АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-3179/2018

19 октября 2018 года

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2018 года.  

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Кизлярский универсальный рынок» Дагпотребсоюза (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) об отмене постановления Административной  комиссии городского округа г. Кизляр от 27.06.2018 № 65 о наложении административного  штрафа по части 3 статьи 3.2 Кодекса Республики Дагестан об административных  правонарушениях,  

с участием в судебном заседании: от заявителя – не явились, извещен, 

от заинтересованного лица – и.о. зам. главы администрации ФИО2 (доверенность  от 12.10.2018 № 58-2175/18, паспорт), и.о. начальника отдела ФИО3  (доверенность от 11.10.2018 № 58-2154/18, паспорт) и секретаря Административной  комиссии ФИО4 (доверенность от 11.10.2018 № 58-2153/18, паспорт),  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кизлярский универсальный рынок»  Дагпотребсоюза (далее – заявитель, общество, ООО «Кизлярский универсальный рынок»)  обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании  незаконным и отмене постановления Административной комиссии городского округа  г.Кизляр (далее – заинтересованное лицо, Административная комиссия) от 27.06.2018   № 65 о наложении административного штрафа по части 3 статьи 3.2 Кодекса Республики  Дагестан об административных правонарушениях (далее – КоАП РД) в размере 30000  рублей.  

Заявление мотивировано недоказанностью наличия в действиях общества состава  вмененного ему правонарушения и нарушением порядка рассмотрения дела об  административном правонарушении.  

Определением от 16.07.2018 заявление общества принято к производству суда с  рассмотрением дела в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Определением от 11.09.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  административного судопроизводства, истребовал от административного органа  

материалы дела об административном правонарушении и назначил судебное  разбирательство по делу на 10 час. 00 мин. 08 октября 2018 года. Копии определения  направлены сторонам и получены ими.  

Административная комиссия ГО «г. Кизляр» представила возражения на заявление  общества, в которых просит отказать в удовлетворении требований заявителя.  Заинтересованное лицо считает доказанным факт размещения обществом торговых мест,  не предусмотренных утвержденной схемой (57 вместо 24), что не отрицает и директор  общества ФИО5 в письме № 63 от 07.06.2018. К возражениям приложены копии  материалов дела об административном правонарушении.  

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы до  15 час. 30 мин. 11 октября 2018 года и до 15 час. 10 мин. 15 октября 2018 года.  Информация о перерывах, о времени и месте продолжения судебного заседания после  перерыва, опубликована в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда  «Картотека арбитражных дел» 08.10.2018 и 11.10.2018 соответственно.  

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного  разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил.  

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие  представителя заявителя.  

Представители заинтересованного лица в судебном заседании поддержали позицию,  изложенную в возражениях на заявление, просили отказать в удовлетворении требований  заявителя. На обозрение суда представили подлинное дело об административном  правонарушении в отношении общества.  

Выслушав пояснения представителей заинтересованного лица, исследовав  материалы дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к  следующим выводам.  

Как видно из материалов дела, на имя Врио Главы Республики Дагестан ФИО6, а также главы администрации ГО «город Кизляр», прокурора г. Кизляр от  индивидуальных предпринимателей, занимающихся своей деятельностью на территории  ООО «Кизлярский универсальный рынок» Дагпотребсоюза, поступили коллективные  обращения (жалобы), в которых сообщается, в том числе о размещении на территории  рынка новых торговых мест, не входящих в схему размещения торговых мест, и  загромождающих пути прохода и эвакуации людей.  

Поступившее обращение Администрацией Главы Республики Дагестан направлено,  в том числе в Прокуратуру РД и в администрацию ГО «г. Кизляр» для рассмотрения  вопросов, входящих в их компетенцию.  

Прокурором г. Кизляра в адрес и.о. начальника отдела муниципального контроля  администрации ГО «г. Кизляр» направлено требование от 06.06.2018 № 1-34в-2018 о  проведении проверки на территории Кизлярского универсального рынка Дагпотребсоюза.  

Врио начальника ОМК ФИО7 в отношении ООО «Кизлярский  универсальный рынок» Дагпотребсоюза составлен протокол от 08.06.2018 № 000921 об  административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 3.2 Кодекса  Республики Дагестан об административных правонарушениях.  

Постановлением административной комиссии ГО «г. Кизляр» от 27.06.2018 № 65  ООО «Кизлярский универсальный рынок» Дагпотребсоюза (ИНН 

<

***>) признано  

виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 3.2 КоАП РД, и ему назначено наказание в виде  административного штрафа в размере 30000 рублей.  

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и части 2 статьи 207 АПК РФ арбитражный суд  рассматривает дела об оспаривании решений, постановлений о привлечении к  административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную  экономическую деятельность.  

Копия постановления от 27.06.2018 вручена директору общества под расписку в этот  же день. Заявление об оспаривании постановления от 27.06.2018 подано в арбитражный  суд (сдано в отделение почтовой связи) 09.07.2018, то есть в пределах установленного ч. 2  ст. 208 АПК РФ десятидневного срока со дня его получения, в который не включаются  нерабочие дни.  

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).  

Вмененное обществу оспариваемым постановлением правонарушение  непосредственно связано с его предпринимательской деятельность по организации  розничного рынка в соответствии с предоставленным ему разрешением. В связи с этим  рассмотрение заявления общества об оспаривании указанного постановления от  27.06.2018 подведомственно арбитражному суду.  

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ) законодательство об административных  правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним  законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Частью 3 статьи 3.2 Кодекса Республики Дагестан об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение  порядка (схемы) размещения нестационарных торговых объектов в виде наложения  административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати  тысяч рублей.  

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с  организацией и осуществлением торговли.  

Объективная сторона указанного административного правонарушения  характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении утвержденной  схемы размещения торговых объектов.  

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за организацию торговли  и соблюдение порядка размещения торговых объектов (мест).  

Субъективная сторона характеризуется виной. 

Порядок организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ,  оказанию услуг) на рынке определен главой 4 Федерального закона от 30.12.2006 № 271- ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс  Российской Федерации" (далее – Закон № 271-ФЗ, Закон о розничных рынках).  

Оборудование и содержание рынка осуществляется управляющей рынком  компанией (статьи 12, 13 Закона о розничных рынках).  

Пунктом 1 части 1 статьи 14 названного Закона предусмотрено, что в целях  организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на  рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема  размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке,  установленном настоящим Федеральным законом.  

Согласно статье 15 Закон № 271-ФЗ торговые места размещаются на основе схемы,  которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по  согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за  обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также  органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека (часть 1).  

При формировании и утверждении схемы размещения торговых мест на  универсальном рынке управляющая рынком компания должна предусматривать и  предоставлять торговые места для осуществления деятельности по продаже  сельскохозяйственной продукции гражданами - главами крестьянских (фермерских)  хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства  или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, в количестве,  определенном органом местного самоуправления муниципального образования, на  территории которого находится рынок, в порядке, установленном органом  государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1.1).  

Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным  предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской  Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских  (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные  хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по  договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия  разрешений (часть 2).  

Организация и предоставление не предусмотренных схемой размещения торговых  мест не допускаются (часть 9).  

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 3 июля 2007 г. № 175 (в  редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 30 ноября 2007 г. № 312)  утверждены Основные требования к розничным рынкам и торговому месту на розничном  рынке в Республике Дагестан (далее – Основные требования).  

Согласно пункту 11 раздела II Основных требований торговые места на розничном  рынке размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается  управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на  

осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной  общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения  санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и  благополучия человека. Организация и предоставление торговых мест, не  предусмотренных схемой размещения торговых мест, не допускаются.  

Минимальная площадь торгового места на рынке, за исключением павильона,  киоска, лотка по продаже продукции собственного производства гражданами, ведущими  крестьянские (фермерские), личные подсобные хозяйства или занимающимися  садоводством, огородничеством, животноводством, составляет 4 кв. метра (пункт 12  Основных требований).  

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 23.05.2007 № 138 (ред. от  11.05.2016) "Вопросы организации розничных рынков на территории Республики  Дагестан" утверждены Порядок заключения договора о предоставлении торгового места  на розничном рынке, Упрощенный порядок предоставления торговых мест на  сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынках.  

В соответствии с утвержденным Порядком, предоставление каждого торгового  места осуществляется на основании договора, заключаемого управляющим рынком  компанией с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, или  гражданином, в том числе ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные  подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством,  животноводством.  

Как видно из материалов дела, ООО «Кизлярский универсальный рынок»  Дагпотребсоюза является действующим юридическим лицо, зарегистрированным в этом  качестве с 18.02.2002 за ОГРН 

<

***>. Основным видом деятельности общества  заявлена «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым  имуществом». В качестве дополнительных указаны виды деятельности, связанные с  торговлей оптовой и розничной.  

Администрацией ГО «г. Кизляр» ООО «Кизлярский универсальный рынок»  Дагпотребсоюза выдано разрешение от 25.05.2016 № 10 на право организации розничного  рынка, сроком действия до 22.06.2019 (продлено распоряжением от 20.07.2018 № 130).  

Директором общества ФИО5 06.02.2018 утверждена схема расположения  торговых мест Кизлярского универсального рынка ДПС, согласованная с ТО ТУ  Роспотребнадзора в г. Кизляре, начальником ОНД по г. Кизляр УНД ГУ МЧС России по  РД, начальником ОМВД РФ по г. Кизляр. Общее число торговых мест – 1060. Исходя из  указанной схемы, а также пояснений директора общества ФИО5, приведенных в  заявлении и в его пояснениях от 07.06.2018, следует, что количество временных торговых  мест (ВМТМ) по схеме составляет 24. При этом на указанной схеме обозначены только  14 ВМТМ.  

Из материалов административного дела (в том числе протокола об  административном правонарушении, фотоматериалов, коллективных обращений  индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории  рынка) следует, что в нарушение указанной схемы обществом на территории рынка  размещены 57 временных торговых мест.  

В письме от 07.06.2018 № 63, адресованном главе ГО «г. Кизляр», директор общества  ФИО5 сообщает, что на территории рынка согласно схемы расположения торговых  

мест размещены временные мобильные сезонные торговые места в количестве 24 места.  Далее планируется их убрать до наступления массового урожая местных овощей и  фруктов. При необходимости в период массового созревания местных овощей и фруктов  планируется повторное размещение необходимого количества столов для предоставления  дополнительных мест. Дополнительные торговые места размещаются также в период  школьного сезона, новогодних и других праздников.  

При рассмотрении дела об административном правонарушении (протокол от  27.06.2018 о рассмотрении административной комиссией дела № 18060029) ФИО5  пояснил, что у них (на рынке) 7 индивидуальных предпринимателей и 17  сельхозпроизводителей, торговых мест 24, одно торговое место составляет три стола.  Муниципальный контроль, не разобравшись, посчитал количество торгующих людей, но  не количество мест.  

Из приведенных пояснений следует, что директор общества ФИО5 фактически  не отрицает размещение на рынке дополнительных торговых мест (столов). При этом  утверждения директора общества о том, что количество самих временных торговых мест не  превышалось, одно торговое место составляет три стола и на одном торговом месте могут  торговать несколько человек, суд считает необоснованными, поскольку в силу  вышеприведенных норм Закона № 271-ФЗ и Постановления Правительства Республики  Дагестан, с каждым из торгующих заключается договор о предоставлении торгового места,  то есть одно торговое место предоставляется одному лицу, с которым должен быть  заключен соответствующий договор. Следовательно, довод заявителя о том, что на одном  торговом месте могут торговать несколько человек, не состоятелен.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Общество, являясь профессиональным участником данных правоотношений, при той  степени заботливости и осмотрительности, которая от него как управляющей рынком  компании, требовалось в силу закона, имело возможность соблюсти вышеуказанные  требования к размещению временных торговых мест на рынке в соответствии с  утвержденной схемой и не допустить указанное правонарушение, что им не сделано.  

Доказательств невозможности соблюдения обществом указанных требований в силу  чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и  предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от  него требовалась, заявителем не представлено ни административном органу, ни суду  первой инстанции.  

При таких обстоятельствах вывод Административной комиссии о наличии в  действиях ООО «Кизлярский универсальный рынок» Дагпотребсоюза состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 3.2 КоАП РД,  следует признать правильными.  

Проверив процессуальный порядок возбуждения и рассмотрения дела об  административном правонарушении, суд установил, что управлением существенных  нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности не  допущено.  

Протокол об административном правонарушении в отношении общества составлен  на основании пункта 2 части 1 и пункта 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ в связи с  поступившими в администрацию ГО «г. Кизляр» материалами и пояснениями,  указывающими на наличие события административного правонарушения.  

Протокол от 08.06.2018 № 000921 в отношении общества составлен в присутствии  директора ФИО5, которому под расписку в протоколе разъяснены  предусмотренные КоАП РФ права и обязанности лица. ФИО5 воспользовался  своим правом на дачу объяснений по существу вмененного правонарушения, указав, что с  протоколом не согласен, подписал протокол и получил его копию.  

Полномочия должностного лица, составившего протокол об административном  правонарушении, подтверждаются пунктом 3 части 12 статьи 6.1 КоАП РД и  распоряжением администрации ГО «г. Кизляр» от 11.02.2015 № 25.  

Повестка от 08.06.2018 № 36 о назначении времени и места рассмотрения дела  вручена ФИО5 нарочным под расписку.  

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием законного  представителя общества – ФИО5 копия постановления вручена ему под расписку.  

Состав Административной комиссии администрации ГО «г. Кизляр» (из 16 человек)  утвержден решением Собрания депутатов городского округа «г. Кизляр» от 27.09.2017 № 157.  

В соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 6 Положения «Об организации деятельности  и порядке создания административной комиссии в муниципальном образовании «город  Кизляр», утвержденного решением Собрания депутатов ГО «г. Кизляр» от 17.11.2014 № 245,  заседание административной комиссии является правомочным, если в нем принимает  участие не менее двух третей от установленного числа членов административной комиссии.  Постановление по делу об административном правонарушении принимается простым  большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании.  

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении общества  присутствовало тринадцать из шестнадцати членов административной комиссии. В  соответствии с требованиями частей 4, 5 статьи 29.10 КоАП РФ, постановление от 27.06.2018  принято простым большинством голосов присутствующих членов комиссии, подписано  председателем комиссии ФИО2  

Таким образом, доводы заявителя о нарушении порядка рассмотрения дела об  административном правонарушении подлежат отклонению.  

Приложенная к заявлению общества копия оспариваемого постановления от 27.06.2018   № 65 заверена печатью администрации МО ГО «г.Кизляр», но не содержит подписи  председателя комиссии ФИО2  

Вместе с тем, административным органом в материалы дела представлена заверенная  копия постановления от 27.06.2018 № 65, подписанного как председателем административной  комиссии ФИО2, так и директором общества ФИО5 Подлинник  указанного постановления, подписанного ФИО2, обозревался в судебном  заседании 15.10.2018.  

Содержащие копии постановления, представленного обществом, идентично  содержанию представленного административным органом на обозрение подлинника  постановления от 27.06.2018 и его копии, приобщенной к материалам дела.  

При таких обстоятельствах, учитывая, что КоАП РФ, не содержит каких-либо  определенных требований к оформлению копии постановления о привлечении к  административной ответственности, направление/вручение обществу копия постановления,  

удостоверенной только печатью административного органа без подписи должностного лица,  вынесшего постановление, не может быть расценено как существенное нарушение  процессуальных требований, влекущее отмену оспариваемого постановления.  

Допущенное обществом правонарушение является длящимся и выявлено  административным органом 08.06.2018 . Постановление от 27.06.2018 вынесено в пределах  срока давности привлечения к административной ответственности.  

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, способствовавших  совершению правонарушения, обществом в материалы дела не представлено.  

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не  имеется. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям  заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а  в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своей публично-правовой  обязанности при организации размещения торговых мест согласно схеме, разработанной и  утвержденной с учетом, в том числе санитарных, противопожарных требований и норм.  

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в  соответствии с данным Кодексом.  

В силу подпункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должно быть указано, мотивированное решение по  делу, в том числе относительно применения конкретного вида и меры ответственности  (размера штрафа).  

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Частью 3 статьи 3.2 КоАП РД предусмотрено административное наказание в виде  наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч  до тридцати тысяч рублей.  

При выборе вида и размера административного наказания Административная  комиссия должна была учитывать соответствующие положения главы 4 КоАП РФ.  

В соответствии с правилами назначения административного наказания,  предусмотренными главой 4 КоАП РФ, максимальный размер административного  наказания может быть избран административным органом только при наличии  отягчающих административную ответственность обстоятельств, перечисленных в части 1  статьи 4.3 КоАП РФ. Назначение максимального наказания должно быть мотивировано  административным органом в соответствующем постановлении.  

Постановлением от 27.06.2018 № 65 ООО «Кизлярский универсальный рынок»  Дагпотребсоюза назначен административный штраф по части 3 статьи 3.2 КоАП РД в  максимальном размере – 30000 рублей. Обоснования избранного административным  органом размера штрафа для заявителя, в том числе сведения о наличии обстоятельств,  отягчающих административную ответственность общества, оспариваемое постановление  не содержит.  

Какие-либо доказательства наличия иных отягчающих обстоятельств  заинтересованным лицом не представлены и в ходе рассмотрения дела.  

Таким образом, у Административной комиссии отсутствовали основания для  применения в качестве меры административной ответственности по постановлению от  27.06.2018 № 65 наложение на заявителя штрафа по части 3 статьи 3.2 КоАП РД в  максимальном размере 30000 руб.  

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его  принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к  административной ответственности или применения конкретной меры ответственности,  либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их  полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого  решения полностью или в части либо об изменении решения.  

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 19 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, арбитражный суд,  установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и  руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании  незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.  В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности,  назначенная судом с учетом названных обстоятельств.  

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является  установленной государством мерой ответственности за совершение административного  правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых  правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность  общества, и учитывая совершение правонарушения впервые, суд считает, что в  рассматриваемом случае достижение целей административного наказания, указанных в  части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, обеспечивает минимальный размер административного  штрафа, предусмотренный санкцией части 3 статьи 3.2 КоАП РД – 20000 рублей.  

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление Административной  комиссии городского округа «г. Кизляр» от 27.06.2018 № 65 следует признать незаконным  и изменить в части определения размера наказания и назначить заявителю  административное наказание за совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 3.2 КоАП РД, в виде штрафа в размере 20000 руб. В  остальной части в удовлетворении требований заявителя следует отказать.  

В соответствии со статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 207-211  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии городского округа «г. Кизляр» о  привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кизлярский универсальный  рынок» Дагпотребсоюза (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 3.2 КоАП РД, признать незаконным и  

изменить в части назначения административного наказания, снизив размер наложенного  этим постановлением административного штрафа до 20000 (двадцати тысяч) рублей.  

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.   

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его  принятия.  

Судья П.М. Омарова