АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-347/2020

23 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ООО "Фабус-Сервис" (ИНН 5321154114, ОГРН 1125321002509)

к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (ИНН 5321190352, ОГРН 1175321005640)

о признании предписания незаконным

при участии

от истца: ФИО1, доверенность от 01.11.2019;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.2020;

установил:

ООО "Фабус-Сервис" (далее- Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее- Отдел) о признании недействительным предписания от 16.01.2020 № 781-2 об устранении выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Полагал, что Обществом соблюдаются правила по проведению предрейсовых и послерейсовых  медицинских и технических осмотров.

Представитель Отдела требования не признал, изложив доводы согласно отзыву. Полагал, что в г.Пестово должен быть организован предрейсовый медицинский и технический осмотры с обязательным включением отметок об их проведении в путевую документацию. 

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 17 марта 2020 года.

Как установлено судом, ООО «Фабус» выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 259 «Великий Новгород-Пестово» серии 000053 № 000047, имеющему промежуточные остановочные пункты в п.Крестцы, г.Окуловка, г.Боровичи, с.Мошенское (л.д.15-16).

01 декабря 2019 года между ООО «Фабус» (далее- Заказчик) и ООО «Фабус-Сервис» (далее- Перевозчик) заключен договор субподряда № 12/259 на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования (далее- договор), по условиям которого Перевозчик обязуется выполнить работы по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршруту №259 (л.д.17-21).

На основании распоряжения Отдела от 19.12.2019 № 781 в отношении ООО «Фабус-Сервис» проведена внеплановая документарная проверка (л.д.52-53), по результатам которой составлен акт от 16.01.2020 № 781 и выдано предписание от 16.01.2020 № 781-2 (л.д.54-59).

Считая предписание Отдела незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Из оспариваемого предписания Отдела следует, что Общество обязано в срок до 03.02.2020 провести следующие мероприятия:

обеспечить заполнение путевых листов в соответствии с требованиями нормативных актов, указывать дату и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя с указанием  фамилии и инициалов медицинского работника, проводившим соответствующий осмотр, проставлением штампа и подписи медицинского работника, указывать дату и время выезда транспортного средства с  места постоянной стоянки и его заезда на указанную стоянку, указывать фамилию и инициалы контролера, проводившего предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств, указывать дату и время проведения предрейсового контроля транспортных средств, проставлять подпись контролера, проводившего контроль транспортного средства;

 обеспечить внесение в путевой лист сведений о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, обеспечить внесение информации о проведенном контроле технического состояния транспортного средства по месту осуществления деятельности в г.Пестово;

организовать рабочий процесс в соответствии с требованиями законодательства по соблюдению режима  отдыха водителей, установить на междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей в пунктах промежуточных остановок или стоянок не менее 11 часов;

  организовать проведение обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водительского состава, обеспечить прохождение предсменного, предрейсового медицинского осмотра водителям перед выездом на линию по месту осуществления деятельности в г.Пестово;

организовать проведение обязательных послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров или опасных грузов, обеспечить прохождение послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителями по месту осуществления деятельности в г.Пестово;

обеспечить выполнение требований по обязательному проведению предрейсовых техосмотров транспортных средств, организовать проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств перез выездом на линию, обеспечить прохождение предрейсового контроля технического состояния  всеми транспортными средствами , выезжающими на линию по месту осуществления деятельности в г.Пестово (л.д.58-59).

При этом, Отдел ссылается на следующие нормативные правовые акты, предусматривающие обязанность Общества провести указанные в предписании мероприятия: 

пункты 6 (4), 16, 16.1 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (далее- Приказ № 152).

Согласно Приказу № 152 сведения о транспортном средстве включают, в том числе дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с парковки и его заезда на парковку (пункт 6(4);

Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16).

Дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1).

Пункт 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 (далее- Положение № 195), согласно которого лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"(подпункт «г»);

допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»);

 соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (подпункт «к»);

обеспечивать проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации (подпункт «н»).

  Пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в силу которого юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств;

оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 Часть 1 статьи 6 Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"(далее-Устав автомобильного транспорта), которая предусматривает, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 12 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.08.2018 № 296 (далее- Приказ № 296), согласно которого в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Пункты 2-9,16-17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н (далее- Приказ № 835н), согласно которым предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требование о прохождении обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами.

Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. 

Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров осуществляется за счет средств работодателя.

Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным)

Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя 

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Пункт 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 (далее- Положение № 15), согласно которого продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

При суммированном учете рабочего времени на регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть сокращена с 12 часов не более чем на три часа, с учетом удаленности места отдыха работника, с предоставлением ежедневного (междусменного) отдыха не менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом, по письменному заявлению работника, по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - иным представительным органом работников.

На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах промежуточных остановок или стоянок не может быть менее 11 часов. Этот отдых может быть сокращен до девяти часов не более трех раз в течение одной недели при условии, что до конца следующей недели ему предоставляется дополнительный отдых, который должен быть суммарно равен времени сокращенного ежедневного (междусменного) отдыха. В те дни, когда продолжительность отдыха не сокращается, он может быть разбит на два или три отдельных периода в течение 24 часов, один из которых должен составлять не менее восьми часов подряд. В этом случае продолжительность отдыха увеличивается не менее чем до 12 часов. Если в течение каждых 30 часов автомобилем управляли, по крайней мере, два водителя, каждый водитель должен был иметь период отдыха продолжительностью не менее восьми часов подряд.

На междугородных перевозках при наступлении ежедневного (междусменного) отдыха водителя на участке дороги, где отсутствуют места стоянки, оборудованные дорожными знаками 5.29, 6.4, 7.9, 7.11 согласно приложению N 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель вправе, с учетом предельных значений нормативов по времени работы и времени ежедневного (междусменного) отдыха, установленных настоящим Положением, следовать до ближайшего места стоянки, обозначенного вышеуказанными дорожными знаками.

Пункты 5,11,15,27,28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, предусматривающих, что при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении № 2 к настоящему приказу (далее - Перечень).

Субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

Субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

 Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.

Транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 , не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния.

Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Пункты 2 и 7 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее- Закон № 323-ФЗ), согласно которым видами медицинских осмотров являются:

предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения;

послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При проведении медицинских осмотров, диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами пациента.

Пункт 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, согласно которого должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается:

выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр;

допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории;

направлять для движения по дорогам с асфальто- и цементно-бетонным покрытием тракторы и другие самоходные машины на гусеничном ходу.

Как следует из материалов дела, с водителями Общества заключены трудовые договоры на выполнение обязанности по должности водителя, в которых предусматривается осуществление работы и отдыха согласно графику сменности и устанавливается суммированный учет рабочего времени (л.д.111-122).

Обществом утвержден график сменности водителей, согласно которому график № 4 у водителя начинается в г.Боровичи в 19.00 и заканчивается в г.Боровичи 07.00. При этом, в период данной смены водителя им осуществляется поездка из г.Боровичи в г.Пестово и  обратно в г.Боровичи (л.д.68-69).

 Выполнение маршрута № 259 обеспечивается двумя сменами водителей – г.Боровичи-г.Великий Новгород-г.Боровичи и г.Боровичи-г.Пестово-г.Боровичи, то есть маршрут № 259 Великий Новгород – Пестово, проходящий через г.Боровичи, осуществляется по указанному в свидетельстве расписанию посредством двух смен водителей.

При начале работы водителя по графику № 4 он проходит предрейсовый медицинский осмотр и технический контроль в г.Боровичи, о чем в путевых листах проставляются соответствующие отметки (л.д.25-28) и имеются договоры на оказание медицинских услуг с ООО «Боровичское ПАТП» от 01.06.2019 и на оказание услуг от 01.06.2019, от 01.07.2019 с ООО «Мошенское ПАТП» на проведение предрейсового и послерейсового технического осмотра и предрейсового и послерейсового медицинского осмотра (л.д.22-24).

По окончании смены в г.Боровичи водитель проходит послесменный медицинский осмотр и технический контроль, о чем проставляются соответствующие отметки в путевом листе.

Действительно, при осуществлении работы по графику № 4 происходит смена календарных суток, но общая продолжительность смены составляет 12 часов, из них в работе 8 часов 10 минут, обед 1 час 55 минут и перерыв 1 час 55 минут (л.д.68).

Как полагает Отдел, путевой лист по графику № 4 выдан на два дня (23.01.-24.01.2020, 22.01.-23.01.2020, 26.01.-27.01.2020), время с 00.00 до 04.00 час. считается ночевкой в г.Пестово и после ночлега начинается новая смена водителя, в связи с чем Отдел полагает необходимым  соблюдение всех требований к концу смены в г.Пестово и началу смены водителя в г.Пестово, в том числе по проведению послесменного и предрейсового медицинского осмотра, технического контроля и проставления всех обязательных отметок в путевом листе относительно проведенных осмотров.

   При этом, как пояснил представитель Отдела в судебном заседании время труда и отдыха водителя не нарушается в целом, перевозка пассажиров по маршруту № 259 Великий Новгород-Пестово Обществом обеспечивается.

Из анализа вышеприведенных нормативных правовых актов, на которые ссылается Отдел в предписании, не следует, что установлена обязанность для водителя по прохождению  предрейсового медицинского осмотра после ночлега водителя, учитывая, что смена водителя начинается в 19.00 и заканчивается в 07.00 следующего дня с учетом перерыва на обед и отдых.

Такая позиция Отдела об окончании смены в г.Пестово и начале другой смены после ночлега является субъективным мнением специалистов Отдела и опровергается утвержденным графиком работы водителей.

Приказом № 835н и Законом № 323-ФЗ предусмотрено проведение предсменных, предрейсовых медицинских осмотров перед началом рабочего дня (смены, рейса).

Согласно пунктам 3-6 Приказа № 296 предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств проводится до начала рейса, если в течение одной смены (рабочего дня) выполняется только один рейс или длительность рейса превышает продолжительность смены (рабочего дня) водителя транспортного средства.

 Предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится до начала смены, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает более одного рейса.

 Предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится до выезда транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства.

 При сменной работе водителей на одном транспортном средстве контроль проводится до начала рейса или смены (рабочего дня) водителя транспортного средства, который первым выезжает с парковки.

При утвержденном графике сменности водителей, заступая на смену согласно графику № 4, который предусматривает осуществление рейса г.Боровичи-г.Пестово-г.Боровичи, водитель проходит предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый контроль технического состояния. Прохождение подобного осмотра в середине смены законодательно не предусмотрено.

Согласно Уставу автомобильного транспорта и Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, определяющим  понятие маршрута перевозки, запрета на организацию маршрута перевозки применяемым Обществом способом не установлено (посредством организации двух смен водителей). График движения по маршруту № 259 с временем отправления из Великого Новгорода в 08:30 и 16:00 и из г.Пестово в 04:50 и 16:30 Обществом обеспечивается, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, выводы Отдела о необходимости проведения в г.Пестово послерейсового, предрейсового медицинского осмотра и послерейсового, предрейсового контроля технического состояния транспортного средства суд считает ошибочными, в связи с чем выданное Отделом предписание следует признать недействительным и нарушающим права и законные интересы Общества.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя на оплату госпошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование  ООО «Фабус-Сервис» удовлетворить.

2. Признать недействительным предписание Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.01.2020 № 781-2 об устранении выявленных нарушений.

3. Обязать  Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО « Фабус-Сервис»  путем отмены предписания.

4. Взыскать с Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в пользу ООО «Фабус-Сервис» расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу по заявлению взыскателя. 

   5. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.С. Киселева