Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-7285/2024

г. Благовещенск

16 октября 2024 года

резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 г.

арбитражный суд в составе судьи: Чумакова Павла Анатольевича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурдиным В.В.,

рассмотрев в судебном заседании иск рассмотрев в судебном заседании  иск министерства сельского хозяйства Амурской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 906 185 руб. 56 коп.

третье лицо: Контрольно-счетная палата Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании: от истца: ФИО2, сл.уд., по дов. от 14.12.2023;

от третьего лица – ФИО3, паспорт, по дов. от 14.04.2023 № 01-13/304; ответчик не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство сельского хозяйства Амурской области (далее – истец,  министерство о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) 906 185 руб. 56 коп.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Третье лицо позицию истца поддержало.

В судебном заседании представители участвующих лиц настаивали на своих позициях.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.  

29.12.2021 ИП ФИО1 обратилась в министерство с заявкой на участие в конкурсном отборе для предоставления гранта «Агростартап» на создание фермы в Благовещенском муниципальном районе, с. Гродеково по выращиванию фазана.

18.04.2022 по результатам отбора заявителей между министерством сельского хозяйства Амурской области и ИП ФИО1. заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Амурской области грантов в форме субсидий (в ред. дополнительных соглашений от 23.06.2022, от 05.12.2022), далее - Соглашение. 

Согласно п. 2.1. Соглашения Грант предоставляется на реализацию Получателем проекта «Создание и организация фермы по выращиванию фазанов» в размере 906 185,56 руб.

Платежным поручением от 26.04.2022 № 131 денежные средства в размере 906 185, 56 руб. перечислены ИП ФИО1 

Пунктом 4.1.4 Министерством в приложении № 2 к Соглашению установлены показатели, необходимые для достижения результата предоставления Гранта: численность постоянных работников на срок реализации проекта создания и (или) развития хозяйства (включая ИП, главу КФХ) (человек) - 2022 год - 1; 2023 год - 1; 2024 год - 1; 2025 год-1; 2026-1; прирост дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее первичной и промышленной переработки (по основному виду продукции, указанному в проекте создания и (или) развития хозяйства) в текущем году по отношению к предшествующему году (процент) - 2022 год - 0,0; 2023 год - 10,0; 2024 год -10,0; 2025 год- 10,0; 2026- 10,0; производство сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее первичной и промышленной переработки на начало текущего года (в плановых ценах) (тыс. рублей) - 2022 год - 0,0; 2023 год - 306,0; 2024 год - 2426,0; 2025 год - 2669,0; 2026 - 2936,0.

С 05.04.2024 по 03.05.2024 контрольно-счетной палатой Амурской области было проведено контрольное мероприятие «Проверка правомерности и эффективности предоставления и расходования в 2021-2023 годах средств областного бюджета, направленных на грантовую поддержку развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплекте».

Проверкой установлено, что в подтверждение расходования средств Гранта ИП ФИО1 представлены договоры купли-продажи, заключенные с ИП ФИО4, состоящим в браке с получателем Гранта. Полученные средства Гранта, а также строительные материалы поголовье фазанов являются совместной собственностью ФИО1 и ФИО4, в связи с чем, заключенные между супругами ФИО4 договоры купли-продажи, предмет, которых составляет указанное имущество, не могут быть признаны надлежащим подтверждением фактически понесенных расходов.

Документов, подтверждающих приобретение указанного имущества у третьих лиц, не представлено. Размер использованных средств Гранта, не подтвержденных фактическими расходами, составил 871,4 тыс. руб. или 96,1% (968,2 тыс. рублей общая сумма расходов по сделкам - 10% собственные средства Получателя).

Министерством в 2023 году проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 условий, целей и порядка предоставления субсидии, выделенной в 2022 году. Согласно акта осмотра от 21.09.2023 на территории хозяйства находилось недостроенное производственное помещение площадью 78 м2, инкубатор-1 шт. Поголовье птиц отсутствовало. 

В нарушение пункта 3.5 Правил 271 и п. 4.3.6 Соглашения ИП ФИО1 в министерство не представлены: отчет о достижении показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта (приложение №3 к Соглашению) по состоянию на 01.01.2024; отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является фант (приложение № 4 к Соглашению) по состоянию на 01.10.2023, 01.01.2024,01.04.2024; характеристика индивидуального предпринимателя, получившего грант (приложение № 5 к Соглашению) по состоянию на 01.10.2023, 01.01.2024,01.04.2024; отчет о расходах средств полученного гранта (приложение № 6 к Соглашению) по состоянию на 01.01.2024; отчет о деятельности индивидуального предпринимателя, получившего грант, нарастающим итогом с начала года (приложение № 7 к Соглашению) по состоянию на 01.01.2024; отчет об использовании средств гранта в разрезе каждогонаименования приобретения (приложение № 7 к Соглашению) по состояниюна 01.01.2024.

19.02.2024 министерством ИП ФИО1 направлено требование о предоставлении документов в срок до 05.04.2024. Запрашиваемые документы ответчик не представил.

В рамках проведенного контрольного мероприятия 25.04.2024 осуществлен выезд (акт проведения контрольных действий от 25.04.2024) на территорию нахождения хозяйства ИП ФИО1 в ФИО5, 

<

...>.

При осмотре территории установлено, что:

производственное помещение родительского стада (плановое значение 100 м2)- недострой, общей площадью 73 м2, отсутствуют двери, окна, крыша не утеплена, склад комбикормов и кормоцех (плановое значение 81м2) - строение отсутствует;    ограждение территории (плановое значение 100м) – фактическое ограждение 140м, ворота и калитка не установлены - ограждение территории не завершено; поголовье фазанов (30 самок и 10 петушков) - птица на территории хозяйства отсутствовала. Содержание птицы на территории хозяйства не ведется;             инкубатор (по плану 1 шт.) - имеется в наличии.

Вольеры для птиц отсутствуют, сетка не натянута (хранится в помещении, предназначенном для родительского стада.

10.06.2024 министерством в адрес ИП ФИО1 направлено требование о возврате субсидии в областной бюджет в размере 906 185,56 руб., которое получено ответчиком 27.06.2024. 

Поскольку денежные средства министерству не возвращены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2019 г. N 476 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации" постановлением Правительства Амурской области от 15 мая 2019 г. N 271 утверждены Правила предоставления субсидий на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (грант "Агростартап")) (приложение N 1) (далее - Правила), устанавливающие цели, условия и порядок предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (грант "Агростартап")) в рамках реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации Амурской области", федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - Грант).

Результатами предоставления Гранта являются: 1) численность постоянных работников на срок реализации проекта (человек); 2) прирост дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее первичной и промышленной переработки (по основному виду продукции, указанному в проекте создания и (или) развития хозяйства) в текущем году по отношению к предшествующему году не менее 10% в течение реализации проекта (процентов); 3) производство сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее первичной и промышленной переработки на начало текущего года (в плановых ценах) (тысяч рублей).

Конечные значения результатов предоставления Гранта и точные даты их завершения устанавливаются министерством в Соглашении. (п. 3.9 Правил в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

Согласно п. 4.3.5. Соглашения получатель Гранта-ответчик обязался обеспечивать достижение показателей результативности, установленных Приложением № 2 к Соглашению.

Также ответчик принял на себя обязательства по предоставлению в министерство отчетов и документов, указанных в п. 4.3.6 Соглашения.

Как видно из материалов дела и не опровергнуто ответчиком, получателем - ИП ФИО1 при использовании средств Гранта, полученного после заключения Соглашения, нарушены условия предоставления Гранта, не достигнуты результаты предоставления гранта, установленные п. 3.9 Правил, не реализован проект создания и (или) развития хозяйства, а также не подтверждены затраты на сумму 871,4 тыс. рублей.

В соответствии с п. 4.1.7 Соглашения в случае установления Предоставителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления гранта и (или) настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с Правилами предоставления гранта и (или) настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет Амурской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

Согласно п. 4.3.8.2. Соглашения получатель обязался в течение 30 календарных дней возвращать в бюджет Амурской области грант по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В силу пункта 5.3 Правил в случае недостижения грантополучателем значений результатов предоставления Гранта грантополучатель обязан осуществить возврат Гранта в областной бюджет в размере, определенном по формуле, установленной в Соглашении.

Поскольку до настоящего времени спорная сумма ответчиком в областной бюджет не возвращена, постольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ с ответчика подлежат взысканию государственная пошлина в размере 21 184 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 180 АПК РФ, суд решил иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу министерства сельского хозяйства Амурской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) 906 185 руб. 56 коп.; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21 184 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья                                                                                                        П.А. Чумаков