АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, 

<

...>, тел. 

<

***>, факс 

<

***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2261/2025

г. Архангельск

06 июля 2025 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2025 года  

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2025 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Игольнициной И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романычевой И.А.,

рассмотрев 25 июня, 02 и 04 июля 2025 года в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1                           (ОГРНИП 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163071, Архангельская область, г. Архангельск)

о взыскании 17 607 руб. 73 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.12.2024 и от 25.06.2025 (в судебном заседании 25 июня, 02 и 04 июля 2025 года); от ответчика - ФИО3 по доверенности от 22.04.2019 (в судебном заседании 25 июня 2025 года), 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании 17 607 руб. 73 коп., в том числе: 

- 10 506 руб. 44 коп. в возмещение излишне понесённых расходов, в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов, либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение;

- 5 000 руб. финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), за нарушение страхователем установленного срока предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения;

- 2 101 руб. 29 коп. финансовой санкции, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, за предоставление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшее излишне понесённые расходы на выплату страхового обеспечения. 

Ответчик с требованием не согласен по доводам отзыва.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу  проведена камеральная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период деятельности с 04.07.2024 по 09.08.2024.

В  ходе  проведения  камеральной  проверки  выявлено,  что  страхователем 31.05.2023  были представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4 за период с 29.05.2023 по 13.09.2024.

По информации Отделения Фонда ФИО4 уволена 03.07.2024.

Страхователю 12.09.2024 было направлено требование о представлении сведений документов № 290024400034301, согласно которому необходимо было представить приказ о прекращении трудового договора ФИО4

На запрос Фонда страхователем представлен приказ о прекращении трудового договора ФИО4 № 7 от 03.07.2024.

По результатам проведенной проверки 04.10.2024 был составлен акт № 290024400034302, в котором проверяющим предложено возместить расходы, излишне понесенные Отделением Фонда в сумме 10 506,44 руб.  в связи с выплатой  ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 04.07.2024 по 31.07.2024, привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа за нарушение установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000,00 руб. и за представление недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий или их сокрытие в размере 2 101,29 руб.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки, заместителем управляющего отделением приняты решение о возмещении излишне понесенных расходов от 08.11.2024 № 290024400034304 в сумме 10 506,44 руб. и решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 08.11.2024 № 290024400034305 в виде штрафа в размере 7 101,29 руб.

В Отделение Фонда 14.11.2024 поступила жалоба на решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 08.11.2024 № 290024400034305, решение о возмещении излишне понесенных расходов от 08.11.2024 № 290024400034304 от 14.11.2024 б/н.

Рассмотрев указанную жалобу, Отделением Фонда принято решение, что решение о возмещении излишне понесенных расходов от 08.11.2024 № 290024400034304 и решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения от 08.11.2024 № 290024400034305 вынесены правомерно.

В адрес ИП ФИО1 направлено требование о возмещение излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 05.12.2024 № 290024700026101 и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.12.2024 № 2900241000031701.

В связи с тем, что требования не были исполнены в добровольном порядке, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Не согласившись с заявленным требованием, ответчик указал, что им были совершены действия по направлению необходимых сведений в установленный законом срок.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Условия, размеры и порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком определяются положениями Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ).

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (пункт 5 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ).

 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны, в том числе, своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ указано, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно положениям части 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей (часть 11 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, обязан направить в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – уведомление) (часть 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункт 43 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010).

В соответствии с частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно статье 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. 

Согласно положениям статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

 Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с предпринимателя убытков и об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, ввиду следующего. 

Согласно части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей.

Вопреки выводам Фонда, не любое действия, повлекшие излишние расходы фонда на выплату страхового обеспечения, надлежит квалифицировать по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, заключается в предоставлении страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также сокрытие таких сведений, повлекшие за собой излишне расходы на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные фондом по вине страхователя (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Как разъяснено в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (статья 1064 ГК РФ).

Обязанность возместить причиненный вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этим поведением и наступлением вреда, а также его вину (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2009 N 13-П, от 07.04.2015 N 7-П и от 08.12.2017 N 39-П; определения от 04.10.2012 N 1833-О, от 15.01.2016 N 4-О).

Таким образом, из совокупного толкования положений части 4 статьи 4.7 и части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ следует, что основанием для принятия страховщиком решения о возмещении излишне понесенных расходов является именно выявление факта виновного представления страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения.

При этом принимаемые контролирующим органом решения должны быть законными и обоснованными.

В силу части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В соответствии с частью 6 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки подлежат установлению следующие обстоятельства: 1) совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2) образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; 3) имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности (пункт 9 статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ).

Согласно статье 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Предъявляя к ответчику требования о взыскании суммы возникших убытков и штрафа за представление недостоверных сведений и документов, либо их сокрытие, Фонд ссылается на непредставление им сведений о наличии оснований для прекращения выплаты застрахованному лицу спорного пособия в связи с увольнением в виде уведомления по форме, установленной Приказом ФСС РФ № 119.

Данная форма предусматривает, что уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком направляется в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего времени, смерти ребенка, прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия, а также иных случаев. В разделе 3 указанной формы подлежат отражению сведения о документе, подтверждающем прекращение обязательств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты пособия (наименование, номер, дата, - как то приказ о выходе на работу на полное рабочее время, приказ страхователя о прекращении трудовых отношений, справка о смерти ребенка, иной документ, подтверждающий прекращение обязательств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты пособия). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, работнику предпринимателя в соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 29.05.2023 по 13.09.2024 (до достижения ребенком возраста полутора лет). Трудовой договор с работником ФИО4 прекращен 03.07.2024, что свидетельствует о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, начиная с 04.07.2024.

Как указывает Фонд, уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с увольнением 03.07.2024 ФИО4 не представлено, тогда как его следовало представить в Отделение Фонда не позднее 08.07.2024.

В данном случае фонд факт предоставления ответчиком недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а равно сокрытие таких сведений не устанавливал. 

Как следует из текста решения о возмещение излишне понесенных расходов от 08.11.2024 № 290024400034304, в качестве нарушения указано не представление страхователем сведений о прекращении права на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Из текста решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 08.11.2024 № 290024400034305 следует, что в качестве нарушения вменено нарушение срока представления сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий и сведений о застрахованном лице в территориальный орган страховщика.  

Однако несвоевременное предоставление предпринимателем уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком не свидетельствует о наличии события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ (предоставление недостоверных сведений и сокрытие сведений). Несвоевременное предоставление страхователем необходимых сведений образует событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения ему убытков, их размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и причиненными истцу убытками.

В нарушение требований пункта 9 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ данные обстоятельства Фондом в ходе камеральной проверки во внимание не приняты и не получили какой-либо правовой оценки ни в акте проверки, ни в решениях. 

Вместе с тем, судом установлено, что предпринимателем своевременно 03.07.2024 в Фонд представлены сведения по форме ЕФС-1, в которых указаны сведения  о факте увольнения ФИО4, что свидетельствует о прекращении у нее права на получение пособия.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Фонд на дату осуществления спорной выплаты располагал сведениями о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, однако не предпринял необходимые действия по проверке обоснованности начислений и выплаты указанному лицу пособий, что привело к его излишней выплате.

При этом, суд также принимает во внимание, что из буквального содержания части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ следует, что  назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком не только на основании сведений и документов, представляемых страхователем, но и на основании сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо им подведомственных.

Согласно преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (статья 3 Закона N 27-ФЗ).

Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом (статья 8 Закона N 27-ФЗ).

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет в сфере пенсионного законодательства Российской Федерации и в сфере законодательства о соответствующих видах социального страхования ведется в одной информационной базе, в составе единой формы сведений.

Кроме того, с 01.01.2023 функции Пенсионного и Социального фонда выполняет единая структура, в том числе, в части получения от страхователей сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, а также иных сведений, необходимых для начисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При таких обстоятельствах, учитывая факт получения заявителем 03.07.2024 от ответчика сведений о прекращении с 04.07.2024 трудовых отношений с застрахованным лицом, суд приходит к выводу о недоказанности Фондом факта сокрытия или недостоверности представленных страхователем сведений. 

С учетом диспозиции правонарушения, сформулированной частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, событие правонарушения, выразившееся в представлении страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, в рассматриваемом случае отсутствует.

При изложенных обстоятельствах оснований для взыскания штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, и  применения к ответчику меры ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, не имеется. 

Пунктом 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Как усматривается из материалов дела, ответчик 03.07.2024 сформировал в электронном виде уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 5 Порядка и условий представления страхователем в электронной форме сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, утвержденных Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 12.01.2024 № 9, обязанность страхователя по направлению сведений и документов считается исполненной с момента фиксации в системе электронного документооборота Фонда даты, времени поступления сведений и документов в электронной форме и их идентификатора.

Однако в данном случае доказательства поступления в фонд уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 03.07.2023 в деле отсутствуют. 

Согласно информации от 17.10.2024 № 1СО-5479812, предоставленной АО «Калуга Астрал», транспортное сообщение было принято транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» 03.07.2024 и передано в адрес Отделения Фонда по сроку поступления. По направленному транспортному сообщению 03.07.2024 получены подтверждение оператора (тип 1000014) и уведомление об ошибке (тип 14) от Отделения Фонда.

Таким образом, факт получения данного транспортного сообщения отделением Фонда не подтверждается, в связи с чем правовые основания для назначения страхователю штрафа на основании части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ подтверждены, процедура привлечения страхователя к ответственности в данной части соблюдена. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что в данном случае имеются основания для снижения суммы штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. 

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Указанные требования вытекают из положений Конституции Российской Федерации, гарантирующих свободу экономической деятельности (статья 8, часть 1), право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1) и право частной собственности (статья 35, часть 1) и являются общеправовыми принципами юридической ответственности.

 Недифференцированный по размеру штраф, невозможность его снижения не позволяют применять эту меру взыскания с учетом существенных обстоятельств деяния, что нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия. В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, следуя принципу разумности и необходимости учета в данной ситуации соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения, оценив характер правонарушения,  приняв во внимание обстоятельства его совершения, суд установил обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно: предпринятые ответчиком действия по представлению сведений в фонд, своевременное информирование Фонда о факте увольнения работника посредством представления сведений по форме ЕФС-1, совершение правонарушения впервые (иного из материалов дела не усматривается), отсутствие умысла. 

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о возможности снижения штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, до 1000 руб. Финансовая санкция в указанном размере будет являться в рассматриваемом случае соразмерной тяжести совершенного правонарушения. 

При таких обстоятельства требование Фонда подлежит удовлетворению в части взыскании штрафа в размере 1000 руб., в удовлетворении остальной части требования суд отказывает. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 1000 руб. штрафа. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 568 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

И.С. Игольницина