АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-6218/2022

12 сентября 2023 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 05 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Велес-Крым»

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора

- Совет министров Республики Крым

- Администрация Скворцовского сельского поселения Республики Крым

о признании незаконным отказа

с участием представителей сторон:

от заявителя – не явились;

от заинтересованного лица – не явились;

от иных – не явились 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Велес-Крым» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, в котором просит:

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Велес-Крым» земельного участка с кадастровым номером 90:12:160501:23, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территории Скворцовского сельского совета, участок № 1, контур №1 в собственность за плату без торгов, выраженный в письме от 13.01.2022 №62495/01-10/6;

- обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым предоставить земельный участок с кадастровым номером 90:12:160501:23, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территории Скворцовского сельского совета, участок № 1, контур №1  в собственность за плату без торгов с учетом пункта 2.13 Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведения перераспределения земельных участков, размере цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 28.12.2019 №821 в течении месяца с момента вступления решения в законную силу;

- взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Велес-Крым» (ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

Определением от 11.04.2022 принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

16.05.2022 суд завершил стадию предварительного судебного заседания, назначил дело к судебному разбирательству.

Определением от 29.06.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Совет министров Республики Крым, Администрацию Скворцовского сельского поселения Республики Крым.

Определением от 19.01.2023 суд приостановил производство по делу № А83-6218/2022 до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А83-1153/2022.

Протокольным определением от 29.08.2023 суд возобновил производство по делу.

По результатам судебного заседания судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв в судебном заседании до 05 сентября 2023 года до 10 часов 30 минут.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании до 17 часов 50 минут.

После объявленного судом перерыва стороны явку не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123, ст. 163 АПК РФ суд признает сторон надлежащим образом уведомленными о рассмотрении данного дела и, соответственно движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие от ответчика на адрес суда не поступало.

В своем заявлении ООО «Велес-Крым» просило признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:12:160501:23 ввиду ошибочности довод заинтересованного лица о не использовании земельного участка до заключения договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований в полном объеме, посчитав договор, заключенный в порядке Положения №313 расторгнутым, с даты заключения нового договора.

Иные участники процесса отзыв в материалы дела не предоставили.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованных лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд  установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО «Велес-Крым» и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым заключен договор аренды земельного участка от 20.11.2020 № 188п-1/12-2020.

Договор заключен в порядке переоформления договора аренды от 29.08.2011 в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В соответствии с п. 1.1. Обществу предоставляется во временное владение и пользование земельный участок площадью 1276637 кв.м., из земель находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель – земли сельскогохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственное использование, кадастровый номер 90:12:160501:23, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территории Скворцовского сельского совета, участок № 1, контур №1.

Договор заключен на срок до 24.01.2042 (пункт 3.1. договора).

ООО «Велес-Крым» обратилось в Совет министров Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:12:160501:23, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территории Скворцовского сельского совета, участок № 1, контур №1, в собственность за плату без торгов.

Письмом от 13.01.2022 исх. № 62495/01-10/6 «О рассмотрении заявления» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, рассмотрев по поручению Совета министров Республики Крым заявление Общества о предоставлении земельного участка без проведения торгов отказало ООО «Велес-Крым» в предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК  РФ.

Не соглашавшись с вынесенным отказом, ООО «Велес-Крым» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Заявитель обратился с заявлением 14 января 2022 года, следовательно, основания для применения положений ч. 4 ст. 198 АПК РФ, отсутствуют.

В силу положений статей 9, 12 ГК РФ, статьи 4 АПК РФ, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у такого лица принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав лица, обратившегося в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с главой 24 АПК РФ рассматриваются дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 21), если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Как уже указывалось ранее, предметом спора по настоящему делу является  отказ заинтересованного лица в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность на основании договора аренды земельного участка от 20.11.2020 № 188п-3/12-2020, заключенного в порядке переоформления договора аренды от 29.08.2011, в части указания министерством о расторжении договора аренды.

Статьей 39.3. Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственность «Велес - Крым»  (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 188п-1/12-2020 от 20 ноября 2020 года, согласно п. 1.1. которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 1276637 кв.м., из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - сельскохозяйственное использование (цель использования - сельскохозяйственное использование), кадастровый номер 90:12:160501:23, расположенный: Республика Крым, Симферопольский район, на территории Скворцовского сельского совета, участок № 1, контур № 1 в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Согласно пункту  1.2. указанного  договора аренды  такой  договор заключается в порядке переоформления права на земельный участок, в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», на основании договора аренды земли от 29.08.2011 (договор зарегистрирован в Управлении Госкомзема в Симферопольском районе АРК №012470004000005 от 25.01.2012).

ООО «Велес-Крым» обратилось в адрес Совета министров Республики Крым с заявлением от 11.11.2021 о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым рассмотрев заявление по поручению Совета министров Республики Крым от 11.11.2021 №1/42570/01-37 о предоставлении земельного участка в собственность за плату, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, на территории Скворцовского сельского совета, уч. №1, контур № 1, площадью 1276637 кв.м, с кадастровым номером 90:12:160501:23 в рамках межведомственного взаимодействия направило запросы в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации, администрацию Симферопольского района Республики Крым о наличии (отсутствии) оснований для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:12:160501:23.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Велес-Крым» заинтересованным лицом было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Как  усматривается из материалов данного дела,  земельный участок с кадастровым номером 90:12:160501:23, площадью 1276637 кв. м был передан в аренду ООО «Велес-Крым» после 29 августа 2011 года, согласно Договора аренды земельного участка от 29.08.2011,   заключенного в соответствии с  Законом  Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК  «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 г. № 313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым».

 В связи с чем,  суд приходит к выводу, что пункты 3.1. и 3.2. статьи 3 в системном толковании с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не применимы к правоотношениям, возникшим в связи с исполнением положений Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 г, № 313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым».

При этом  следует учитывать, что согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим   лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора неустранённых    нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим  гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов   подано до истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Как указывалось ранее, ООО «Велес-Крым» являлось пользователем земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территорий Скворцовского сельского совета, участок №1, контур №1 с  29.08.20211. 

В материал дела отсутствуют сведения о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушений законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 12 Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»  на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также   если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК) право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Переоформление указанных прав, должно быть завершено до 1 сентября 2019 года. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым Постановление Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 утвержден « Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее - Порядок № 313) в пунктах 2 и 3 которого установлено, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права). Виды подлежащих переоформлению прав, а также соответствующие им права, на которые допускается переоформление, определяются Законом.

На основания Порядка № 313 и п. 4, 5 ст. 3 Закона № 38-ЗРК между сторонами и был заключен договор аренды земельного  участка.

 Суд отмечает, что действительно ст. 39.3 Земельного кодекса РФ устанавливает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения тортов. 

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 указанной статьи без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях  законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Между тем, положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен особый порядок приобретения в собственность земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, предоставленных сельскохозяйственной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и арендатору, право аренды   у которого возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Как указано в п.  3.2 ч. 3  ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ, арендатор земельного участка, который предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения или земель населенного пункта и предназначен для ведения сельскохозяйственного производства и на котором отсутствуют здания или сооружения, вправе приобрести такой земельный участок в собственность по цене, установленной по указанным в пункте 3.1 настоящей статьи правилам, в случае, если право аренды этого арендатора возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения таким земельным участком на право аренды.

Таким образом,  суд  считает обоснованным довод заявителя о том,  что ООО «Велес-Крым»  имеет право на выкуп арендованного земельного участка не по общим основаниям, предусмотренным подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса РФ, а по особенному порядку, установленному п. 3.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года при решении вопроса о продаже без проведения торгов в случае, указанном в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, лицам, арендующим эти участки более трех лет, для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором.

Изучив материалы данного дела, суд  приходит к выводу, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым неправомерно без законных на то оснований отказало Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

Из представленной выписки в отношении земельного участка следует, что он находится в собственности Республики Крым. 

На основании  изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемый заявителем письменный  отказ Министерства  имущественных и земельных отношений Республики Крым, оформленный  письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 13.01.2022 №62495/01-10/6,  принят с нарушением закона. Кроме того оспариваемым решением  нарушаются права и законные интересы заявителя  в сфере его экономической деятельности, определенной Уставом такого Общества.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц, суд должен указать обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок. 

Восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и  быть обусловленной существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. 

Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

В качестве  способа  восстановления нарушенного права заявитель просит  суд    обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым предоставить земельный участок с кадастровым номером 90:12:160501:23, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территории Скворцовского сельского совета, участок №1, контур №1 в собственность за плату без торгов с учетом пункта 2.13 Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения; земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 г. №821 в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда. Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

Восстановлению нарушенное  право  заявителя подлежит путем понуждения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ООО «Велес-Крым» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:12:160501:23, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территории Скворцовского сельского совета, участок №1, контур №1 в собственность, с учетом всех вышеизложенных обстоятельств, что, по мнению суда, является надлежащим достаточным способом  защиты  нарушенного  права  в  данных   правоотношениях.

При этом суд полагает, необходимым отметить, что требование заявителя об обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:12:160501:23, расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, является преждевременным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 01.09.2023 по делу N А83-1153/2022.

Судебные расходы по данному делу  в виде госпошлины в размере 3000,00 рублей суд в порядке  статьи  110 АПК РФ относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Велес-Крым» удовлетворить.

2. Признать недействительным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в предоставлении  Обществу с ограниченной ответственностью «Велес-Крым» земельного участка с кадастровым номером 90:12:160501:23, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территорий Скворцовского сельского совета, участок №1, контур №1 в собственность за плату без торгов, выраженный в письме от 13.01.2022 №62495/01-10/6.

3. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:12:160501:23, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территории Скворцовского сельского совета, участок №1, контур №1 в собственность за плату без торгов с учетом пункта 2.13 Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения; земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 г. №821.

4. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Велес-Крым» (ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                                  А.А. Островский