АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4401/2024

Дело № А55-23185/2023

г. Казань

25 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева Р.В., Хисамова А.Х.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сузько Н.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителя Министерства имущественных отношений по Самарской области – ФИО1 (доверенность от 12.12.2024 № 76),

при участии в судебном заседании присутствующего в Арбитражном суде Поволжского округа представителя общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный парк «Самара» – ФИО2 (доверенность от 14.06.2024 № 1406-24),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024

по делу № А55-23185/2023

по исковому заявлению Министерства имущественных отношений по Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленный парк «Самара», об освобождении земельного участка, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений по Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленный парк «Самара» (далее – ООО «Агропромышленный парк «Самара») о взыскании 1 880 641 руб. 88 коп., в том числе 1 838 179 руб. 92 коп. неосновательное обогащение за период с 25.10.2022 по 31.12.2022, 42 461 руб. 96 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.11.2022 по 15.03.2023.

Определением от 20.09.2023 суд привлек к участию в деле Министерство строительства Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2023 по делу № А55-23185/2023 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2024, решение Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2023 отменено. Принят по делу новый судебный акт. Иск удовлетворен частично. Взыскано с ООО «Агропромышленный парк «Самара» в пользу Министерства имущественных отношений по Самарской области 1 755 456 руб. 87 коп., в том числе: 1 715 821 руб. 40 коп. неосновательного обогащения за период с 25.10.2022 по 31.12.2022 и 39 635 руб. 47 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.11.2022 по 15.03.2023. В остальной части иска отказано.

Постановлением суда кассационной инстанции от 05.08.2024 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд. 

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 решение Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства имущественных отношений по Самарской области – без удовлетворения.

Дополнительным постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2024, взыскано с Министерства имущественных отношений по Самарской области в пользу ООО «Агропромышленный парк «Самара» 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины по кассационной жалобе.

В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений по Самарской области просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции, дополнительное постановление апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.01.2025 судебное разбирательство отложено на 18.02.2025 на 09 час.20 мин.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе. 

Как установлено судами в обжалованных судебных актах, на основании протокола об итогах аукциона от 17.10.2022 между Самарской областью в лице главного управления организации торгов Самарской области и ООО «Агропромышленный парк «Самара» заключен договор купли-продажи имущества: восточная парковка площадью 27 555 кв. м, инвентарный номер 41012200000000000105, местонахождение: г. Самара в границах Московского шоссе, Ракитовского шоссе, Волжское шоссе, ул. Ташкентской, ул. Демократической. Согласно договору переход права на Восточную парковку осуществляется после оплаты на основании акта приема-передачи.

Акт приема-передачи оформлен 25.10.2022 (том 1 л.д. 13).

15 ноября 2017 года в ЕГРН зарегистрировано право собственности Самарской области на земельный участок 63:01:0213001:1454, местоположение, почтовый адрес ориентира: г. Самара, Кировский, ш. Московское (16 км) (том 2 л.д. 15-38).

Договор аренды земельного участка сторонами не заключен, ни арендную плату, ни земельный налог ответчик не оплачивал, что им не отрицалось.

Расчет неосновательного обогащения в виде платы за пользование земельным участком определен истцом в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Самарской области от 07.11.2016 № 631 «Об определении начальной цены предмета аукциона по продаже земельного участка, находящегося в собственности Самарской области, продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Самарской области».

За период с 25.10.2022 по 31.12.2022 истец начислил неосновательное обогащение в размере 1 838 179,82 руб. из расчета: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0213001:1454 составляет 99 477 972,00 руб. Размер платы за период с 01.01.22 по 31.12.22 составляет 99 477 972,00 x 10% = 9 947 797,20 руб. Размер платы за квартал составляет 2 486 949,30 руб. (9 947 797,20 руб./ 4).

Плата за пользование участком с 25.10.2022 по 31.12.2022 согласно расчету истца составляет 1 838 179,92 руб. (2 486 949,30/92 x 68 дней). Проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.11.2022 по 15.03.2023 составляют 42 461 руб. 96 коп.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд Поволжского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, считает судебные акты подлежащими отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в силу нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одними из основных начал гражданского законодательства являются обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

Одним из принципов земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)), в частности статьей 65 ЗК РФ определено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Правила подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ определяют, что, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Расчет неосновательного обогащения в виде платы за пользование земельным участком определен истцом в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Самарской области от 07.11.2016 № 631 «Об определении начальной цены предмета аукциона по продаже земельного участка, находящегося в собственности Самарской области, продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Самарской области».

При этом судами не исследованы условия использования ответчиком спорного земельного участка в целях исключения ошибочности расчета размера неосновательного обогащения, произведенного истцом без применения предусмотренных правоотношениями сторон коэффициентов для строительства.

Суд кассационной инстанции принимает во внимание, что при рассмотрении настоящего спора судами не исследовались и не устанавливались обстоятельства использования ответчиком спорного земельного участка.

При этом из материалов дела следует, что между Правительством Самарской области и ООО «Агропромышленный парк «Самара» заключен инвестиционный меморандум в сфере реализации на территории Самарской области инвестиционного проекта по созданию в городском округе Самара агропромышленного парка «Самара» от 07.11.2016 (далее – Меморандум).

20 февраля 2021 года ООО «Агропромышленный парк «Самара» направило в адрес Правительства Самарской области письмо по вопросу внесения изменений в Меморандум в части закрепления в нем необходимости предоставления Инвестору земельного участка с кадастровым номером 63:01:0213001:1454, на условиях, аналогичных условиям предоставления земельных участков для первой и второй очередей Агропромышленного парка «Самара».

08 апреля 2022 года между Правительством Самарской области и Инвестором подписано дополнительное соглашение № 2 к Меморандуму, предусматривающее реализацию третьей очереди инвестиционного проекта.

В соответствии с условиями Меморандума (с учетом дополнительного соглашения № 2) строительство третьей очереди объекта запланировано в период с мая 2022 года по сентябрь 2023 года, а для строительства третьей очереди инвестиционного объекта необходимо предоставление Инвестору со стороны Правительства Самарской области в аренду земельного участка площадью 29 520 кв. м с кадастровым номером 63:01:0213001:1454.

При этом условием предоставления Инвестору земельного участка площадью 29 520 кв. м (кадастровый номер 63:01:0213001:1454) стороны согласовали приобретение Инвестором объекта движимого имущества «Восточная парковка», который расположен в границах указанного земельного участка и является собственностью Самарской области.

Указанное условие со стороны ответчика было выполнено надлежащим образом.

По итогам аукциона право собственности на объект движимого имущества Восточная парковка площадью 27 555 кв. м, инвентарный номер 41012200000000000105, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, в границах Московского шоссе, Ракитовского шоссе, Волжского шоссе, ул. Ташкентской, ул. Демократической, перешло к ООО «Агропромышленный парк «Самара» на основании договора купли-продажи, заключенного с Самарской областью (в лице Главного управления организации торгов Самарской области) с подписанием 25.10.2022 соответствующего акта приема-передачи имущества.

Между тем Правительством Самарской области условия Меморандума (с учетом дополнительного соглашения № 2) в исковом периоде надлежащим образом исполнены не были, договор аренды земельного участка, предусматривающий предоставление ответчику спорного земельного участка на условиях, определенных Меморандумом в приведенной выше редакции заключен за пределами искового периода – 11.04.2024.

При этом суд округа соглашается с доводами жалобы заявителя о том, что общество, имея в собственности Восточную парковку, должно обеспечить выполнение принципа платности при использовании земельного участка путем внесения платы, определенной в соответствии с действующими нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем в силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться сторонами в надлежащие сроки и надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Обязательство может быть прекращено только надлежащим его исполнением (статья 408 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Основные принципы являются общеобязательными при установлении порядка определения размера арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом.

Статьей 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Плата за пользование публичным участком относится к категории регулируемых цен, суды должны были определить размер арендной платы за пользование спорным участком в соответствии с требованиями земельного законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих размер арендной платы за земельные участки.

Однако размер обязательств ответчика судами не соотнесен с приведенными нормами права и принятыми на себя сторонами условиями Меморандума.

Суд округа учитывает, что земельный участок предоставлен Обществу для осуществления инвестиционного проекта по проектированию и строительству агропромышленного парка; размер платы определяется с учетом инвестиционных условий на срок строительства объекта недвижимости и подлежащих применению к правоотношениям сторон правил о регулируемой арендной плате, подлежащей исчислению в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

При этом размер обязательств ответчика зависит от обстоятельств, которые судами не исследовались.

Судами не определен нормативный акт, принятый уполномоченным органом, подлежащий применению к спорным правоотношениям в спорный период при расчете платы за публичный земельный участок с учетом заключенного Инвестиционного меморандума и дополнительного соглашения к Инвестиционному меморандуму от 08.04.2022 о предоставлении земельного участка без торгов для строительства инвестиционного объекта на публичных землях, не проверены основания включенных в расчет истца параметров (кадастровая стоимость участка применительно к исковому периоду, примененные коэффициенты расчета задолженности).

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций определены не все юридически значимые обстоятельства и не дана оценка всем доводам сторон в отношении заявленных требований, судебные акты подлежат отмене, на основании части 1 статьи 288 АПК РФ, дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо дать всестороннюю оценку имеющимся в материалах дела доказательствам и доводам сторон в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ, по результатам чего установить все имеющие существенное значение для дела фактические обстоятельства и разрешить спор по существу, а также распределить расходы за рассмотрение дела, в том числе по кассационной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2023, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 и дополнительное постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2024 по делу № А55-23185/2023 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяВ.А. Карпова

СудьиР.В. Ананьев

А.Х. Хисамов