АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

29 декабря 2017 года

Дело № А33-27232/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 20 декабря 2017 года

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327 г. Красноярск),

к акционерному обществу "Красноярская региональная энергетическая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> г. Красноярск),

о взыскании неустойки,

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Красноярская региональная энергетическая компания" (далее – ответчик) о взыскании пени с 17.02.2017 по 31.08.2017 за невыполнение мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения от 16.02.2016 №20.2400.9708.15 в размере 23951,59 руб., 

Из материалов дела следует, что между сторонами имеется спор о праве, поэтому рассмотрение дела подлежит в упрощенном порядке.

Определением от 26.10.2017 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Сведения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства 26.10.2017 размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. 

19.12.2017 судом принята резолютивная часть решения по настоящему делу, которая размещена в картотеке дел сайта Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 20.12.2017.

Истец 22.12.2017 обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. 

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Между публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири"  (далее – сетевая организация, ПАО «МРСК Сибири») и акционерным обществом "Красноярская региональная энергетическая компания" (далее – заявитель, АО «КрасЭКо») заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.02.2016 № 20.2400.9708.15.

В соответствии с условиями договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее - технологическое присоединение) ф. 

<

***> ПС № 5 "Лесосибирский КЭЗ", расположенных по адресу: Россия, Красноярский край, г. Лесосибирск, с характеристиками указанными в данном пункте. Заявитель обязуется оплатить расходы (плату) на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Из пунктов 1.2 и 1.3 договора следует, что технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 3 год(а) со дня заключения настоящего договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по настоящему договору со стороны заявителя и сетевой организации составляет не более 1 года с даты заключения договора.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 договора размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 30.12.2014 № 471-п и составляет 79758,86 руб., в том числе НДС 18% в сумме 12166,61 руб. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется Заявителем в следующем порядке:

- 70 % платы за технологическое присоединение в размере 55831,20 руб., в том числе НДС 18 % в сумме 8516,62 руб. оплачивается в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения настоящего договора;

- 30 % платы за технологическое присоединение в размере 23927,66 руб., в том числе НДС 18 % в сумме 3649,99 руб., оплачивается не позднее 10 (десяти) рабочих дней до даты фактического присоединения.

Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

Технические условия для присоединения к электрическим сетям к договору  подписаны сторонами.

Из положений технических условий (далее по тексту - ТУ) следует, что в разделе 10 стороны согласовали обязательства сетевой организации, а в разделе 11 технических условий стороны согласовали обязательства заявителя.

Согласно пункту 12  срок действия технических условий составляет 3 года со дня заключения  договора. 

Как следует из искового заявления и материалов дела, по состоянию на дату подачи иска в суд, равно как и на день судебного заседания, сторонами обязательства  по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.02.2016 № 20.2400.9708.15 не выполнены.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик не исполнил возложенные на него договором обязательства, то за   нарушение ответчиком сроков внесения платы за технологическое присоединение в соответствии с пунктом 4.2 договора истцом  ответчику начислена неустойка в общей сумме 23 951 руб. 59 коп. за период с 17.02.2017 по 31.08.2017.

Истец в адрес ответчика обратился с претензией об оплате суммы долга и неустойки, за нарушение сроков оплаты за технологическое присоединение.

Ответчик исковые требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве, представленном в материалы дела.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

К спорным правоотношениям помимо общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению положения Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»  (далее – Закон об электроэнергетике) и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила № 861). 

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2012 № 2551/12 в рамках рассмотрения дела № А56-66569/2010 указано, что нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергитке) и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861) и Методических указаниях по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 № 209-э/1 (в редакции Приказов ФСТ России от 27.12.2013 N 1747-э, от 01.08.2014 N 1198-э).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила № 861 регламентируют процедуру такого присоединения, предусматривают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (пункт 6 Правил №861). Указанный договор является публичным.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 861 технологическое присоединение включает в себя последовательность действий указанных в настоящем пункте. Завершает указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети, под которым понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено») (подпункт «г.1» пункта 7 Правил № 861).

Порядок внесения платы за технологическое присоединение в зависимости от максимальной мощности энергопринимающих устройств предусмотрен пунктами 16(2), 16(4) Правил № 861 путем периодического внесения авансовых (промежуточных) платежей в общем размере 90 % платы за технологическое присоединения и окончательного расчета (оставшиеся 10 %) в течение 10-15 дней со дня фактического присоединения.

Согласно пункту 19 Правил № 861 сетевой организации запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 3.2 договора стороны согласовали, что внесение 70 % платы за технологическое присоединение оплачивается в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения настоящего договора оплачивается не позднее 10 (десяти) рабочих дней до даты фактического присоединения 30 % платы за технологическое присоединение.

Датой исполнения обязательств заявителя по оплате считается дата внесения денежных средств на расчётный счёт сетевой организации (пункт 3.4 договора).

В нарушение условий договора ответчик свою обязанность по оплате платы за технологическое присоединение исполнил не надлежащим образом. 

Ответчиком факт неисполнения своих обязательств по договору технологического  присоединяя не оспорен. В письменном отзыве указал, что до настоящего времени  истец не представил доказательства фактического выполнения условий договора, учитывая оплату авансового платежа ответчиком, при этом до фактического выполнения истцом обязанностей по договору взыскание неустойки неправомерно.

Пунктом 12 приложения N 1 (ТУ) к договору сторонами согласовано, что срок действия технических условий составляет 3 года со дня заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, что не противоречит пункту 24 Правила N 861, которым установлено, что срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.

В соответствии с пунктом 27 Правил N 861, при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения, сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Согласно пункту 1.3 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 1 лет с даты заключения договора, т.е. мероприятия должны были быть произведены до 16.02.2017.

Суд учитывает, что на дату рассмотрения дела ни истец, ни ответчик не представили доказательств как выполнения мероприятий по технологическому присоединению (фактическое исполнение условий договора), так  продления сроков их выполнения. 

 Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что срок выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению истек 16.02.2017, доказательств изменения данного срока в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств наличия у ответчика заинтересованности в исполнении условий договора. 

Согласно техническим условиям сетевая организация должна осуществить фактическое присоединение объекта после выполнения заявителем технических условий (п. 10.1 технических условий), а заявитель, в свою очередь, обязался осуществить работы, указанные в разделе 11 технических условий.

Таким образом, до исполнения ответчиком обязательств по договору и техническим условиям истец не располагает фактической возможностью исполнить возложенные на него обязательства по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя.

Следовательно, надлежащее исполнение истцом обязательств по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств ответчика напрямую зависит от исполнения ответчиком своих обязательств, т.е. обязательство истца носит характер встречного исполнения. 

По смыслу пункта 7 Правил № 861 под технологическим присоединением понимается состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта об осуществлении технологического присоединения, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов.

Пунктом 19 Правил технологического присоединения предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законе.

Согласно части 3 статьи 380 Гражданского Кодекса Российской Федерации всякая предварительно уплаченная сумма признается авансом, если по поводу этой суммы в письменном соглашении не имеется прямого указания о том, что таковая является задатком. Аванс составляет часть суммы, подлежащей платежу.

В силу пунктов 2, 3 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению. Если встречное исполнение обязательства произведено, несмотря на непредоставление другой стороной обусловленного договором исполнения своего обязательства, эта сторона обязана предоставить такое исполнение.

Не приступив со своей стороны к исполнению договора до получения встречного предоставления ПАО «МРСК «Сибири» фактически воспользовалось мерой оперативного воздействия на своего контрагента, предусмотренной приведенными положениями гражданского законодательства. Данная мера направлена на ограничение возможных издержек истца при нарушении второй стороной договора условий принятого на себя обязательства. 

Возможность заявления требования в судебном порядке должна быть прямо закреплена законом или договором как самостоятельный способ защиты права. В противном случае применяются иные предусмотренные законом последствия неисполнения обязательства и способы защиты (не приступать к работам, удерживать изготовленную вещь, отказаться от договора и т.п.).

В данном случае сторонами в спорном договоре не закреплено право сетевой организации требовать от заказчика в судебном порядке выполнения мероприятий, указанных в  технических условиях.

 Нормы Федерального Закона «Об электроэнергетике» и Правил № 861 также не содержат положений о возможности принудительного обязания ответчика к выполнению указанных в технических мероприятиях условий. 

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом и договором. В соответствии со статьями 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, при этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме. 

За неисполнение обязательств по оплате технологического присоединения по договору технологического присоединения истцом заявлена ко взысканию неустойка в сумме 23 951 руб. 59 коп. - за нарушение условий договора в части внесения авансовых платежей за период с  17.02.2017 по 31.02.2017. 

Учитывая изложенные выше выводы,  суд пришел к выводу об отсутствии в данном случае у истца права требовать с ответчика неустойку  за несвоевременное исполнение обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, поскольку обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством.

Компенсационный характер гражданско-правовой ответственности и соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагают выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом. 

Учитывая   обоюдный   характер   обязательств   по   выполнению   мероприятий   по технологическому присоединению, обязанностью истца является доказывание исполнения договорных обязательств в своей части. В противном случае, его требование о взыскании неустойки   за нарушение заявителем срока выполнения мероприятий  по договору  при отсутствии наступления для сетевой организации неблагоприятных последствий будет противоречить компенсационному характеру санкций в гражданском праве, что следует расценивать как злоупотребление   правом   в   силу  статьи   10   Гражданского   кодекса Российской Федерации. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в последнем абзаце пункта 5 Информационного   письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2008 №  127 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи   10  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации», как следует из статьи 10 ГК РФ, отказ в защите права лицу, злоупотребившему правом, означает защиту нарушенных прав лица, в отношении которого допущено злоупотребление. 

Таким образом, непосредственной целью названной санкции является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, пострадавшего от этого злоупотребления. 

Следовательно, для обеспечения баланса прав сторон суд может не принять доводы лица, злоупотребившего правом, обосновывающего соответствие своих действий по осуществлению принадлежащего ему права формальным требованиям законодательства. Поэтому упомянутая норма закона может применяться как в отношении истца, так и в отношении ответчика.

Указанная позиция соответствуют сложившейся судебно-арбитражной практике (определение Верховного суда Российской Федерации от 21.02.2017 № 302-ЭС-20762 по делу № А10-8080/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.05.2017 по делу № А33-13224/2016).

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании неустойки удовлетворению не подлежат.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Размер государственной пошлины, по настоящему делу исходя из заявленной суммы иска 23 951 руб. 59 коп. составляет 2000 руб. Истец при подаче искового заявления в суд оплатил государственную пошлину в сумме 2 000 руб. платежным поручением от 11.09.2017 № 33689.

Учитывая результат рассмотрения дела, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. распределению не подлежат и относятся на истца.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск, к акционерному обществу "Красноярская региональная энергетическая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск, о взыскании 23 951,59 руб. - пени с 17.02.2017 по 31.08.2017 за невыполнение мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения от 16.02.2016 №20.2400.9708.15 в размере  отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя. 

Судья

Л.В. Мельникова