АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48- 3345/2021

г. Орел

08 июня 2021 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании  дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю  ФИО2 (ОГРНИП 304572010600033, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности  по ч. 4  с.14.1 КоАП РФ.    

При участии:

от заявителя – представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом; 

от ответчика – индивидуальный предприниматель  ФИО2 (паспорт).

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО2 (далее –ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)  в виде административного   штрафа     в размере    4000 руб.

   Требование  заявителя   мотивировано тем, что  в ходе  проведения плановой   выездной    проверки   ответчика   установлены  факты  грубого  нарушения  условий   лицензии  на осуществление     фармацевтической    деятельности   №57-15-3-000259 выданной  19.01.2015,  что  по мнению  Управления,  образует  состав   административного   правонарушения,  предусмотренного  ч. 4 ст.14.1  КоАП РФ.

 Ответчик в судебном заседании не отрицал факт совершения вменных  правонарушений, при этом указал, что  выявленные  Управлением нарушения  не влекут угрозу жизни и  здоровью животных и устранены ИП ФИО2 после проверки.  

Заявитель  в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ).

          Заслушав доводы  ответчика,  исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

 Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Объектами административных правонарушений выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Состав указанных правонарушений является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий (часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ).

В примечании к статье 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Субъектом правонарушения выступает лицензиат.

Субъективная сторона характеризуется виной.

  Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 426 от 29.07.2020 утверждены «Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения» (далее- Правила).

 Указанные  Правила устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (далее - лекарственные средства), определяют условия хранения лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, ветеринарные аптечные организации, индивидуальных предпринимателей, ветеринарные организации и иные организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для ветеринарного применения.

Согласно пунктам  8,9, 12,13,17  Правил в  помещениях для хранения лекарственных средств стеллажи (шкафы), поддоны (подтоварники) должны быть установлены таким образом, чтобы обеспечить свободный доступ к лекарственным средствам персонала и при необходимости погрузочных устройств, а также доступность стеллажей (шкафов), стен, пола для уборки. Стеллажи для хранения лекарственных средств в помещениях площадью более 10 м2 должны быть установлены следующим образом: расстояние до наружных стен - не менее 0,6 м; расстояние до потолка - не менее 0,5 м; расстояние от пола - не менее 0,25 м; проходы между стеллажами - не менее 0,75 м.

 На стеллажах и шкафах должны быть прикреплены стеллажные карты с указанием наименований лекарственных средств, номеров серий, сроков годности, количества единиц хранения или с указанием фармакологических групп - при осуществлении хранения лекарственных средств в ветеринарных организациях и организациях, осуществляющих разведение, выращивание и содержание животных.

 В случае использования информационных технологий в целях маркировки (нумерации) предназначенных для хранения лекарственных средств стеллажей, шкафов, полок, а также поддонов (подтоварников) допускается отсутствие стеллажных карт.

Учет лекарственных средств, срок годности которых составляет менее одной трети от всего срока годности, должен осуществляться с использованием информационных технологий либо журналов учета на бумажном носителе с указанием наименования, серии, срока годности лекарственного средства.

При хранении лекарственных средств должны быть обеспечены их систематизация и учет.

В этих целях предназначенные для хранения лекарственных средств стеллажи, шкафы и полки в них должны быть пронумерованы и промаркированы, поддоны (подтоварники) - промаркированы или пронумерованы.

При размещении лекарственных средств и маркировке (нумерации) предназначенных для этих целей стеллажей, шкафов, полок, а также поддонов (подтоварников) допускается использование информационных технологий.

 В целях обеспечения соблюдения условий хранения, предусмотренных Инструкциями или указанных на Упаковках, показания приборов для измерения температуры и влажности воздуха должны регистрироваться два раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха (далее - журнал (карта) на бумажном носителе или в электронном виде, который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств. Журнал (карта) заводится на один календарный год. Журнал (карта) хранится в течение четырех лет, следующих за годом ведения журнала (карты). Приборы для измерения температуры и влажности воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2019, N 52, ст. 7814).

 В соответствии с пунктами 8,10,11 "Правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения", утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21.09.2020 N 555 в  помещениях, используемых субъектами розничной торговли, должны быть выделены зоны и (или) комнаты, предназначенные для: а) торговли лекарственными препаратами; б) приемки лекарственных препаратов; в) хранения лекарственных препаратов с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных препаратов (в случае если руководителем субъекта розничной торговли не принято решение о хранении таких лекарственных препаратов в отдельном контейнере); г) хранения одежды работников и хозяйственных материалов, инвентаря, моющих, чистящих и дезинфицирующих средств для уборки и обработки помещений и оборудования.

 Лекарственные препараты, отпускаемые без рецепта, размещаются на витринах (стеллажах) с учетом условий хранения, предусмотренных инструкциями по ветеринарному применению лекарственных препаратов и (или) на упаковках лекарственных препаратов.

Лекарственные препараты, отпускаемые по рецепту, размещаются аптечным работником в закрытых витринах и стеклянных шкафах с учетом условий хранения, предусмотренных инструкциями по ветеринарному применению лекарственных препаратов и (или) на упаковках лекарственных препаратов

Лекарственные препараты, отпускаемые по рецепту, размещаются отдельно от лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта, с отметкой "по рецепту на лекарственный препарат", нанесенной на полку или шкаф, в которых размещены такие лекарственные препараты.

            Согласно  ч.ч. 1,2  ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ  "Об обращении лекарственных средств"  хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организациями и индивидуальными предпринимателями в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность.

          Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

             В силу п. 7 "Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения", утвержденных  Приказом Минсельхоза России от 21.09.2020 N 555 субъектом розничной торговли должно быть обеспечено соблюдение правил хранения лекарственных средств, утверждаемых Минсельхозом России в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

 Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

 В соответствии с п. 6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081 осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5  Положения.

 В соответствии с пп. «д», «3» п. 5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081 лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям в части:

-  соблюдения лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения (ветеринарная аптечная организация, ветеринарная организация, имеющая лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения, правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения; 

-соблюдения лицензиатом, осуществляющим хранение: лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения; лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

            Как следует из материалов  дела   ИП ФИО2  имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности 57-15-3-000259, выданную Управлением 19 января 2015 года на розничную   торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного  применения, их отпуска, хранения, перевозки.

На основании  распоряжения  заместителя   руководителя  Управления  ФИО3  от  15.02.2021  №157-Р   сотрудниками  заявителя  проведена  плановая выездная  проверка  предпринимателя   в отношении ИП ФИО2 

 10 марта 2021 года в 14 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> а, в зоомагазине «Мир животных» ИП ФИО2  административным органом установлены следующие нарушения:

1.Расстояние прохода между стеллажным шкафом, в котором хранятсялекарственные препараты для ветеринарного применения, и витриной менее0,75 м (фактически - 0,7 м) (помещение площадью 29,2 кв.м.).

2.Стеллажные карты не ведутся, при этом информационные технологиине используются.

3. Представлен «Журнал регистрации учета лекарственных средств со сроком годности менее одной трети от всего срока годности», однако учет таких лекарственных препаратов не ведется, в наличие такие препараты имеются:

-«БлохНэт® тах» для собак 30-40 кг (производитель ООО «НВП «Астрафарм», номер регистрационного удостоверения 77-3-4.17-3707№ПВР-3-2.12/02821, серия № 28050319, срок годности: 2 года с даты производства, до 04.2021) - 1 упаковка;

-«ИН-АП комплекс®» для собак до 10 кг (производитель ООО «НВП «Астрафарм», номер регистрационного удостоверения 77-3-3.15-4115№ПВР-3-2.0/02530, серия 31070719, срок годности: 2 года, до 07.2021) - 1 упаковка;

-    «Симпарика» 10 мг (производитель США, номер регистрационного удостоверения 840-3-9.17-4054№ПВИ-3-9.17/05039, серия 388674В, дата производства: 08/2019, срок годности: 3 года с даты производства, до 07/2021)- 1 упаковка;

-    «Симпарика» 40 мг (производитель США, номер регистрационного удостоверения 840-3-9.17-4054№ПВИ-3-9.17/05039, серия 379827, дата производства: 07/2019, срок годности: 3 года с даты производства, до 06/2021) -1 упаковка;

-    «Симпарика» 80 мг (производитель США, номер регистрационного удостоверения 840-3-9.17-4054№ПВИ-3-9.17/05039, серия 388679А, дата производства: 08/2019, срок годности: 3 года с даты производства, до 07/2021)-1 упаковка;

-    «БАРС® капли против блох и клещей» для собак (производитель ООО «АВЗ С-П», номер регистрационного удостоверения 77-3-7.20-4654№ПВР-3-5.15/03153, серия 350819, срок годности: 2 года с даты производства, до 08 21)- 1 упаковка;

-«Фронтлайн Комбо» (производитель Франция, номер регистрационного удостоверения 250-3-31.11-3753№ПВИ-3-3.5/01932, серия S62008A, дата производства: 22/08-2018, срок годности: 3 года, до 07-2021) -1 упаковка;

-«Амит форте» (производитель ООО «АВЗ С-П», номер регистрационного удостоверения 77-3-29.13-1715№ПВР-3-5.8/02197, серия 040519, срок годности: 2 года, до 05 21) - 1 упаковка;

- «Гестренол® капли» для котов (производитель ООО «НВП «Астрафарм», номер регистрационного удостоверения 77-3-11.17-3881№ПВР-3-3.9/02365, серия 10020519, срок годности: 3 года со дня производства, до 06.2021) - 1 упаковка,

      при этом информационные технологии не используются.

       4. Не выделена зона и (или) комната, предназначенная для хранениялекарственных препаратов с истекшим сроком годности, в поврежденнойупаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактныхлекарственных препаратов.

           5. Не выделено отдельное место (полка) для лекарственных препаратов,отпускаемых по рецепту, с отметкой «по рецепту на лекарственныйпрепарат», нанесенной на полку или шкаф.

          10 марта 2021 года  в 16 час. 30 мин. по адресу: 

<

...> Октября, д. 23, в зооветаптеке ИП ФИО2 установлены следующие нарушения:

           6. При хранении лекарственных препаратов не обеспечены ихсистематизация и учет. Стеллажи и полки в них, предназначенные дляхранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, непронумерованы, не промаркированы, при этом информационные технологиине используются.

           7. Стеллажные карты не ведутся, при этом информационные технологиине используются.

           8. Показания прибора для измерения температуры в холодильникерегистрируются в «Журнал регистрации температурного режима холодильника,начат: 04.01.2021» один раз в день.

          9. Оформлен «Журнал отпуска лекарственных средств по рецепту, начат01.01.2021», однако отдельное место (полка) для лекарственных препаратов,отпускаемых по рецепту, с отметкой «по рецепту на лекарственныйпрепарат», нанесенной на полку или шкаф, не выделено.

         10. В помещении зооветаптеки ИП ФИО2, используемом длярозничной торговли, не выделена зона, предназначенная для храненияодежды работников.

          17 марта 2021 года в 16 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, зооветаптека ИП ФИО2, установлены следующие нарушения:

          11. Расстояние от полок стеллажа № 2 до наружной стены менее 0,6 м(по факту 0,5 м) (помещение площадью 20,7 кв.м).

           12.  Шкаф, стеллаж и полки в них, предназначенные для хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, не промаркированы, при этом информационные технологии не используются.

            По факту выявленных правонарушений в присутствии понятых, с участием предпринимателя, административным органом  составлены  протоколы осмотра от 10.03.2021  №157.1 , №157.2, №157.3  ( л.д. 21-33).

           В ходе осмотра    проводилась фотосъемка.

           Также  по данным фактам составлен  акт   проверки   от 22.03.2021 №157  и 22.03.2021 выдано предпринимателю  предписание №157  на устранение указанных нарушений ( л.д. 34-42)                

          30.03.2021  старшим государственным  инспектором     отдела   государственного   ветеринарного   надзора  ФИО4 в присутствии    предпринимателя составлен протокол   об административном   правонарушении  №02-100-В-ИП/2021, по  ч.  4   ст. 14.1  КоАП РФ.  В протоколе   ответчик  согласился с выявленными нарушениями (л.д.17,18).

         Выявленные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения предусмотренного   ч. 4  ст. 14.1 КоАП РФ и подтверждаются собранными по делу  доказательствами , а именно: протоколами осмотра от  10.03.2021  №157.1, №157.2, №157.3 ( л.д. 21,27,28, 30,31),  фототаблицами ( л.д. 22-26,29,32,33); актом проверки  №157 от  22.03.2021; ( л.д. 34-40); лицензией №57-15-03-000259  от 19.1.2015  ( л.д. 44,45);  договором  безвозмездного  пользования нежилым помещением   ОТ 01.01.2021 ( Л.Д. 46-,57); свидетельствами  о государственной регистрации права  от  29.08.2011, от 15.11.2005  (л.д.48-51); протоколом об  административном  правонарушении   от  30.03.2021  №02-100-В-ИП/2021 ( л.д. 17,18).

          ИП   ФИО2  в  протоколе  об  административном  правонарушении   от 30.03.2021  №02-100-В-ИП/2021,  письменных объяснениях от  30.03.2021 и  судебном заседании 08.06.2021  согласился   с вменными нарушениями. 

          В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

           Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

        Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

          В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

           В рассматриваемом случае, вина предпринимателя заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований вышеназванных  нормативных правовых актов в материалах дела не представлено.

         Предприниматель вину не отрицал. Обстоятельств, исключающих вину предпринимателя, не установлено.

         Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

         Срок  давности  привлечения  к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на день рассмотрения дела не истек. 

         При таких обстоятельствах, суд приходит к  выводу о доказанности в действиях предпринимателя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

           По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

           Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

            Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

         Грубое нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией несет потенциальную угрозу причинения вреда животным.

         Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, суд  считает, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения положений, закрепленных в статье 2.9 КоАП РФ.

        При назначении административного наказания,   арбитражный суд учитывает  положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

        Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

          В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

         В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

         Санкция ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ не предусматривает меры наказания в виде предупреждения.

        Основания для назначения наказания в виде предупреждения в случае, если такая мера ответственности не предусмотрена санкцией вмененной статьи КоАП РФ подлежат выяснению при назначении наказания.

         Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с  01.08.2016 Предприниматель в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относится к субъектам малого предпринимательства- микропредприятие ( л.д. 57)

           Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Учитывая положения части 2 статьи 1.7, статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также, учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, отсутствие причинение вреда жизни и здоровью людей и животных, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что административное правонарушение совершено впервые (Управлением доказательств обратного не представлено) и выявленные нарушения заявителем устраняются, что подтверждается фототаблицей с описанием, представленной ответчиком,  суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

        Указанным административным наказанием, при отсутствии отягчающих обстоятельств, достигается цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, в то время как применение меры административного наказания в виде штрафа в данном случае будет носить неоправданно карательный характер.  

           На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167 – 170,  206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                        

РЕШИЛ:

Привлечь   индивидуального предпринимателя  ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ  года рождения, место рождения: Куйбышевская область,  Кинель –Черкасский район, с. Черновка, адрес регистрации: Орловская область,  Орловский район, пгт.  Знаменка, ул.  Юбилейная, д.6, зарегистрированного в качестве  индивидуального предпринимателя  14.07.2003 Регистрационным управлением  Орловской области, (ОГРНИП 304572010600033, ИНН 

<

***>)  к административной ответственности по  ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное  наказание  в виде  предупреждения.

          На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд   апелляционной  инстанции  через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

 

                   Судья                                                                                    А.А. Жернов