ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

   300041 Россия, 

<

...>

            Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

город Тула                                                                                                        Дело № А68-12603/2018

Дата объявления резолютивной части решения 12 декабря 2018 года

Дата изготовления решения в полном объеме 19 декабря 2018 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в  открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Эксподрев» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению – Тульское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения от 24.08.2018 № 17/1 в части начисленных штрафных санкций и снижении размера финансовых санкций не мене чем в 64 раза,

при участии в заседании представителей:

от ООО «Эксподрев» –  ФИО2 по доверенности,

от ГУ – Тульское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации»   – ФИО3 по доверенности №2 от 09.01.2018, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эксподрев» (далее – ООО «Эксподрев», общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Государственному учреждению – Тульское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ – Тульское РО фонда социального страхования Российской Федерации) о признании недействительным решения от 24.08.2018 № 17/1 в части начисленных штрафных санкций и снижении размера финансовых санкций не мене чем в 64 раза (с учетом уточнения).

Из материалов дела следует, что отношении ООО «Эксподрев» ГУ – Тульское РО фонда социального страхования Российской Федерации проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем ООО «Эксподрев». По результатам проверки был составлен акт выездной проверки от 31.07.2018 года № 18/1/н/с.

По результатам рассмотрения акта проверки ГУ – Тульское РО фонда социального страхования Российской Федерации было вынесено решение от 24.08.2018 № 17/1  о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний. В соответствии с указанным решением ООО «Эксподрев» привлечено к ответственности, предусмотренной  статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 436 376,39 руб. Обществу предложено по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний в сумме 2 181 881,97 руб., пени в сумме 224 944,02 руб., штраф в сумме 436 376,39 руб., штрафа в указанном размере.

ООО «Эксподрев» оспаривает решение в части штрафа, полагая, что штраф следует уменьшить  не менее чем в 64 раза с учетом следующих смягчающих обстоятельств:

1. Правонарушение совершенно ООО «Эксподрев по неосторожности, умысел отсутствовал. Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.

2. Правонарушение совершено ООО «Эксподрев впервые.

3. События правонарушения состоит в неверном начислении страховых взносов, исходя из экономической деятельности предприятия. На момент подачи настоящего заявления ООО «Эксподрев» в полном объеме признало свою вину и устранило допущенные ошибки, путем оплаты сформированной недоимки и начисленных пеней (копии платежных поручений прилагаются); таким образом, в настоящее время полностью отсутствуют неблагоприятные экономические последствия для бюджета.

4. В настоящее время ООО «Эксподрев» находится в сложном финансовом положении, поскольку в первом полугодии 2018 года сложилась негативная динамика выпуску и реализации готовой продукции, в сравнении с аналогичным периодом 2017 года (что подтверждается информационным письмом от 17.10.2018 № 308).

5. ООО «Эксподрев» в полной мере ощущает на себе кризисную экономическую ситуацию в стране, поскольку задержки  по платежам  от основных контрагентов сформировали большую кредиторскую и дебиторскую задолженность (справки о задолженности прилагаются).

6. ООО «Эксподрев» осуществляет социально-направленную деятельность, что подтверждается постоянным наличием значительной численности сотрудников; в настоящее время осуществляют трудовую функцию 327 сотрудников. Кроме того, ООО «Эксподрев» был уплачен НДФЛ: за 2017 год - в сумме 9 269 752 руб., за первое полугодие 2018 года - 2 252 086 руб. Помимо НДФЛ  ООО «Эксподрев» несет значительную налоговую нагрузку по иным налогам (справка о налоговой нагрузке прилагается).

Общество ссылается на пункт 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, из которого следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению.

Представитель ГУ – Тульское РО фонда социального страхования Российской Федерации  считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Суд завершил предварительное судебное заседание и в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) открыл судебное заседание в первой инстанции при отсутствии возражений сторон против такого перехода.

Оценив представленные доказательства и доводы стороны, арбитражный суд находит заявленные (уточненные) требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

ООО «Эксподрев» не оспаривает  обоснованность доначисления страховых взносов и  пеней решением от 24.08.2018 № 17/1 и добровольно уплатило недоимку и пени.Общество не оспаривает также наличие оснований для привлечения к ответственности, указанной в  названном  решении.

ООО «Эксподрев» не согласно только с размером назначенного ГУ – Тульское РО фонда социального страхования Российской Федерации штрафа без учета обстоятельств, смягчающих ответственность Общества  за совершение правонарушения.

Статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Ранее ответственность за указанное нарушение была установлена абзацем 3 пункта 1 статья 19 Закона № 125-ФЗ. 

Согласно части 2 статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом № 125-ФЗ осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, согласно пункту 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, признаются:

-совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

совершение    правонарушения    под    влиянием    угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

-тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

-иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

На основании пункта 4 статьи 26.26 обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Из пункта 5 данной статьи следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

При рассмотрении настоящего спора в отношении размера штрафа суд усматривает обстоятельства, которые следовало признать в качестве обстоятельств,  смягчающих ответственность ООО «Эксподрев»: правонарушение совершено ООО «Эксподрев впервые; событие правонарушения состоит в неверном начислении страховых взносов, исходя из экономической деятельности предприятия, Общество признало свою вину, устранило допущенные ошибки  и до обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением уплатило доначисленные суммы страховых взносов и пеней; в настоящее время полностью отсутствуют неблагоприятные экономические последствия для бюджета.

Данные факты другая сторона не отрицает.

Начисленный штраф не соразмерен тяжести совершенного правонарушения. В рассматриваемом случае штраф в размере 436 376,39 руб. будет представлять собой избыточную меру государственного принуждения, может создать препятствия для дальнейшего ведения предпринимательской деятельности.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что следовало снизить размер штрафа  не менее, чем в 20 раз. Соразмерным тяжести совершенного Обществом правонарушения является штраф в размере  21 818 руб. В части, превышающий указанный размер штрафа, решение от 11.05.2018  №081S19180002597 является недействительным. Заявленное требование в этой части подлежит удовлетворению.

В отношении штрафа в остальной части (поскольку заявитель просил уменьшить размер штрафа не мене чем в 64 раза) оснований для  удовлетворения заявления не имеется. Суд исходит из того, что уменьшение штрафа в 64 раза приведет к тому, что юридическая ответственность утратит присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений в сфере публичных обязанностей по правильному исчислению  страховых взносов и не будет являться эффективным механизмом, стимулирующим должника к надлежащему выполнению своих обязательств.

Расходы  «Эксподрев»  по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. (платежное поручение № 5601 от 04.10.2018) подлежат взысканию с Государственного учреждения – Тульское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование общества с ограниченной ответственностью «Эксподрев» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Тульское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации от 24.08.2018 № 17/1 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваниях, в части размера штрафа, превышающего 21 818 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Тульское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эксподрев» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок  со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области. 

Судья                                                                                                               Н.И. Чубарова