АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-33523/2021

13 октября 2022 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 октября 2022 года.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Вишневская А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» ОГРН 

<

***>, г. Екатеринбург, к Управлению строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района, ОГРН 

<

***>, г. Карталы, о взыскании 845 012 руб. 06 коп.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Уральская энергосбытовая компания», ОГРН: 

<

***>, Администрации Карталинского городского поселения, ОГРН 

<

***>,

при участии в судебном заседании представителей ответчика:

ФИО2 - представителя, действующего на основании доверенности от 10.01.2022, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом,

ФИО3 – представителя, действующего на основании приказа №103 от 07.10.2019, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – истец, ОАО «МРСК Урала») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района (далее – ответчик, Управление строительства, инфраструктуры и ЖКХ КМР) о взыскании суммы бездоговорного потребления за период с 01.10.2019 по 14.09.2020 в размере 845 012 руб. 06 коп. (т.1. л.д. 4-7).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст. 4, 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ), п. 196, 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 и на то обстоятельство, что ответчиком допущен факт бездоговорного потребления.

Определениями суда от 22.11.2021, 09.03.2022, на основании статьи 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Уральская энергосбытовая компания», ОГРН: 

<

***>, Администрация Карталинского городского поселения, ОГРН 

<

***>.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения заявления в свое отсутствие не представили (т.1. л.д. 50, 105).

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В отзыве на исковое заявление (т.1. л.д. 55-56) и дополнениях к нему (т.1. л.д. 64-66, 171-172; т.2. л.д. 10-11, 20-21, 23-25) ответчик возражал относительно удовлетворения требований на основании следующего:

-Акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии № БД 64/87/3383 от 14.09.2020 за период с 01.10.2019 по 14.09.2020 и № БД 64/87/3416 от 14.09.2020 за период с 01.10.2019 по 14.09.2020 составлены без участия представителей ответчика, т.к. ответчик не считает подключение к сети ОАО «МРСК Урала» спорных фонарей уличного освещения бездоговорным, по тем основаниям, что подключение спорных фонарей осуществлено ООО «Уралэнергосбыт» по договору/контракту № 74080871001056 от 20.01.2020 и не может являться бездоговорным. ООО «Уралэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на основании Приказа Минэнерго России от 3 июня 2019 г. № 557.

-Уведомление о дате и времени составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии от ОАО «МРСК-Урала» от 10.09.2020г. №34/478 направлено в администрацию Карталинского муниципального района заместителю главы района ФИО4 10.09.2020 года (четверг). Начальником Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района является ФИО3. Таким образом, истец уведомил о дате и времени составления актов о неучтенном потреблении электроэнергии ненадлежащее лицо - администрацию района в лице заместителя главы района ФИО4 В адрес начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО3. уведомление о дате и времени составления актов о неучтенном потреблении электроэнергии истцом не направлялось. Заместитель главы района ФИО4, в соответствии с полномочиями и регламентом работы администрации Карталинского муниципального района, 11.09.2020 года (пятница) направил указанное уведомление начальнику Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО3. 12.09.2020 -13.09.2020 (суббота, воскресенье) являлись выходными днями в администрации Карталинского муниципального района и Управлении строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района. Уведомление о составлении актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии поступило в Управление строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района к ответственному исполнителю 15.09.2022 года.

-Уведомление № 34/478 от 10.09.2020 года о составлении актов, направлено другому юридическому лицу, в следствии чего Ответчик, не был уведомлен должным образом, что лишило его права присутствия, а также возможности высказать имеющиеся замечания по порядку и основаниям при составление спорных актов.

-Таким образом, акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии № БД 64/87/3383 от 14.09.2020 за период с 01.10.2019 по 14.09.2020 и № БД 64/87/3416 от 14.09.2020 за период с 01.10.2019 по 14.09.2020 составлены с нарушениями требований действующего законодательства (Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442), в связи с чем указанные акты являются недопустимым доказательством по данному делу.

В возражениях на отзыв, письменных пояснениях (т.1. л.д. 67-69, 121-122, 167-168; т.2. л.д. 6-7, 27-) истец отклонил доводы ответчика, указал, что 

-В январе 2020г. между Управлением и Обществом с ограниченной ответственностью «Уралэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) заключен контракт энергоснабжения № 74080871001056 от 20.01.2020. Из приложения № 1 к договору энергоснабжения следует, что через точки поставки осуществляется электроснабжение для уличного освещения г. Карталы, при этом, приложением № 1 к договору энергоснабжения точки поставки по спорным адресам:

1.

<

...> на опоре № 5 по фидеру «ул. Гагарина», ВЛ-0,4кВ от ТП № 19, ВЛ-10кВ Полтавка, ПС 110/35/27,5/10 кВ Карталы-районная, в количестве 1 (один) фонарь мощностью 250Вт;

2.

<

...> Победы на опоре № 18 и опоре № 19 по фидеру «ул. 50 лет Победы», ВЛ-0,4кВ от ТП № 54, ВЛ-бкВ Электростанция, ПС 110/6 кВ Карталы-Тяга 1, в количестве 2 (два) фонаря мощностью 250Вт.

-Из письма Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района от 25.02.2022 № б/н следует, что уведомление № 34/478 от 10.09.2020, направленное заместителю главы Карталинского муниципального района ФИО4, 11.09.2020 года (пятница) передано по подведомственности в адрес Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района. Начальник Управления ФИО3. 14.09.2020 года (в понедельник) отписал уведомление в работу специалисту Управления. Таким образом, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - начальник Управления уведомлен о дате и времени составления акта 14.09.2020, однако не предпринял зависящих от него мер по обеспечению явки представителей ответчика для составления акта, а также не оповестил Карталинский РЭС о невозможности прибытия или необходимости переноса даты и времени составления акта на более поздний срок. 

-При этом местом нахождения и адресом юридического лица как Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района, так и Администрации Карталинского муниципального района является один адрес: 

<

...>.

В мнении на иск (т.1. л.д. 50) ООО «Уралэнегосбыт» указало, что статус гарантирующего поставщика предприятию ООО «Уралэнергосбыт» присвоен с 01.07.2019 приказом Минэнерго России № 557 от 03.06.2019. В отношении спорных объектов в рамках дела № А76-33523/2021 договор энергоснабжения между ООО «Уралэнергосбыт» и Управлением строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района не заключался.

В письменных пояснениях (т.1. л.д. 105; т.2. л.д. 22) Администрация Карталинского городского поселения сообщила следующее:

-Контракт энергоснабжения № 74080871001056 от 20.01.2020 года заключен между ООО «Уральская энергосбытовая компания» и Управлением строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района. Стороной указанного контракта является Управление строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района.

-Администрация Карталинского городского поселения не является стороной Контракта энергоснабжения № 74080871001056 от 20.01.2020 года, заключенного между ООО «Уральская энергосбытовая компания» и Управлением строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района, на основании которого ОАО «МРСК-Урала» составлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии № БД 64/87/3383 от 14.09.2020 за период с 01.10.2019 по 14.09.2020 и № БД 64/87/3416 от 14.09.2020 за период с 01.10.2019 по 14.09.2020.

-Уведомление о дате и времени составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии от ОАО «МРСК-Урала» от 10.09.2020 №34/478 направлено в администрацию Карталинского муниципального района заместителю главы района ФИО4 10.09.2020 года.

-Проведение проверочного мероприятия в нарушение установленных законодательством правил об обязательном извещении потребителя является актом недобросовестного поведения и ставит под сомнение результаты проверки в целом. Таким образом, акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии №БД 64/87/3383 от 14.09.2020 за период с 01.10.2019 по 14.09.2020 и №БД 64/87/3416 от 14.09.2020 за период с 01.10.2019 по 14.09.2020 составлены с нарушениями требований действующего законодательства.

В ходе судебного заседания представители ответчика возражали относительно заявленных истцом требований по доводам отзыва.

Заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела  10.09.2020 представителями ОАО «МРСК-Урала» выявлен факт неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии по адресам:

1.

<

...> на опоре №5 по фидеру «ул. Гагарина», ВЛ-0,4кВ от ТП № 19, ВЛ-10кВ Полтавка. ПС 110/35/27,5/10 кВ Карталы-районная, в количестве 1 (один) фонарь мощностью 250Вт.

2.

<

...> Победы на опоре № 18 и опоре № 19 по фидеру «ул. 50 лет Победы», ВЛ-0.4кВ от ТП № 54, ВЛ-6кВ Электростанция. ПС 110/6 кВ Карталы-Тяга 1, в количестве 2 (два) фонаря мощностью 250Вт.

О выявленных нарушениях составлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии №БД 64/87/3383 от 14.09.2020 за период с 01.10.2019 по 14.09.2020, № БД 64/87/3416 от 14.09.2020 за период с 01.10.2019 по 14.09.2020 (т.1. л.д. 24-29).

При составлении указанных актов представитель ответчика не присутствовал.

Уведомлением №34/478 от 10.09.2020 (т.1. л.д. 22) истец сообщил ответчику, что 14.09.2020 в 14:00 будет составляться акт о бездоговорном потреблении к сети сетевой организации и незаконном использовании электроэнергии.

Данное уведомление получено Администрацией Карталинского муниципального района 10.09.2020, что подтверждается отметкой о получении (т.1. л.д. 22)

В ходе составления актов представителями ОАО «МРСК-Урала» выявлено самовольное присоединение фонарей уличного освещения к сетям ОАО «МРСК-Урала».

С учетом изложенного, истец указывает, что ответчик без законных оснований потреблял электрическую энергию в период с 10.04.2019 по 19.04.2019, и в соответствии со ст. 1102, 1105 ГКРФ, должен возместить ее стоимость.

Исходя из изложенного, за период с 01.10.2019 по 14.09.2020 потребленный объем электрической энергии по расчету истца составляет 845 012 руб. 06 коп. (т.1. л.д. 26, 29).

Истец указал, что тариф на электрическую энергию с НДС во II полугодии 2019г. составил5,89722 руб./кВт*ч, без НДС (Цена электроэнергии (2,87558 руб./кВт*ч) + Тариф на передачу электроэнергии (3,02164 руб./кВт*ч) = 5,89722 руб./кВт*ч, без НДС. НДС - 20% или коэфф. 1,2. Расчет взыскиваемой суммы (бездоговорного потребления) по актам БД, расчет произведен за 2 фонаря (24А X 2).

Поскольку оплата электроэнергии за период бездоговорного потребления не была произведена, истец направил в адрес ответчика претензию №ЧЭ/МЭС/07/785 от 06.08.2021 с просьбой о погашении задолженности (т.1. л.д. 11-13). Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Несвоевременное исполнение ответчиком обязательства по оплате потребленной электрической энергии, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование наличия факта бездоговорного потребления за период с 01.10.2019 по 14.09.2020  в размере 845 012 руб. 06 коп., в материалы дела представлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (бездоговорное потреблении электроэнергии - БД): №БД 64/87/3383 от 14.09.2020 за период с 01.10.2019 по 14.09.2020, № БД 64/87/3416 от 14.09.2020 за период с 01.10.2019 по 14.09.2020 (т.1. л.д. 24-29).

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В пункте 145 Основных положений № 442 установлено, что собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению его эксплуатации.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон (пункт 1); порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2).

При этом абонент обязуется оплачивать принятую от энергоснабжающей организации энергию, количество которой определяется в соответствии с данными о ее фактическом потреблении.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012.

В соответствии с п. 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, в том числе сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Законом об электроэнергетике (Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»), Основными положениями № 442, Правилами № 861 (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугах по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугах по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг»).

Основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия бездоговорного и безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, далее - Основные положения N 442).

Согласно абзацу 8 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442, бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

По смыслу указанной нормы Основных положений бездоговорное потребление имеет три вида: 

1)когда отсутствует заключенный сторонами договор, 

2)когда имеет место самовольное подключение энергопринимающих устройств, 

3)когда одновременно присутствуют оба указанных признака.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергоснабжающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

Письменный договор энергоснабжения между истцом и ответчиком на момент бездоговорного потребления не заключен.

Ссылки истца на контракт энергоснабжения №74080871001056 от 20.01.2020 (т.1. л.д. 99-116), подписанный между ООО «Уралэнергосбыт» и Управлением строительства, инфраструктуры и ЖКХ КМР не свидетельствует о наличии аналогичных договорных отношений между истцом и ответчиком.

В соответствии с п. 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, в том числе сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 2 Основных положений N 442 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Последствия потребления электрической энергии без заключения договора энергоснабжения установлены в п. 192 Основных положений N 442, согласно которому по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.

Согласно абз. 2 п. 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Представленные в материалы дела акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии №БД 64/87/3383 от 14.09.2020, №БД 64/87/3416 от 14.09.2020 (т.1. л.д. 24-29) содержат следующую информацию:

1.

<

...> на опоре №5 по фидеру «ул. Гагарина», ВЛ-0,4кВ от ТП № 19, ВЛ-10кВ Полтавка. ПС 110/35/27,5/10 кВ Карталы-районная, в количестве 1 (один) фонарь мощностью 250Вт.

2.

<

...> Победы на опоре № 18 и опоре № 19 по фидеру «ул. 50 лет Победы», ВЛ-0.4кВ от ТП № 54, ВЛ-6кВ Электростанция. ПС 110/6 кВ Карталы-Тяга 1, в количестве 2 (два) фонаря мощностью 250Вт.

В ходе составления актов представителями ОАО «МРСК-Урала» выявлено самовольное присоединение фонарей уличного освещения к сетям ОАО «МРСК-Урала».

При составлении вышеуказанных актов представитель ответчика не присутствовал.

Оценив представленные акты №БД 64/87/3383 от 14.09.2020, №БД 64/87/3416 от 14.09.2020 (т.1. л.д. 24-29), суд пришел к выводу о том, что факт бездоговорного потребления электроэнергии не был установлен надлежащим образом.

В соответствии с п. 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (ред. от 30.04.2020), далее - Основные положения № 442, по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии (абзац 4 п. 178 Основных положений № 442).

В соответствии с аб. 5 п. 178 Основных положений № 442, акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической' энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

Согласно пункту 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии. При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Таким образом, обязательным при проверке является присутствие потребителя, что обеспечивает предоставление ему возможности дать пояснения по нарушениям, выявленным сетевой организацией.

Из изложенных выше норм права следует, что присутствие потребителя должна обеспечить сетевая организация, исходя из порядка проведения проверки, предусмотренного Основными положениями N 442.

В доводах отзыва ответчик указывает, что истец не уведомил ответчика своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте планируемой проверки и составления акта о выявлении факта бездоговорного потребления.

Как следует из материалов дела, уведомление о дате и времени составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии от ОАО «МРСК-Урала» от 10.09.2020 №34/478 (т.1. л.д. 22) направлено в Администрацию Карталинского муниципального района заместителю главы района ФИО4 10.09.2020 (четверг), что подтверждается отметкой о получении Администрацией данного уведомления.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (т.1. л.д. 38) начальником Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района является ФИО3. 

Исходя из пояснений ответчика и Администрации Карталинского муниципального района заместитель главы района ФИО4, в соответствии с полномочиями и регламентом работы администрации Карталинского муниципального района, 11.09.2020 года (пятница) направил указанное уведомление начальнику Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО3. 

12.09.2020 и 13.09.2020 являлись выходными днями (суббота, воскресенье) и, фактически, уведомление о составлении актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии поступило в Управление строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района к ответственному исполнителю 15.09.2022.

Кроме того, доказательств направления уведомление именно в адрес ответчика или начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО3. в материалы дела не представлено. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что, уведомление № 34/478 от 10.09.2020 года о составлении актов, направлено другому юридическому лицу, в следствии чего Ответчик, не был уведомлен надлежащим образом, что лишило его права присутствия, а также возможности высказать имеющиеся замечания по порядку и основаниям при составление спорных актов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сетевой организацией не обеспечено надлежащим образом присутствие потребителя при составлении актов о бездоговорном потреблении.

В соответствии с абзацем вторым пункта 172 Правил N 442 проверки расчетных приборов учета должны проводиться не реже 1 раза в год.

В пунктах 172 и 195 Правил N 442 понятие «календарный год» не используется, хотя и применяется по отношению к другим правам и обязанностям субъектов электроэнергетики. Буквальное содержание названных пунктов позволяет сделать вывод о том, что при установлении факта безучетного потребления совокупный период неучтенного потребления должен определяться с даты предыдущей проверки (если она была проведена и соответствующая дата не выходит за пределы 12 месяцев) или с даты, не позднее которой проверка приборов учета должна была быть проведена (если она не проведена и/или дата проверки выходит за пределы 12 месяцев), до даты выявления факта и составления акта о неучтенном потреблении.

Представленные в материалы дела акты №БД 64/87/3383 от 14.09.2020, № БД 64/87/3416 от 14.09.2020 (т.1. л.д. 24-29) не содержат информации относительно даты предыдущей проверки, более того, указано, что такая проверка не проводилась

Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих факт бездоговорного потребления и наличия у ответчика задолженности по гражданско-правовому обязательству перед истцом суду не представлено.

Таким образом, формирование исковых требований о взыскании задолженности образует для истца обязанность по доказыванию факта ее возникновения.

При этом процессуальное бремя доказывания таких обстоятельств не может быть переложено на другую сторону, так как это нарушает принцип равенства сторон.

Другая сторона вправе опровергать заявленные истцом требования, и обязана доказывать их необоснованность, поскольку при рассмотрении требований из ненадлежащего исполнения обязательств, неисполнения обязательств, вина такого лица презюмируется.

При этом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено суду достоверного расчета задолженности, доказательств его обосновывающих, в силу чего риски изложенного процессуального бездействия возлагаются именно на истца и не могут быть переложены на ответчиков.

В данном случае ОАО «МРСК Урала» является профессиональным участником спорных правоотношений, то есть обладает полным объемом информации, какими доказательствами, и в каком объеме подлежат доказыванию их доводы и возражения.

Истцом соответствующая обязанность по доказыванию исполнена ненадлежащим образом, несмотря на то, что время рассмотрения дела в суде являлось объективно достаточным для представления всех имеющихся доводов, пояснений, возражений, доказательств. Уважительность изложенного процессуального бездействия им не подтверждена.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим кодексом (части 1, 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим кодексом (ч. 1, 3 ст. 65 АПК РФ).

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Истцом не представлено доказательств наличия факта бездоговорного потребления:

-ответчик не был своевременно и надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте составления акта о бездоговорном потреблении, поскольку уведомление направлено истцом в адрес Администрации Карталинского городского поселения 10.09.2020, фактически передано ответчику 15.09.2020.

-акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии №БД 64/87/3383 от 14.09.2020, №БД 64/87/3416 от 14.09.2020 (т.1. л.д. 24-29) составлены в отсутствие представителя ответчика, истцом не обеспечено присутствие потребителя исходя из порядка проведения проверки, предусмотренного Основными положениями N 442.

-представленные акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии №БД 64/87/3383 от 14.09.2020, №БД 64/87/3416 от 14.09.2020 (т.1. л.д. 24-29) также не содержат сведений относительно предыдущей проверки.

-иных достоверных сведений относительно наличия факта бездоговорного потребления истцом в материалы дела не представлено.

Доводы истца относительно надлежащего уведомления ответчика о дате, времени и месте составления актов о бездоговорном потреблении судом отклоняются в отсутствие доказательств направления уведомления именно в адрес ответчика.

Доводы истца относительно нахождения ответчика и администрации по одному и тому же юридическому адресу судом так же не могу быть приняты во внимание, поскольку исходя из входящей отметки о получении спорного уведомления следует, что получал уведомление представитель Администрации Карталинского городского поселения, а не Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района, доказательств наличия у данного лица представлять интересы ответчика истцом не представлено.

Более того, истец осознавал, что нарочным передает спорное уведомление иному лицу, нежели ответчику, пусть и имеющему тот же юридический адрес, что и ответчик.

Сам по себе факт уведомления юридического лица, иной организации, находящейся по тому же юридическому адресу, не может свидетельствовать о надлежащем уведомлении ответчика.

Ссылки истца на контракт энергоснабжения №74080871001056 от 20.01.2020 (т.1. л.д. 99-116), подписанного между ООО «Уралэнергосбыт» и Управлением строительства, инфраструктуры и ЖКХ КМР, а также акт преддоговорного обследования №87-2-27 от 03.04.2018 (т.1. л.д. 128-162) не могут быть приняты во внимание судом, поскольку наличие данных документов самих по себе в отрыве от соблюдения истцом обязанности по надлежащему уведомлению ответчика о дате, времени и месте составления актов о бездоговорном потреблении не подтверждают факт его наличия.

ОАО «МРСК Урала» документально не подтвердило, что ответчик знал и должен был знать о дате, времени и месте составления спорных актов, не представило доказательств своевременного и надлежащего уведамления ответчика о их составлении, а также не подтвердило наличие виновных действий (бездействия) потребителя, и не доказало факт бездоговорного потребления.

С учетом изложенных выше обстоятельств, вышеуказанных норм материального и процессуального права, применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд  приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно положениям статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются вопросы распределения судебных расходов. 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

При цене искового заявления в размере 845 012 руб. 06 коп., размер государственной пошлины составляет 19 900 руб. 24 коп.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 19 900 руб. 24 коп., что подтверждается платежным поручением №6796 от 17.02.2021 на сумму 19 900 руб. 24 коп. (т.1. л.д. 10).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, то расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на него и возмещению ответчиком не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). 

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области. 

 

Судья                                                                                                                        А.А. Вишневская

 

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.