доверенности от 27.12.2022.  

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа ЮГ» обратилось в  арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать  незаконным и отменить решение от 25.01.2023 Инспекции государственного жилищного  надзора Волгоградской области на постановление от 27.12.2022 № 749-р, отменить  постановление от 27.12.2022 № 749-р об административном правонарушении в отношении  общества.  

 Общество, не оспаривая фактов выявленных нарушений, указывает на принятие мер  к их исправлению до даты вынесения постановления и на необходимость снижения  размера штрафа или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.  

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил.  

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области  возражает против удовлетворения требований.  

Изучив представленные документы, выслушав объяснения сторон, арбитражный  суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.  

Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно- 

коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации  Волгограда в период с 08.11.2022 по 18.11.2022 в рамках лицензионного контроля  проведена проверка соблюдения ООО «Альфа ЮГ» лицензионных требований при  осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами в г. Волгограде.  

По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований,  выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч.  2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению  многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса  РФ, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - ПиН),  Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и  выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290  (далее по тексту - Минимальный перечень), п. 10 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006   № 491 (далее по тексту - Правила содержания), пп. «а», «б» п. 3 Положения о  лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее -  Положение о лицензировании), а именно:  

При осмотре кровельного покрытия в границах подъезда по месторасположения  квартиры № 45 многоквартирного дома № 25 по ул. Тарифная, выявлены повреждения  кровельного покрытия в виде растрескивания, наблюдаются участки истирания верхнего  слоя кровли.  

Между тем, в ходе проверки 18.11.2022 поступил звонок от жителя квартиры № 45 по  вопросу содержания кровли в границах подъезда по месторасположению указанной  квартиры, а именно: 18.11.2022 после выпадения атмосферных осадков на перекрытии в  подъезде по месторасположения указанной квартиры образовались затечные пятна.  18.11.2022 был организован выезд для дополнительного обследования подъезда по  месторасположению квартиры № 45, в ходе которого было выявлено наличие затечных  пятен на перекрытии, что является нарушением п. 3.2.8, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.3 ПиН, п.  11,7 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, раздела II п.4 «в», «д» Правил №  416.  

В ходе проведения проверки, проведен осмотр фасада в границах квартиры № 45  многоквартирного дома № 25 по ул. Тарифная. Техническое состояние фасада в границах  вышеуказанной квартиры ненадлежащее, наблюдаются нарушение отделки фасада и  отдельных элементов (плитка), отслоение отделочных слоев фасада, что является  нарушением п. 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.2.1.5, 4.2.1.6 ПиН, п. 9 Минимального перечня, п. 10  Правил содержания, раздела II п.4 «в», «д» Правил № 416.  

По изложенным выше фактам 28.11.2022 консультантом отдела административного  делопроизводства Инспекции в отношении ООО «Альфа ЮГ» составлен протокол об  административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.  

Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в  соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем:  соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома,  безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или  юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение  прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.  

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение  своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего  

имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором  (пункт 42 Правил № 491).  

Во исполнение пункта 1.2 статьи 161 ЖК РФ Постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и  работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).  

В соответствии с п. 11 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях  надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов относится  проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных  слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям  и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.  

Согласно п. 9 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего  содержания фасадов многоквартирных домов относятся: выявление нарушений отделки  фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами,  нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и  работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые  знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций,  гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;  контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов  над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление  плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики,  пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и  нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение  восстановительных работ.  

В соответствии с п. 7 Минимального перечня к работам, выполняемые в целях  надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие  протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования,  расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных  конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций,  креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и  оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков  на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего  водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей  способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других  элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и  воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств,  предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов  с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их  эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры  наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при  необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи,  препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка  кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление  защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений  кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при  необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для  эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель;  проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах  пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и  при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей,  

размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при  выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В  остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости),  проведение восстановительных работ.  

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью  обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту,  утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 и являются  обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и  ремонту имущества многоквартирного дома.  

Согласно п. 4.2.1.5 ПиН не допускается ослабление креплений выступающих деталей  стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и  повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.  

В соответствии с п. 4.2.1.6 ПиН чтобы предотвратить разрушения облицовки,  штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен  атмосферной, технологической, бытовой влагой. Не допускается покрытие фасада  паронепроницаемым материалом.  

В соответствии с п. 3.2.8 ПиН окраску лестничных клеток допускается производить  улучшенными высококачественными, безводными составами;  

поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь  однотонную глянцевую или матовую поверхность;  

не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; 

не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски  высококачественной окраски в различные цвета.  

В соответствии с п. 4.2.3.1 ПиН местные разрушения облицовки, штукатурки,  фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов  облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок  стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на  выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки  и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны  устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и  повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен  архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.)  следует устранять при капитальном ремонте по проекту.  

Согласно п. 4.2.1.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна  обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное  состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение  повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;  теплозащиту, влагозащиту наружных стен.  

В соответствии с п. 4.6.1.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда  должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и  системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или  инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим,  препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и  покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных  помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям  теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует  выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах  сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения  воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения  теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в  

установленные сроки.  

Согласно п. 4.6.1.2 ПиН следует устранять, не допуская дальнейшего развития,  деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений  между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб  стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного  слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях  из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия,  разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток,  листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных  элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов  кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания,  разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами,  вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение,  разрушение мастичного слоя).  

В соответствии с п. 4.6.3.3 ПиН приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и  оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не  допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных  мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым  песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим  элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой  его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п. Кровля должна быть  водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по  наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны  кровли.  

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

При изучении представленных документов административным органом установлено,  что ООО «Альфа ЮГ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению  многоквартирным домом № 25 по ул. Тарифная в г. Волгограде с 01.02.2020, однако  обществом меры по устранению вменяемых нарушений были приняты только лишь после  проведения контрольно-надзорных мероприятий.  

Административный орган установил, что в соответствии с предоставленными  документами об устранении нарушений Правил и норм, Минимального перечня и Правил  содержания, а именно, актами обследования от 18.11.2022, от 02.12.2022, которые  свидетельствуют о проведении следующих ремонтных работ: о выполнении текущего  ремонта кровельного покрытия; проведении ремонта фасада в границах подъезда по  месторасположения квартиры № 45 многоквартирного дома № 25 по ул. Тарифная и  проведении работ по устранению затечных пятен на плите перекрытия, по месту  расположения квартиры № 45 в подъезде № 3 указанного дома.  

Вместе с тем, из документов, предоставленных ООО «Альфа ЮГ» следует, что акт  обследования от 15.12.2022 был составлен ООО «Альфа ЮГ» после завершения работ по  устранению затечных пятен, образовавшихся после выпадения атмосферных осадков на  плите перекрытия, в подъезде, в месте расположения квартиры № 45, что свидетельствует  об устранении нарушений после даты совершения административного правонарушения, а  именно, после 22 ноября 2022 года.  

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях  

(бездействии) ООО «Альфа ЮГ» состава административного правонарушения,  предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.  

Доводы общества о своевременном выполнении работ по содержанию общего  имущества собственников многоквартирного дома № 25 по ул. Тарифная в г. Волгограде  суд признает необоснованными, противоречащими материалами дела.  

Вина ООО «Альфа ЮГ» выражается в несвоевременном выполнении работ по  содержанию общего имущества многоквартирного дома № 25 по ул. Тарифная в г.  Волгограде в части необеспечения надлежащего технического состояния кровельного  покрытия; технического состояния внутренней отделки плиты перекрытия; технического  состояния фасада указанного выше многоквартирного дома, тем самым необеспечения  благоприятных и безопасных условий проживания граждан в указанных многоквартирных  домах, и нашла свое подтверждение в совокупности доказательств, а именно, акте  проверки от 18.11.2022 № 749-р, протоколе об административном правонарушении от  28.11.2022 № 749-р, договоре управления многоквартирными домами № 25 по ул.  Тарифная в г. Волгограде лицензией № 034-000451 от 14.05.2019, выданной инспекцией  государственного жилищного надзора Волгоградской области.  

Поскольку ООО «Альфа ЮГ» своевременно не приняты надлежащие меры к  недопущению нарушения лицензионных требования при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  совершенное им деяние обоснованно квалифицировано инспекцией в соответствии с  частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.  

Административный орган правомерно установил, что в соответствии с  предоставленными документами об устранении нарушений Правил и норм,  Минимального перечня и Правил содержания, а именно: актами обследования от  02.12.2022, от 15.12.2022, которые свидетельствуют о проведении следующих ремонтных  работ: о выполнении текущего ремонта кровельного покрытия; проведении ремонта  фасада в границах подъезда по месторасположения квартиры № 45 многоквартирного  дома 25 по ул. Тарифная и проведении работ по устранению затечных пятен на плите  перекрытия, по месту расположения квартиры № 45 в подъезде № 3 указанного дома.  

Между тем, по мнению административного органа нарушения лицензионных  требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами имели место быть и факт их совершения документально  подтверждается материалами дела об административном правонарушении.  

Из актов обследования ООО «Альфа ЮГ» от 02.12.2022 следует, что устранение  нарушений Правил и норм, Минимального перечня и Правил содержания произошло  после даты совершения административного правонарушения, а именно после 22 ноября  2022 года.  

Таким образом, как обоснованно отметил административный орган, в соответствии с  положениями статьи 4.2 КоАП РФ принятые меры в части устранения нарушений Правил  и норм, Минимального перечня и Правил содержания ООО «Альфа ЮГ» в отношении  общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 25 по ул.  Тарифная в г. Волгограде свидетельствуют лишь о смягчении административной  ответственности и, соответственно, не относятся к обстоятельствам, исключающим  административную ответственность.  

Доказательств, свидетельствующих о нарушении со стороны административного  органа порядка привлечения общества к административной ответственности, которые  влекут безусловную отмену оспариваемого постановления, а также обстоятельств,  исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении  общества, материалы дела не содержат.  

Административным органом при вынесении оспариваемого постановления учтены  все обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ. Административное наказание в  виде штрафа назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с  учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.  

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и  выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не соответствует  требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской  Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме -  нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а также  подпунктом «а, б» пункта 3 Положения о лицензировании.  

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются права  потребителей (граждан).  

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие  лица, повлекшее нарушение лицензионных требований при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Субъектом правонарушения по данной статье являются должностные и  юридические лица, обязанные соблюдать лицензионные требования при  осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами.  

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, не установлены.  

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него,  эффективных, достаточных и своевременных мер для предотвращения  правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства  отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих  своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей,  обществом не представлены.  

Вина общества в совершении инкриминируемого деяния подтверждается  совокупностью доказательств: актом проверки, протоколом об административном  правонарушении.  

Суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения  установлено, в действиях заявителя имеется состав вмененного административного  правонарушения.  

Административным органом соблюдены требования в отношении порядка  производства по делу об административном правонарушении.  

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к  административной ответственности, в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом  не установлено.  

В рассматриваемом случае административный орган правомерно указал об  отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным,  об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в  соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в распоряжении административного  органа имелись сведения о привлечении ООО «Альфа ЮГ» ранее к административной  ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, постановлением Инспекции  от 05.05.2022 № 2946-р, которое вступило в законную силу 06 июня 2022 года.  

Таким образом, с учетом положений ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ ООО «Альфа ЮГ» на дату  обнаружения повторного административного правонарушения 22.11.2022 считалось  привлеченным к административной ответственности.  

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной  ответственности и ограничиться устным замечанием.  

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и  имущественное положение привлекаемого ответственности лица, добровольное  устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не  являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности  правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ  учитываются при назначении административного наказания.  

В рассматриваемом случае обстоятельства дела не свидетельствуют об  исключительности рассматриваемого случая. Существенная угроза охраняемым  общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к  своим публично-правовым обязанностям.  

Административное правонарушение, совершенное обществом, посягает на  установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере  осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами с нарушением лицензионных требований, который должен носить устойчивый  характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений  в названной сфере.  

Административный орган принял во внимание, что Федеральным законом от  26.03.2022 № 70-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных  правонарушениях внесены изменения смягчающие административную ответственность  юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.  

Указанные изменения вступили в силу 06.04.2022. 

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную  ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий  положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную  силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное  правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого  постановление о назначении административного наказания не исполнено.  

Исходя из положений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при  устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в  целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации,  согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него  устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности  орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом  ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью  либо в части.  

Согласно пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие  

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в силу части 2  статьи 1.7 Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную  ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий  положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную  силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное  правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого  постановление о назначении административного наказания не исполнено.  

Как следует из обжалуемого постановления Инспекцией назначено наказание в  соответствии с требованиями статьи 4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в  размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного  соответствующей статьей в размере 125 000 рублей.  

Факт неоднократного привлечения общества» к административной ответственности  по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на основании п.п. 2) ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ является  обстоятельством, отягчающим административную ответственность.  

Суд учитывает, что действующим законодательством не предусмотрено снижение  размера административного штрафа более, чем в два раза.  

Суд принимает во внимание, что Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О  внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных  правонарушениях» статья 2.1 КоАП РФ дополнена частью 4, в соответствии с которой  юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение  административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник  данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его  единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к  административной ответственности, если таким юридическим, лицом были приняты все  предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность,  за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.  

Суд отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие  о том, что обществом были приняты все зависящие от пего меры по соблюдению правил и  норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.  

Таким образом, доводы общества являются несостоятельными, ошибочными, а  основанные на них требования не подлежащими удовлетворению.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать. 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  установленный законом срок.  

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской  области.  

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети  «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

 Судья Э л е к т р о н н а я   п о д п и с ь   д е й с т в и т е л ь н а . Кострова Л.В. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 21.02.2023 4:17:00Кому выдана Кострова Лариса Владимировна