СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А45-11165/2020

город Томск

23 ноября 2020 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Киреевой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 рассмотрел в судебном заседании в порядке упрощенного производства по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции дело № А45-11165/2020 по иску администрации Шипуновского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>), с.Шипуново Шипуновского района Алтайского края к открытому акционерному обществу «Чрезвычайная страховая компания» (ОГРН 

<

***>) по месту нахождения Западно-Сибирского филиала открытого акционерного общества «Чрезвычайная страховая компания», г. Новосибирск о взыскании 302 129,72 руб.,

При участии в судебном заседании от истца – ФИО2, доверенность от 29.04.2020, паспорт, дипллом 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шипуновского района Алтайского края (далее – Администрация, истец, Страхователь) обратилась с иском к открытому акционерному обществу «Чрезвычайная страховая компания» по месту нахождения Западно-Сибирского филиала ОАО «Чрезвычайная страховая компания» (далее – общество, ответчик) о взыскании 272358,76 руб. страхового возмещения, 29770,96 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Требования истца нормативно обоснованы статьями 309,310, 929, 930, 942, 947 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также АПК РФ)..

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14 августа  2020 года в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять по делу новый судебный акт взыскать с ОАО «Чрезвычайная страховая компания» ИНН: 

<

***> в пользу Администрации Шипуновского района Алтайского края 302129 руб. 72 коп., в том числе 272358 руб. 76 коп. страхового возмещения, 29770 руб. 96 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылался, в том числе на то, что судом при рассмотрении дела не взята во внимание  информация ГУ МЧС России по Алтайскому краю подтверждающая, что на территории Шипуновского района произошло именно затопление, а не подтопление населенных пунктов. К апелляционной жалобе приложено пояснение к справке Росгидромет от 18.08.2020.

От ответчика в порядке статьи 262 АПК РФ поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил представленные истцом пояснения к справке от 03.06.2019 № 06/61 в качестве новых доказательств по настоящему делу не принимать, к материалам настоящего дела не приобщать, оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, отмечая, что  произошедшее событие - затор на реке Чарыш, в результате которого произошло подтопление территории, не является страховым случаем по Договору страхования и не влечет обязанность Страховщика (ОАО «ЧСК») по выплате страхового возмещения. Истцом, в нарушение ч. 1 ст. 65 АПК РФ, не представлено в суд надлежащих (относимых и допустимых) доказательств наступления страхового случая по Договору страхования.

Определением от 28.09.2020 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Истцом представлены дополнительное исковое заявление, в котором истец по существу поддержал свои исковые требования, просил приобщить дополнительные доказательства, приложенные к дополнительному исковому заявлению.

Ответчик представил дополнительный отзыв, в котором также  поддержал свою позицию по делу, указывал на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца.

В судебном заседании представитель истца поддержал свои требования по изложенным в письменных пояснениях основаниях, просил приобщить дополнительные доказательства, а также представленное ранее пояснение Росгидромета.

Рассмотрев заявленные ходатайства о приобщении дополнительных доказательств, суд, учитывая рассмотрение спора по правилам первой инстанции, в целях полного и всестороннего рассмотрения дела, приобщил представленные сторонами пояснения, дополнительные доказательства, ранее представленные ответы Управления МЧС России  по Алтайскому краю по запросу суда.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, пояснения, представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме  по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, в том числе электронного дела и установлено судом, истец в обоснование иска ссылался на то, что между Администрацией Шипуновского района Алтайского края и ОАО «Чрезвычайная страховая компания» был заключен договор страхования расходов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций № ФР - ФР -ЗС/028-17 от 06.04.2017г. в соответствии с которым Страховщик обязался при наступлении страхового случая произвести страховую выплату в пределах страховой суммы один миллион рублей, а Страхователь обязался в срок не позднее 15.04.2017 уплатить страховую премию в размере тридцати тысяч рублей. 

В пункте 2.1 договора стороны определили, что объектом страхования являются не противоречащие законодательству РФ имущественные интересы Страхователя, связанные с расходами, возникшими в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Шипуновский район Алтайского края.

Согласно пункту 3.2. Договора № ФР - ЗС/028-17 страхования расходов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций от 06.04.2017 (далее - Договор страхования) стороны договорились, что страховым случаем является свершившееся событие, предусмотренное п. 3.3. Договора страхования, с наступлением которого возникает обязанность Страховщика произвести страховую выплату.

В пункте 3.3. Договора страхования стороны предусмотрели, что Страховщик возмещает расходы Страхователя, направленные на проведение мероприятий по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших в результате наступления следующих случайных и непредвиденных событий: - катастрофы, аварии, в том числе аварии на транспорте и промышленных объектах с выбросом АХОВ, (аварийно химически опасных веществ), ОБВ (опасных биологических веществ), продуктов химии и нефтехимии и др., приводящих к экстремально высокому загрязнению окружающей среды; - пожара, возникшего по любой причине; - стихийного бедствия; - падения летательных аппаратов и предметов, наезда транспортных и механических средств;  - противоправных действий третьих лиц, кроме поджога.

28.03.2018 в период действия договора № ФР - ФР -ЗС/028-17 от 06.04.2017г. на территории Шипуновского района Алтайского края был введен режим «Чрезвычайной ситуации» по причине ухудшения паводковой обстановки на территории района. 

В тот же день 28.03.2018 по средствам электронной почты в адрес ответчика истцом направлено сообщение о введении на территории Шипуновского района «Чрезвычайной ситуации» по причине ухудшения паводковой обстановки на территории района. 

20.04.2018 постановлением правительства Алтайского края №136 отменен режим чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края, 27.06.2018 постановлением правительства Алтайского края №235 продлен режим чрезвычайной ситуации на территориях некоторых муниципальных образований Алтайского края, в том числе и на территории Шипуновского района, 06.08.2018 постановлением правительства Алтайского края №311 отменен режим чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края.

В целях локализации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате наступления стихийного бедствия, вызванного паводком, на территории района был проведен комплекс мероприятий, в том числе: - закупка, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения; - развертывание, содержание временных пунктов проживания и питания  для эвакуируемых пострадавших граждан; - привлечение других организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В результате проведенных мероприятий Администрацией Шипуновского района были понесены расходы, направленные на минимизацию от последствий чрезвычайной ситуации.

В обоснование своих требований истец представил справку ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 02.04.2019, согласно которой режим ЧС связан с повышением уровня воды в реке и затопление населенных пунктов, данное событие является стихийным бедствием и попадает под определение п.3.1.6 ГОСТ 22.0.03-97.

Также была представлена справка Алтайского Росгидромета с указанием на подтопление территорий в результате затора льда.

По ходатайству истца апелляционным судом к материалам дела также была приобщена справка Росгидромета от 18.08.2020, согласно которой Алтайским ЦГМС  производятся регулярные наблюдения за режимом рек (поверхностными водами), наблюдения за подземными водами не производятся. 27-29 марта 2018 при вскрытии реки образовался затор льда, произошло наводнении – затопление водой местности в пределах речной долины и населенных пунктов, уровень воды на 80 см. превысил опасную отметку.

Согласно пояснениям, представленным Управлением МЧС по запросу суда, следует, что на территории Шипуновского района Алтайского края был введен режим чрезвычайной ситуации в марте 2018 года в связи с ухудшением паводковой обстановки из-за сильных дождей, прошедших в период с 23-31 марта на территории Шипуновского района выпало 61 мм. Осадков, что превышало месячную  норму  более чем в 3 раза.

Также указано на неблагоприятную обстановку сложившуюся в связи с половодьем на реке Чарыш, в результате произошло затопление 515 домов с населением 1221 человек, введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате проведенных вышеуказанных мероприятий Администрацией Шипуновского района были понесены расходы, направленные на минимизацию от последствий чрезвычайной ситуации. В целях получения страховой выплаты Администрация Шипуновского района Алтайского края в адрес Страховщика направила соответствующее заявление (исх. № 259/П/2694 от 03.10.2018) с приложением копий документов, подтверждающих наступление страхового случая и понесенных расходов, а именно: -копия решения комиссии по ЧС; -копия постановления Администрации района о введении режима ЧС; - копии муниципальных контрактов; - копии платежных поручений. 

Кроме того, письмами в адрес ОАО «Чрезвычайная страховая компания» от 08.04.2019 исх. № 259/П/1034 и от 24.07.2019 исх. № 259/ПА/2212 были дополнительно направлены надлежаще удостоверенные копии: - информация ГУ МЧС России по Алтайскому краю, подтверждающая факт наступления стихийного бедствия; - справка из РОСГИДРОМЕТ о наступлении паводка на территории Шипуновского района; - информация (списки) о колодцах, выгребных ямах, помещениях, подлежащих дезинфекции, территориях, подлежащих дератизации, с указанием адресов, акты приема-передачи выполненных работ по каждому объекту; - информация (копии путевых листов) о конкретных транспортных средствах, использовавшихся для ликвидации ЧС, с указанием госрегзнаков, маршрутов движения, километраже и списания ГСМ (в путевых листах указаны цель поездки - ликвидация паводка); - списки граждан, эвакуированных в пункты временного размещения и получивших продукты питания; - иные документы, подтверждающие факт наступления страхового события и понесенные Страхователем расходы. 

Так же дополнительно в адрес Страховщика были направлены копии следующих документов: - предписание № 25/25 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий выданное Главным государственным санитарным врачом по г.Рубцовску, Рубцовскому району, Егорьевскому, Поспелихинскому, Краснощековскому, Курьинскому, Новичихинскому Шипуновскому районам Алтайского края, - постановление Администрации Шипуновского района Алтайского края №417/1 от 12.08.2016 О создании пунктов временного размещения пострадавших граждан на территории Шипуновского района Алтайского края. 

Расходы Администрации Шипуновского района Алтайского края связанные с локализацией и ликвидацией последствий стихийного бедствия подтверждаются следующими документами: - Муниципальным контрактом №5 от 30.03.2018г. заключенный между Администрацией Шипуновского района Алтайского края и Индивидуальным предпринимателем ФИО3 предметом которого является поставка продуктов обеспечения жизнедеятельности (продукты питания) в соответствии со спецификацией которая является неотъемлемым приложением к контракту, сумма контракта 5615 руб. 60 коп., Товарная накладная №5 от 30.03.2018г., платежное поручение № 643319 от 06.07.2018 на сумму 5615 руб. 60 коп;

 - Муниципальным контрактом №4 от 30.03.2018г. заключенный между Администрацией Шипуновского района Алтайского края и ООО «Войковское» предметом которого является поставка продуктов обеспечения жизнедеятельности (продукты питания) в соответствии со спецификацией которая является неотъемлемым приложением к контракту, сумма контракта 11518 руб. 16 коп., Товарная накладная №32 от 30.03.2018г., платежное поручение № 643318 от 06.07.2018 на сумму 11518 руб. 16 коп; 

- Муниципальным контрактом (договора) №398 на оказание услуг от 23.06.2018г. заключенный между Администрацией Шипуновского района Алтайского края и ЗАО «Межрайонный центр дезинфекции», предметом которого является оказание услуг по дезинфекции колодцев и выгребных ям, дератизации территорий, дезинфекции помещений, вышедших из зоны подтопления на сумму 255225 руб., платежное поручение № 43489 от 10.09.2018 на сумму 255225 руб. 

В адрес ответчика истцом была направлена претензия с требованием произвести страховые выплаты. Отказ ответчика от исполнения страхового обязательства послужил основанием для обращения за судебной защитой с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» обязанность страховщика выплатить страховое возмещение возникает с наступлением страхового случая - события, предусмотренного договором страхования или законом. 

На основании положений пункта 1 статьи 927 Гражданского кодекса Российской Федерации страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком). В силу пункта 1 статьи 929 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с другими имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). 

Согласно пункту 1 статьи 942 Гражданского кодекса Российской Федерации страховой случай определяется соглашением сторон. Исходя из изложенного, страховым случаем по договору страхования имущества является наступление предусмотренного договором страхования события, причинившего утрату, гибель или повреждение застрахованного имущества.

По мнению апелляционного суда, материалами дела подтверждается наступление страхового случая, предусмотренного договором страхования, а именно, с 28.03.2018 на территории Шипуновского района Алтайского края происходила чрезвычайная ситуация, в результате стихийного бедствия (наводнения), связанного с подъемом уровня воды половодья на реке Чарыш, связанного с  сильными дождями и затором на реке, в результате наводнения произошло затопление населенных пунктов Шипуновского района Алтайского края.

Данное обстоятельство  является стихийным бедствием и подпадает под определение п.3.1.6 Межгосударственного стандарта «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные 9 А45-11165/2020 ситуации. Термины и определения» ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95 (далее - ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95): - стихийное бедствие: Разрушительное природное и (или) природноантропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды.

Наводнение - затопление территории водой, являющееся стихийным бедствием.  Наводнение может происходить в результате подъема уровня воды во время половодья или паводка, при заторе, зажоре, вследствие нагона в устье реки, а также при прорыве гидротехнических сооружений ("ГОСТ 19179-73. Государственный стандарт Союза ССР. Гидрология суши. Термины и определения" (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 29.10.1973 N 2394) .

В свою очередь  ответчик ссылается на подтопление территории, указывая, что данное событие не является страховым случаем.

Однако, подтопление это  в соответствии с п. 3.3.10. "ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95. повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов.

В то время как ни  из одного документа, представленного в материалы дела не следует, что чрезвычайная ситуация произошла в результате подтопления грунтовыми водами, напротив из совокупности доказательств в том числе ответов Росгидромета и Управления МЧС следует, что произошло затопление в результате половодья, подъема уровня воды в реке в связи с затором и сильными дождями, возникло наводнение, были затоплены 515 домов.

Росгидромет указывает, что осуществляет наблюдение только над поверхностными водами.

Доказательства, представленные истцом, не оспорены, иного ответчиком не представлено и не доказано.

 Факт введения чрезвычайной ситуации подтверждается Постановлением Администрации Шипуновского района Алтайского края от 28.03.2018 №111, Постановлениями Администрации Алтайского края от 27.03.2018 №103.

Факт осуществления мероприятий, затраты на которые в соответствии с договором подлежат возмещению,  расходы Страхователя, направленные на проведение мероприятий по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших в результате стихийных бедствий, а также размер затрат подтверждается вышеуказанными доказательствами (муниципальными контрактами, товарными накладными, платежными поручениями, решениями суда общей юрисдикции о необходимости выплаты компенсаций, постановлением Правительства АК №179 о выплате компенсаций).

Таким образом, по мнению апелляционного суда, материалами дела подтверждается обоснованность требований истца, в результате чего требование о взыскании страхового возмещения в размере 272358 руб. 76 коп. подлежит удовлетворению.

Истец также обратился с требованием о взыскании процентов на основании ст. 395 ГК РФ в сумме 29770 руб. 96 коп. за пользование чужими денежными средствами, в связи с ненадлежащим исполнением обязательства по выплате страхового возмещения. 

Расчет процентов проверен судом, ошибок не установлено. В связи с тем, что требования истца о взыскании страхового возмещения признаны судом обоснованными, обязательство ответчиком не исполнено надлежащим образом, требование истца о взыскании процентов также подлежит удовлетворению.

Таким образом, на основании ст. 270 АПК РФ, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а требования истца удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь п.2 ст. 269, ст. ст. 110, 271, 272.1, п.3 ч.1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.07.2020 по делу  № А45-11165/2020 отменить. Принять по делу новый судебный акт. 

Взыскать с открытого акционерного общества «Чрезвычайная страховая компания» в пользу Администрации Шипуновского района Алтайского края 272 358, 76 руб. долга, 29770, 96 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в установленном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

         Судья                                                                                     О.Ю. Киреева