АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10159/2018

г. Астрахань

18 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 февраля  2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Олинская средняя общеобразовательная школа"  

к  ГУ Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  

о признании незаконным и отмене решения  № 351 от 13.09.2018

с привлечением третьего лица - Министерство образования и науки Астраханской области

при участии:

от заявителя: ФИО2- директор (паспорт), ФИО3, представитель по доверенности от 14.01.2019; 

от заинтересованного лица: ФИО4., представитель по доверенности от 09.01.2018г.

от Министерства образования и науки Астраханской области – не явился, извещен

           Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Олинская средняя общеобразовательная школа"  ( далее МКОУ «Олинская СОШ», Учреждение, заявитель)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к  ГУ Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации   о признании незаконным и отмене решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №351 от 13.09.2018.

          Представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уточнил заявленные требования, просит  суд признать недействительным решение  ГУ - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации   № 351  от 13.09.2018  о привлечении МКОУ «Олинская СОШ»  к ответственности  в части доначисления недоимки по страховым взносам  в размере  13 242,99 рубля, пени в размере 943,79  рубля, штрафа в размере 2 648,59 рублей.

            Судом уточнения приняты.

В судебном заседании  был поставлен вопрос о переходе из стадии предварительного судебного заседания в стадию судебного разбирательства.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, руководствуясь пунктом 4 статьи 137  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и  продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. 

          Представитель  от Министерства образования и науки Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле  в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие представителя  от Министерства образования и науки Астраханской области не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.  

Представитель Фонда с заявленными требованиями не согласен, считает, что решение вынесено законно и обоснованно, просил в удовлетворении отказать.

  Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Государственным учреждением - Астраханское региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации ( далее Фонд)  была   проведена документарная выездная проверка МКОУ «Олинская СОШ»  по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  в Фонд социального страхования РФ за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

          По результатам  проведения проверки был составлен акт № 375 от 20.08.2018г. 

          Решением  № 351 от 13.09.2018г.  заявитель привлечен к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов   по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа   в размере   2 656,01 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме  13 280,07 руб.,  пени в размере  943,79 руб. 

          Не согласившись с решением  в части  доначисления недоимки по страховым взносам  в размере  13 242,99 рублей, пени в размере 943,79  рублей, штрафа в размере 2 648,59 рубля МКОУ «Олинская СОШ» оспорило его в судебном порядке, при этом ссылается на несоответствие данного решения нормам законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. 

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование, в Фонд обязательного медицинского страхования, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ( далее Федерального закона N 212-ФЗ). 

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, Закон №212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 года.

Поскольку оспариваемое решение принято в период действия Федерального закона №212-ФЗ, при разрешении настоящего спора суд основывается на положениях Закона №212-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период.

Плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт "а" пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212- ФЗ). 

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты физическим лицам, признаются, в том числе, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, т.е. для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.  

В силу статьи 20 названного Закона уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным  аконом N 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

Абзацем 2 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. 

Согласно статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)", работники  школьных образовательных учреждений входят в Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) за счет средств работодателя. 

Оплата обязательных медицинских осмотров является обязанностью работодателя (часть 6 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации) и не связана с результатами труда работников, соответственно затраты работодателя на проведение медосмотров не могут быть признаны выплатами в пользу работников. Они являются производственными расходами организации и не зависят от положений трудовых договоров. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 7  Федерального закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа. 

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждении в должности.

Представленные в материалы дела трудовые договоры работников МКОУ «Олинская СОШ»  не содержат в перечне оплаты труда выплаты на проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований). 

Суд считает, что поскольку в определенных случаях прохождение медицинского осмотра для исполнения трудовых обязанностей необходимо в силу закона, оплата медицинского осмотра возложена на работодателя, то возмещение работнику стоимости прохождения медицинского осмотра является компенсацией в целях применения подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с которым не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей. 

Суд  отмечает, что компенсация затрат на прохождение обязательного медицинского осмотра не является объектом обложения страховыми взносами, так как не носит характера вознаграждения в рамках трудовых отношений, не является выплатой по трудовому или гражданско-правовому договорам, не является поощрительной или стимулирующей выплатой. 

Суммы, оплаченные гражданам в медицинское учреждение при прохождении обязательных медицинских осмотров, не являются выплатами физическим лицам в смысле заработной платы (доходов), а относятся на расходы работодателя в рамках трудовых правоотношений. 

Рассматривая данные правоотношения в сфере обязательного социального страхования в системной взаимосвязи с положениями налогового законодательства Российской Федерации, следует, что при исчислении единого социального налога не подлежат налогообложению расходы по проведению обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности)  медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (статьи 212 и 213), законами и иными нормативными правовыми актами

Довод представителя Фонда   о необходимости учета заключенных  Учреждением  и медицинскими учреждениями договоров на услуги медицинского осмотра сроками менее одного года, в данном случае , не может быть принят во внимание, поскольку в силу закона медицинский осмотр является обязательным. В случае, когда законодательство обязывает работодателя проводить медицинское обследование персонала, суммы оплаты таких обязательных медосмотров страховыми взносами не облагаются

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от  20.12.2018 года по делу №А06-6654/2018.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение  ГУ - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации   № 351  от 13.09.2018 о привлечении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Олинская средняя общеобразовательная школа"   к ответственности  в части доначисления недоимки по страховым взносам  в размере  13 242,99 рублей, пени в размере 943,79  рублей, штрафа в размере 2 648,59 рубля.

         Взыскать с ГУ-Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации    в пользу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Олинская средняя общеобразовательная школа"    госпошлину в размере  3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук