ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-15291/2023

г. Красноярск

04 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «27» июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен         «04» июля 2024 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдина Д.В.,

судей: Барыкина М.Ю., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «АлВи»: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2024, ФИО3, представителя по доверенности от 03.07.2023,

от ответчика – Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю: ФИО4, представителя по доверенности от 09.01.2024,

от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «РСК Сети»: ФИО5, представителя по доверенности от 19.04.2024, ФИО6, представителя по доверенности от 30.01.2024 № 42/24,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АлВи»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «11» декабря 2023 года по делу № А33-15291/2023, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АлВи» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик, управление) об отмене постановления от 04.05.2023 № 024/04/9.21-2400/2022.

Определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «РСК Сети».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 декабря 2023 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Красноярскэнергосбыт», права и обязанности которого могут быть затронуты обжалуемым решением. При этом судом первой инстанции нарушен срок рассмотрения дела, предусмотренный частью 1 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Более того, управлением при проведении административного расследования нарушена процедура установленная нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Общество настаивает на том, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, сделаны с нарушением норм материального права.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором административный орган не согласился с ее доводами, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо возражало против ее удовлетворения, считает обжалуемый судебный акт законным.

Определениями Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации откладывалось до 04.04.2024, 13.05.2024, 03.06.2024, 27.06.2024.

Определением врио председателя судебной коллегии в связи с очередным отпуском судьи Барыкина М.Ю. в составе суда произведена замена судьи Барыкина М.Ю. на судью Бабенко А.Н. Определением председателя судебной коллегии в связи с очередным отпуском судьи Бабенко А.Н. в составе суда произведена замена судьи Бабенко А.Н. на судью Барыкина М.Ю.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель административного органа изложил возражения на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал, согласен с решением суда первой инстанции, считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

В адрес управления поступило заявление общества на действия ООО «РСК Сети», выразившиеся во введении полного ограничения потребления электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя к РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ, расположенных по адресу: 

<

...>.

Определением от 07.09.2022 возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2400/2022 по признакам совершения правонарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, принято решение о проведении административного расследования.

30.11.2022 управлением в отношении ООО «РСК Сети» составлен протокол об административном правонарушении (часть 1 статьи 9.21 КоАП РФ) -  необеспечение передачи электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств ООО «АлВи», расположенных по адресу: 

<

...>. 1, стр.9, пом. 703, присоединенных к РУ-0,4 кВ ТП-10/0,4 кВ.

Управлением установлено следующее. Как следует из заявления ООО «АлВи», ООО «РСК Сети» было произведено  полное ограничение потребления электроснабжения энергопринимающих устройств общества к РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ, расположенных по адресу: 

<

...>, в период с 15.12.2021 по 30.12.2021 была прекращена поставка электроэнергии в многофункциональный комплекс «MixMax» на линиях, питающих ООО «АлВи» от ТП-10 по фидерам 5, 20, 28 и 1А, а с 28.07.2022 на момент рассмотрения настоящего дела, прекращена поставка электроэнергии в многофункциональный комплекс «MixMax» на линиях, питающих ООО «АлВи» от ТП-10 по фидерам 28 и 1А.

Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «РСК Сети» был подписан договор от 29.12.2012 на оказание услуг по передаче электрической энергии, в том числе до точки поставки ООО «АлВи», расположенной по адресу: 

<

...>. Точка поставки ООО «АлВи» включена в приложение № 2-1 договора в редакции соглашения от 03.07.2015 №27.

В соответствии с договором от 24.10.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, было осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Алви», расположенных по адресу: 

<

...> к РУ-0,4кВТП-10 10/0,4 кВ.

Техническими условиями от 16.02.2018 (подтверждение по существующей схеме электроснабжения) предусмотрено технологическое присоединения энергопринимающих устройств ООО «Алви», расположенных по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная,1, стр.9, помещения №№502,703, максимальная мощность 650 кВт, точка присоединения РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ.

В соответствии с актом о выполнении технических условий от 03.04.2018, актом об осуществлении технологического присоединения от 03.04.2018 энергопринимающие устройства общества расположены по адресу: 

<

...>,703.

21.05.2018 между ООО «АлВи» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» был заключен договор энергоснабжения № 1000009351, согласно которому объектом энергоснабжения, в том числе, являлось помещение №703, площадью 141,9 кв.м.

Договор энергоснабжения между ООО «АлВи» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» был заключен 21.05.2018 на основании заявления от 24.04.20118 с приложением в качестве правоподтверждающего документа договора аренды от 01.11.2017 аренды нежилого помещения № 70, расположенного по адресу: 

<

...>. Договор энергоснабжения с ООО «Вектор» не заключался. Исходя из Приложения № 1 к вышеуказанному договору, категория надежности электроснабжения пом.703 - II, схема подключения: ТП-10 (10/0,4) РУ 0,4 кВ – ООО «РСК Сети»; КЛ 0,4 кВ 4*АВБбШв (4*150) L=4*100 м, ВРУ-7.1 0,4 кВ - потребитель (ООО «АлВи»). То есть, ООО «РСК Сети» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на пом.703.

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) нежилое помещение №703, общей площадью 141,9 м2, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер №24:50:0000000:164303, принадлежащее на праве собственности ООО «Вектор», перестало существовать 05.08.2020 в результате образования из его состава помещений №703/1, общей площадью 15.4 м2, кадастровый номер 24:50:0100234:1522 и помещения №703, общей площадью 126.5 м2, кадастровый номер 24:50:0100234:1521.

Согласно техническому паспорту от 10.06.2020 помещение №703/1 представляет собой электрощитовую, которая в соответствии с актом технологического присоединения от 03.04.2018 предназначена исключительно для энергоснабжения помещения №703.

Как следует из выписки ЕГРН от 15.01.2021, предоставленной ООО «Айсберг», общество приобрело право собственности на помещение №703, расположенное по адресу 

<

...>.1, стр.9, на основании договора купли-продажи имущества от 06.07.2020, переход прав состоялся 15.01.2021. Новый собственник просил выдать документы о технологическом присоединения помещения к сетям электроснабжения.

Сетевой организацией были выданы технические условия от 27.07.2022 (подтверждение по существующей схеме электроснабжения) ООО «Айсберг» в отношении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

...>.1, стр 9, пом.703, максимальная мощность 400 кВт, точка присоединения: РУ-0.4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ.

Между ООО «АлВи» и ООО «Вектор» заключен договор аренды нежилого помещения от 01.01.2021 в отношении, в том числе нежилого помещения №703/1, общей сдаваемой площадью 15,4 кв. м. Срок действия договора составляет 11 месяцев. Дополнительным соглашением от 01.08.2021 к вышеуказанному договору действие договора продлено на период с 01.12.2021 по 31.10.2022 (включительно). Дополнительным соглашением от 14.06.2022 к вышеуказанному договору действие договора продлено на период с 01.11.2022 по 30.09.2023 (включительно).

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 17.09.2020, составленного между ООО «АлВи» и ООО «РСК Сети» в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, максимальная мощность составляет 650 кВ, категория надежности электроснабжения II, источник питания: ТП-10 10/0,4 кВ. Акт об осуществлении технологического присоединения нежилого помещения № 703/1 не составлялся.

Из пояснений ООО «АлВи» от 03.04.2023 следуют следующее. Согласно информационной справке кадастрового инженера ФИО7, с момента первичной инвентаризации и до настоящего времени функциональное назначение и фактическое использование комнат в помещениях №№ 703,703/1 не изменилось, переоборудования, реконструкции не выявлено. Вместе с тем, для установления факта отсутствия изменения схемы электроснабжения и величины максимальной мощности при разделении помещения №703, ООО «АлВи» заключило договор на проведение экспертизы от 24.01.2022, в которой комиссия экспертов подтвердила, что при разделении нежилого помещения №703 изменение схемы электроснабжения и величины максимальной мощности не произошло; перераспределение между собственниками мощности, поступающей от фидеров Ф28 и Ф1А, находящихся в РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ, не требуется. Указанная информация была доведена до ООО «РСК Сети» в письмах от 30.08.2022, 01.03.2023. Помещение №703/1, ранее являвшееся частью помещения 703, присоединенного к энергоснабжению согласно договору от 24.10.2017, в отношении которого не осуществлена реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, не осуществлено изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, продолжает оставаться в пользовании ООО «АлВи». Из пояснений также следует, что в связи с указанным обстоятельством обязательства ООО «РСК Сети» перед ООО «АлВи» в части технологического присоединения помещения № 703 сохраняются.

Как следует из заявления, 15.12.2021 с 23:00 ч. со стороны ООО «РСК Сети», без уведомления ООО «АлВи», была прекращена поставка электроэнергии в многофункциональный комплекс «MixMax» на линиях, питающих ООО «АлВи» от ТП-10 по фидерам 5, 20, 28 и 1а, расположенных по адресу: 

<

...>.1, стр.9. Электроснабжение было восстановлено, дата восстановления электроснабжения 30.12.2022.

Согласно пояснениям ООО «РСК Сети» от 31.10.2022, сетевой организацией 21.08.2020 были направлены потребителям, в прокуратуру г.Красноярска, в прокуратуру Октябрьского района уведомления о намерении собственника помещений ТП-10 (ООО «Мега-А») добровольно исполнить требования исполнительного документа, то есть прекратить эксплуатацию ТП-10, в связи с чем потребителям рекомендовалось принять меры по обеспечению энергоснабжения своих электроустановок в соответствии с действующим законодательством. Во исполнение требования судебного пристава-исполнителя в рамках производства № 16450/20/24097-ИП помещение было опечатано собственником, 02.09.2019 был составлен акт о недопуске в помещение ТП-10. То есть, ограничение доступа в помещение ТП-10 было установлено собственником помещения (ООО «Мега-А») в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом. Письмом от 18.09.2020 прокуратура Октябрьского района г.Красноярска по результатам проверки по заявлению ООО «РСК Сети» сообщила о том, что у ООО «РСК Сети» сохраняется обязанность по эксплуатации подстанции, несмотря на наличие судебного акта и требования судебного пристава-исполнителя.

На запрос управления, 08.11.2022 ПАО «Россети Сибирь» пояснило, что испытания филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» на КЛ-10 кВ ф. 123-03 ПС-123 «Телевизорная» 15.12.2021 не проводились. В части сведений об имевших место в период с 15.12.2021 по 30.12.2021, 05.05.2022 на ПС-123 «Телевизорная» яч. 03 аварийных (иных) отключениях в зоне ответственности ПАО «Россети Сибирь», результатом которых явилось прекращение подачи электроэнергии на ТП-10 (в эксплуатации ООО «РСК Сети»). Общество пояснило, что 13.12.2021 по телемеханике было зафиксировано отключение яч. 03 в связи с тем, что указанная ячейка имеет присоединение от электросетевого оборудования, не принадлежащего ПАО «Россети Сибирь», яч. 03 не включили, поскольку ее включение без заявки от смежной сетевой организации, в чьей ответственности находится кабельная линия, подключенная от нее, невозможно. 16.12.2021 в период с 01:25 по 01:45 предположительно по заявке ООО «РСК Сети», направленной в телефонном режиме, было выполнено включение выключателя яч. 03. Ввиду отсутствия записи телефонных переговоров (срок хранения 3 месяца), определить точную причину отключения не представляется возможным. Письменных уведомлений (обращений) со стороны ООО «РСК Сети» в адрес ПАО «Россети Сибирь» по вопросу отключений/испытаний КЛ ф. 123-03 не поступало.

Кроме того, 28.07.2022 с 10:10 ч и на момент обращения ООО «АлВи» в адрес управления со стороны ООО «РСК Сети» без уведомления потребителя была прекращена поставка электроэнергии в многофункциональный комплекс «MixMax» на линиях, питающих ООО «АлВи» от ТП-10 по фидерам 28 и 1А, расположенных по адресу: 

<

...>.1, стр.9.

Согласно представленным ООО «РСК Сети» письменным пояснениям от 30.09.2022, в связи с приобретением права собственности ООО «Айсберг» на помещение №703, расположенное по адресу 

<

...>.1 стр.9, на основании договора купли-продажи имущества от 06.07.2020, сетевой организацией были выданы технические условия от 27.07.2022 (подтверждение по существующей схеме электроснабжения) ООО «Айсберг» в отношении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная,1, стр9. пом.703, максимальная мощность 400 кВт, точка присоединения: РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ.

Выполнение мероприятий по технологическому присоединению подтверждается актом о выполнении технических условий от 27.07.2022; актом об осуществлении технологического присоединения от 27.07.2022, в соответствии с которым помещение №703 запитано от РУ-0.4 кВ ТП-10 фидерами №1 А. №28.

Письмом от 27.07.2022 ООО «Айсберг» запросило произвести ограничение режима потребления электрической энергии помещения №703 до заключения договора энергоснабжения с энергосбытовой организацией. К запросу была приложена выписка из ЕГРН от 15.01.2021, в соответствие с которой общество приобрело право собственности на помещение №703, расположенное по адресу: 

<

...>. Оснований для отказа не было, в связи с чем, ООО «РСК Сети» исполнило заявку ООО «Айсберг».

Оснований для отказа собственнику в заявлении не было, в связи с чем на основании акта от 28.07.2022 ООО «РСК сети» произвело введение ограничения режима потребления в отношении электроустановки, расположенной по адресу: г.Красноярск,ул.Телевизорная,1, стр.9, пом.703.

Письмом от 28.07.2022 ООО «РСК сети» направило в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» акт о введении ограничения режима потребления с приложением необходимых документов.

Документы о технологическом присоединение помещения №703/1, принадлежащего ООО «Вектор», отсутствуют.

ООО «АлВи» на обращение в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» (от 04.08.2022) по факту отключения помещения электрощитовой ВРУ 7-1 пом. 703/1, получило ответ (от 09.08.2022, 10.08.2022), согласно которому гарантирующий поставщик не является инициатором введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении пом.703 (так как договор энергоснабжения заключен между гарантирующим поставщиком и ООО АлВи» в отношении пом.703).

30.08.2022, 01.03.2023, 31.03.2023 ООО «АлВи» обратилось в ООО «РСК Сети» с заявлением о внесении изменений/уточнений в акт от 17.09.2022 об осуществлении технологического присоединения. 22.03.2023 письмом ООО «РСК Сети» ответило, что не усматривает ранее осуществленного технологического присоединения пом.703/1.

Согласно представленным ООО «АлВи» письменным пояснениям от 29.09.2022, выявив несоответствие в акте об осуществлении технологического присоединения от 17.09.2020 в части указания адреса (

<

...> вместо 

<

...>/1), обратилось в адрес ООО «РСК Сети» за внесением изменений/уточнений в договор (от 31.08.2022), ответ на указанное письмо не был получен от сетевой организации.

Из пояснений ПАО «Красноярскэнергосбыт» (от 09.12.2022), следует, что в связи с истечением срока аренды помещения №703 по вышеуказанному адресу по договору от 01.01.2021, который был представлен заявителем в качестве правоподтверждающего документа, в адрес ООО «РСК Сети» в порядке п. 126 Основных положений № 442 было направлено уведомление (от 27.09.2022) о прекращении исполнения обязательств по поставке электрической энергии по договору энергоснабжения, заключенному между гарантирующим поставщиком и ООО «АлВи», и исключения точки поставки из договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении пом.703, с 01.11.2022.

10.11.2022 в адрес потребителя ООО «АлВи» ПАО «Красноярскэнергосбыт» было направлено письмо № 133479-41 о прекращении обязательств по поставке электрической энергии на пом.703 в соответствие со ст. 416 ГК РФ. В ответ на указанное письмо ООО «АлВи» обратилось с заявлением (от 15.11.2022) о внесении изменений в договор в отношении объекта многоуровневого комплекса «Микс Макс», расположенного в нежилом помещении №502 (вместо помещения №703) по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1, стр.9, предоставив дополнительное соглашение от 15.06.2022 о дополнении договора аренды № 90/В, заключенного с ООО «Вектор», данным нежилым помещением, и документы, подтверждающие выполнение технологического присоединения энергоустановки нежилого помещения. На основании данного соглашения между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «АлВи» 15.11.2022 было подписано дополнительное соглашение о прекращении исполнения обязательств гарантирующего поставщика в отношении нежилого помещения №703 с 01.11.2022 и возобновлении исполнения обязательств по договору в отношении нежилого помещения №502.

Согласно представленной ООО «Крассети» информации (от 03.02.2023) на запрос управления (от 23.01.2023), отсутствует технологическая связь между объектами электросетевого хозяйства ООО «Крассети» и ТП-10 10/0,4 кВ ООО «РСК Сети», от которой присоединены объекты, расположенные по адресу: 

<

...>.

Исходя из представленной ПАО «Красноярскэнергосбыт» информации (от 08.02.2023), договор энергоснабжения с ООО «АлВи» был заключен 21.05.2018 на основании заявления от 24.04.20118 с приложением в качестве правоподтверждающего документа договора аренды от 01.11.2017 аренды нежилого помещения №70, расположенного по адресу: 

<

...>. Договор энергоснабжения с ООО «Вектор» не заключался. 28.12.2022 и 12.01.2023 ООО «АлВи» обратилось в адрес гарантирующего поставщика с заявлением о внесении изменений в договор № 1000009351 в связи с перезаключением договора аренды на нежилое помещение №703/1, приложив в качестве правоподтверждающего документа договор аренды от 01.01.2021. В ответ на данное заявление ПАО «Красноярскэнергосбыт» направило в адрес заявителя и ООО «РСК» письмо от 20.01.2023 о необходимости представления документа, подтверждающего выполнение технологического присоединения данного нежилого помещения к электрическим сетям ООО «РСК Сети» в связи с изменением схемы электроснабжения (подключения) вновь образованного нежилого помещения и величины максимальной мощности. На дату представления гарантирующим поставщиком информации в адрес антимонопольного органа документы от ООО «АлВи» и ООО «РСК Сети» не представлены, договор в отношении нежилого помещения №703/1 не оформлен. Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «РСК Сети» действует договор от 29.12.2012 на оказание услуг по передаче электрической энергии.

ПАО «Россети Сибирь» представило в адрес управления выкопировку из оперативного журнала за период с 13.12.2021 по 15.12.2021. В указанной выкопировке не содержатся сведения об изменениях на электроустановках ПАО «Россети Сибирь», к которым присоединена (в том числе опосредованно) ТП-10 10/0,4 кВ ООО «РСК Сети», от которой в свою очередь присоединены объекты по адресу: 

<

...>.

В соответствии с письменными пояснениями ООО «АлВи» от 10.02.2023, документом, дающим основание для владения ООО «Алви» пом.703 по адресу: 

<

...>, на момент заключения договора об осуществлении теологического присоединения указанного объекта, подписания акта об осуществлении технологического присоединения указанного объекта и на момент заключения и действия договора энергоснабжения объекта, является договор аренды нежилого помещения от 01.01.2013, договор аренды нежилого помещения от 01.04.2016. В настоящее время и с момента начала эксплуатации комплекса пом. №703 (коридор и санузел) запитано от другой подстанции 111-20, что подтверждается актом технологического присоединения от 12.04.2013, выданным ООО «Искра-Энергосети», актом разграничения балансовой принадлежности, составленного с ООО «Искра-Энергосети», выпиской из кабельного журнала ВРУ 7-1, а также актом комиссионного осмотра пом. 703/1, где ООО «РСК Сети» подтверждает, что пом. №№703 и 703/1 снабжаются электроэнергией, запитаны от подстанции ТП-20‚ а от отключенных фидеров 28 и 1А ТП-10 запитаны системы противопожарной защиты и системы жизнеобеспечения, расположенные в других помещениях здания «МиксМакс». Поэтому, считает ООО «АлВи», если и потребуется перераспределять мощности, выделенные на энергоснабжение пом.703, то только от подстанции ТП-20. Однако, учитывая то, что между ООО «АлВи» и ООО «Айсберг» (собственник пом. №703), в данный момент заключен действующий договор от 01.07.2021, на предоставление коммунальных услуг, который включает в себя, в том числе предоставление электроэнергии в пом. №703, то перераспределять мощности, выделенные на энергоснабжение пом. №703 от подстанции ТП-20, не требуется. Также ООО «АлВи» представило копии акта об осуществлении технологического присоединения от 12.04.2013, акта разграничения балансовой принадлежности от 12.04.2013, выданных ООО «Искра-Энергосети».

Согласно представленным ООО «Вектор» (от 13.02.2023) письменным пояснениям на запросы управления (от 23.12.2022, 23.01.2023), все вопросы, касающиеся технологического присоединения к инженерным сетям, заключение договоров и ведение переписки с ресурсоснабжающими организациями входят в обязанности ООО «АлВи» на основании договора аренды нежилого помещения от 01.01.2021.

Согласно представленной ООО «Искра-Энергосети» информации (от 03.03.2023, 27.03.2023), пом.703, 703/1, расположенные по адресу: 

<

...>, не имеют технологического присоединения к сетям ООО «Искра-Энергосети». Информация о собственниках указанных помещений у общества отсутствует. К сетям ООО «Искра-Энергосети» (ТП-20) имеют присоединение кабельные линии, принадлежащие ООО «АлВи» (КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х50 длиной 120 м до ВРУ 0,4 кВ АБК-2-3 Ф3, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х185 длиной 150 м до ВРУ 0,4 кВ АБК-2-3 Ф19, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х95 длиной 280 м до ВРУ 0,4 кВ АБК-3 лифты Ф9, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х185 длиной 150 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-3-5 Ф23, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х95 длиной 90 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-2-5 Ф18, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х185 длиной 70 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-1-7 Ф20, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х70 длиной 150 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-2-9 Ф16, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х185 длиной 150 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-1-7 Ф21, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х185 длиной 230 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-3-5 Ф24, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х50 длиной 45 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-2-1 (теплоузел) Ф8, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х25 длиной 45 м Котел № 2 Ф5, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х95 длиной 150 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-2-9-2 (Лифты Otis) Ф11, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х120 длиной 55 м до ВРУ 0,4 кВ ФИО8 Ф7, КЛ 0,4 кВ 2АВВГ 4х150 длиной 160 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-3-5 Сбербанк Ф23А, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х185 длиной 150 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-2-2 Ф17, КЛ 0,4 кВ АВВГ 4х185 длиной 90 м до ВРУ 0,4 кВ ВРУ-2-2 Ф22), что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электросети и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений от 12.04.2013. Дополнительно ООО «Искра-Энергосети» пояснило, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности проходит в РУ-0,4 кВ в ТП-20, на основании чего информация о присоединении конкретных помещений в ООО «Искра-Энергосети» отсутствует. ООО «Искра-Энергосети» отметило, что информацией о переходе права собственности пом.703 к ООО «Айсберг» общество не располагает.

При изложенных обстоятельствах управление пришло к выводу о том, что в действиях ООО «РСК Сети» не усматривается признаков административного правонарушения. Управлением установлено, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об обращении ООО «АлВи» (ООО «Вектор»), ООО «Айсберг» в адрес ООО «РСК Сети» за переоформлением документов о технологическом присоединении, перераспределением максимальной мощности, выделенной на пом.703 до его разделения на пом.703 и 703/1.

04.05.2023 управлением вынесено постановление № 024/04/9.21-2400/2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2400/2022, которое возбуждено в отношении ООО «РСК Сети», в связи с отсутствием события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Полагая, что постановление от 04.05.2023 № 024/04/9.21-2400/2022 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19.2 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры, предусмотренной КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Нарушение административным органом срока проведения административного расследования, предусмотренного частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ, не является безусловным основанием для признания незаконным и отмены постановления.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях (бездействии) общества отсутствует событие вменяемого административного правонарушения, в связи с чем основания для привлечения общества к административной ответственности отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами, учитывая следующее.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил № 861, при исполнении договора сетевая организация обязана, в том числе, обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Согласно подпункту «г» пункта 15 Правил № 861, сетевая организация обязана в порядке и сроки, установленные договором, информировать потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) об аварийных ситуациях в электрических сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по договору.

Согласно пункту 29 Правил № 861, сетевая организация в порядке и по основаниям, которые указаны в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, вводит полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии (мощности).

Сетевая организация вправе инициировать в связи с наступлением обстоятельств, определенных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии (мощности).

Введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии (мощности) не влечет за собой расторжение договора оказания услуг по передаче электрической энергии и не освобождает такого потребителя электрической энергии (мощности) от обязанности оплатить сетевой организации в полном размере стоимость оказанных услуг, а также от ответственности за ненадлежащее исполнение потребителем электрической энергии (мощности) своих обязательств по такому договору.

Порядок введения полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии установлен Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442).

Пунктом 2 Правил № 442 предусмотрены основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии. В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил № 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при прекращении обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии.

Пунктами 4, 7 и 12 Правил № 442 предусмотрены основания для ограничения потребления электрической энергии, обязанность уведомления об этом потребителя и составления акта о введении такого ограничения.

Согласно пункту 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» ограничение режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов вводится по инициативе сетевой организации в следующих случаях: неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг; неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности; нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования; прекращение обязательств по поставке электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики по договору оказания услуг по передаче электрической энергии; выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии; получение законного требования судебного пристава-исполнителя о введении ограничения режима потребления; - окончание срока, на который осуществлялось технологическое присоединение с применением временной схемы электроснабжения, или возникновение основания для его досрочного прекращения.

Согласно пункту 8(1) Правил № 442 уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, не отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, должно содержать следующую информацию: а) наименование потребителя; б) описание точки поставки, сформированной в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо перечень точек поставки, если указанных точек 2 и более; в) основание введения ограничения режима потребления; г) размер задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и требование о ее погашении; д) дата введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони; е) уровень технологической брони потребителя - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони; ж) дата введения полного ограничения режима потребления; з) уровень, до которого исполнитель (субисполнитель) обязан ввести ограничение режима потребления, - если введение полного ограничения режима потребления в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии иным потребителям; и) требование к потребителю о самостоятельном ограничении режима потребления независимо от действий исполнителя (субисполнителя), а также указание на последствия невыполнения указанного требования.

Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (пункт 31(6) Правил № 442).

Приказом Министерства тарифной политики от 29.12.2021 № 99-э для ООО «РСК Сети» утверждены стандартизированные тарифные ставки на технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям, ставки платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям за единицу максимальной мощности на период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Обращаясь с настоящим заявлением, общество указывает на то, что ООО «РСК Сети» осуществило ограничение режима потребления электроэнергии с 15.12.2021 по 30.12.2021 полностью, а 28.07.2022 помещения №703/1 в нарушение действующего законодательства, выйдя за пределы установленного Правилами №442 перечня возможных случаев такого ограничения.

Как следует из материалов дела, между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «РСК Сети» действует договор от 29.12.2012 на оказание услуг по передаче электрической энергии, в том числе до точки поставки ООО «АлВи», расположенной по адресу: 

<

...>. Точка поставки ООО «АлВи» включена в приложение договора в редакции соглашения от 03.07.2015.

В соответствии с договором от 24.10.2017 было осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Алви», расположенных по адресу: 

<

...> к РУ-0,4кВТП-10 10/0,4 кВ.

Техническим условиями от 16.02.2018 (подтверждение по существующей схеме электроснабжения) предусмотрено технологическое присоединения энергопринимающих устройств ООО «Алви», расположенных по адресу: 

<

...>, пом.№№502, 703, максимальная мощность 650 кВт, точка присоединения РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ.

В соответствии с актами энергопринимающие устройства общества расположены по адресу: 

<

...>, 703.

21.05.2018 между ООО «АлВи» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» был заключен договор, согласно которому объектом энергоснабжения, в том числе являлось помещение №703, площадью 141,9 кв.м.

Договор энергоснабжения между ООО «АлВи» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» был заключен 21.05.2018 на основании заявления от 24.04.20118 с приложением в качестве правоподтверждающего документа договора аренды от 01.11.2017 на нежилое помещения №703, расположенного по адресу: 

<

...> (арендодатель - ООО «Вектор»). Договор энергоснабжения с ООО «Вектор» не заключался.

Исходя из Приложения № 1 к вышеуказанному договору, категория надежности электроснабжения пом.703 - II, схема подключения: ТП-10 (10/0,4) РУ 0,4 кВ – ООО «РСК Сети»; КЛ 0,4 кВ 4*АВБбШв (4*150) L=4*100 м, ВРУ-7.1 0,4 кВ - потребитель (ООО «АлВи»). Таким образом, ООО «РСК Сети» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на пом.703.

В соответствии с данными ЕГРН нежилое помещение №703, общей площадью 141,9 м2, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер № 24:50:0000000:164303, принадлежащее на праве собственности ООО «Вектор», перестало существовать 05.08.2020 в результате образования из его состава помещений №703/1, общей площадью 15.4 м2, кадастровый номер 24:50:0100234:1522 и №703, общей площадью 126.5 м3, кадастровый номер 24:50:0100234:1521.

Согласно техническому паспорту от 10.06.2020 помещение №703/1 представляет собой электрощитовую, которая в соответствии с актом технологического присоединения от 03.04.2018 предназначена исключительно для энергоснабжения помещения №703. Помещение № 703 представляет собой коридор.

Как следует из выписки ЕГРН от 15.01.2021, предоставленной ООО «Айсберг», общество приобрело право собственности на помещение №703, расположенное по адресу 

<

...>, на основании договора купли-продажи имущества от 06.07.2020, переход прав состоялся 15.01.2021. В связи с чем новый собственник просил выдать документы о технологическом присоединения помещения к сетям электроснабжения.

Сетевой организацией были выданы технические условия от 27.07.2022 (подтверждение по существующей схеме электроснабжения) ООО «Айсберг» в отношении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

...>, максимальная мощность 400 кВт, точка присоединения: РУ-0.4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ.

Между ООО «АлВи» и ООО «Вектор» заключен договор аренды нежилого помещения от 01.01.2021 в отношении, в том числе нежилого помещения №703/1, общей сдаваемой площадью 15,4 кв. м. Срок действия договора составляет 11 месяцев.

Дополнительными соглашениями к вышеуказанному договору действие договора продлено на периоды с 01.12.2021 по 31.10.2022, с 01.11.2022 по 30.09.2023 (включительно).

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 17.09.2020, составленного между ООО «АлВи» и ООО «РСК Сети» в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, максимальная мощность составляет 650 кВ, категория надежности электроснабжения II, источник питания: ТП-10 10/0,4 кВ. Акт об осуществлении технологического присоединения нежилого помещения №703/1 не составлялся.

Согласно информационной справке кадастрового инженера ФИО7, с момента первичной инвентаризации и до настоящего времени функциональное назначение и фактическое использование комнат в помещениях №№ 703, 703/1 не изменилось, переоборудования, реконструкции не выявлено. Вместе с тем, для установления факта отсутствия изменения схемы электроснабжения и величины максимальной мощности при разделении помещения №703, ООО «АлВи» заключило договор на проведение экспертизы от 24.01.2022, в которой комиссия экспертов подтвердила, что при разделении нежилого помещения №703 изменение схемы электроснабжения и величины максимальной мощности не произошло; перераспределение между собственниками мощности, поступающей от фидеров Ф28 и Ф1А, находящихся в РУ-0,4 кВ ТП-10 10/0,4 кВ, не требуется. Указанная информация была доведена до ООО «РСК Сети» в письмах. Таким образом, помещение №703/1, ранее являвшееся частью пом.703, присоединенного к энергоснабжению согласно договору от 24.10.2017, в отношении которого не осуществлена реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, не осуществлено изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, продолжает оставаться в пользовании ООО «АлВи». Из пояснений общества также следует, что в связи с указанным обстоятельством обязательства ООО «РСК Сети» перед ООО «АлВи» в части технологического присоединения помещения №703 сохраняются.

ООО «АлВи» обратилось в ООО «РСК Сети» с заявлением о внесении изменений/ уточнений в акт от 17.09.2022 об осуществлении технологического присоединения. ООО «РСК Сети» ответило, что не усматривает ранее осуществленного технологического присоединения пом.703/1.

Исходя из материалов дела, технологическое присоединение пом.703 осуществлено в рамках исполнения договора от 24.10.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между ООО «РСК Сети» и ООО «АлВи». Осуществление технологического присоединения пом.703 к электрическим сетям подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 17.09.2020, подписанного ООО «РСК Сети» и ООО «АлВи».

При этом между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «АлВи» 27.05.2018 заключен договор энергоснабжения в отношении пом.703, площадью 141,9 кв.м. Исходя из Приложения №1 к вышеуказанному договору, категория надежности электроснабжения пом. 703 - II, схема подключения: ТП-10 (10/0,4) РУ 0,4 кВ – ООО «РСК Сети»; КЛ 0,4 кВ 4*АВБбШв (4*150) L=4*100 м, ВРУ-7.1 0,4 кВ - потребитель (ООО «АлВи»). Таким образом, ООО «РСК Сети» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на пом.703.

Согласно заявлению, 15.12.2021 с 23:00 ч. со стороны ООО «РСК Сети» без уведомления ООО «АлВи» была прекращена поставка электроэнергии в многофункциональный комплекс «MixMax» на линиях, питающих ООО «АлВи» от ТП-10 по фидерам 5, 20, 28 и 1А, расположенных по адресу: 

<

...>.1, стр.9. Электроснабжение было восстановлено, дата восстановления электроснабжения 30.12.2022.

Исходя из заявления, 28.07.2022 с 10:10 ч. и на момент обращения ООО «АлВи» в адрес управления со стороны ООО «РСК Сети» без уведомления потребителя была прекращена поставка электроэнергии в многофункциональный комплекс «MixMax» на линиях, питающих ООО «АлВи» от ТП-10 по фидерам 28 и 1А, расположенных по адресу: 

<

...>.1, стр.9. В связи с этим прекращена работа дорогостоящего технологического оборудования, систем противопожарной защиты здания, в том числе автоматического пожаротушения, дымоудаления, а также других систем.

Как указано в заявлении, со слов диспетчера ООО «РСК Сети» ФИО9, исходя из записи в оперативном журнале, отключение 28.07.2022 было произведено на основании заявки собственника подключенного помещения электрощитовой ВРУ 7-1. ООО «Вектор», являющееся собственником помещения электрощитовой ВРУ 7-1, и ООО «АлВи», владеющее, в том числе, пом.703/1 на основании договора аренды от 01.01.2021, заявки на отключение пом.703 от электроснабжения в адрес ООО «РСК Сети» не направляли. ООО «АлВи» на обращение в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» по факту отключения помещения электрощитовой ВРУ 7-1 пом.703/1, получило ответ, согласно которому гарантирующий поставщик не является инициатором введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении пом.703 (договор энергоснабжения заключен между гарантирующим поставщиком и ООО АлВи» в отношении пом.703). ООО «АлВи» считает, что ООО «РСК Сети» незаконно произвело отключение пом.703/1 от электрических сетей по заявке собственника другого помещения, что подтверждается актом от 28.07.2022 10:10 ч. о введении полного ограничения режима потребления, составленного между ООО «РСК Сети» и ООО «Айсберг».

Согласно пояснениям ООО «АлВи», выявив несоответствие в акте об осуществлении технологического присоединения от 17.09.2020 в части указания адреса (

<

...> вместо 

<

...>/1), обратилось в адрес ООО «РСК Сети» за внесением изменений/уточнений в договор, ответ на указанное письмо не был получен от сетевой организации.

Как было указано выше, помещение №703/1 представляет собой электрощитовую, которая в соответствие с актом ТП от 03.04.2018 предназначена исключительно для энергоснабжения помещения №703.

В материалах административного дела отсутствуют сведения об обращении ООО «АлВи» (ООО «Вектор»), ООО «Айсберг» в адрес ООО «РСК Сети» за переоформлением документов о технологическом присоединении, перераспределением максимальной мощности, выделенной на пом.703 до его разделения на помещения 703 и 703/1.

При этом, как было установлено выше между ООО «АлВи» и ООО «Вектор» заключен договор аренды нежилого помещения №703/1; максимальная мощность пом. 703 составляет 650 кВ, категория 2023-8501 6 надежности электроснабжения II, источник питания: ТП-10 10/0,4 кВ; акт об осуществлении технологического присоединения нежилого помещения № 703/1 не составлялся.

Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «РСК Сети» действует договор от 29.12.2012 на оказание услуг по передаче электрической энергии, в том числе, до точки поставки ООО «АлВи», расположенной по адресу: 

<

...>. Точка поставки ООО «АлВи» включена в приложение №2-1 договора в редакции соглашения от 03.07.2015.

Гарантирующий поставщик в ходе рассмотрения административного дела пояснял, что в связи с истечением срока аренды помещения №703 по вышеуказанному адресу по договору от 01.01.2021, который был представлен заявителем в качестве правоподтверждающего документа, в адрес ООО «РСК Сети» в порядке пункта 126 Правил № 442 было направлено уведомление о прекращении исполнения обязательств по поставке электрической энергии по договору энергоснабжения, заключенному между гарантирующим поставщиком и ООО «АлВи», и исключения точки поставки из договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении пом.703, с 01.11.2022. 10.11.2022 в адрес потребителя ООО «АлВи» ПАО «Красноярскэнергосбыт» было направлено письмо о прекращении обязательств по поставке электрической энергии на пом.703 в соответствие со статьей 416 ГК РФ. В ответ на указанное письмо ООО «АлВи» обратилось с заявлением о внесении изменений в договор в отношении объекта многоуровневого комплекса «Микс Макс», расположенного в нежилом помещении №502 (вместо помещения №703) по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1, стр.9, предоставив дополнительное соглашение от 15.06.2022 о дополнении договора аренды, заключенного с ООО «Вектор», данным нежилым помещением, и документы, подтверждающие выполнение технологического присоединения энергоустановки нежилого помещения. На основании данного соглашения между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «АлВи» 15.11.2022 было подписано дополнительное соглашение о прекращении исполнения обязательств гарантирующего поставщика в отношении нежилого помещения №703 с 01.11.2022 и возобновлении исполнения обязательств по договору в отношении нежилого помещения №502.

Исходя из представленной ПАО «Красноярскэнергосбыт» информации, договор энергоснабжения с ООО «АлВи» был заключен 21.05.2018 на основании заявления от 24.04.2018 с приложением в качестве правоподтверждающего документа договора аренды от 01.11.2017, расположенного по адресу: 

<

...>. Договор энергоснабжения с ООО «Вектор» не заключался. 28.12.2022 и 12.01.2023 ООО «АлВи» обратилось в адрес гарантирующего поставщика с заявлением о внесении изменений в договор в связи с перезаключением договора аренды на нежилое помещение №703/1, приложив в качестве правоподтверждающего документа договор аренды от 01.01.2021. В ответ на данное заявление ПАО «Красноярскэнергосбыт» направило в адрес заявителя и ООО «РСК» письмо от 20.01.2023 о необходимости представления документа, подтверждающего выполнение технологического присоединения данного нежилого помещения к электрическим сетям ООО «РСК Сети» в связи с изменением схемы электроснабжения (подключения) вновь образованного нежилого помещения и величины максимальной мощности. На дату представления гарантирующим поставщиком информации в адрес антимонопольного органа документы от ООО «АлВи» и ООО «РСК Сети» не представлены, договор в отношении нежилого помещения №703/1 не оформлен. Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «РСК Сети» действует договор от 29.12.2012 на оказание услуг по передаче электрической энергии.

21.05.2018 между ООО «АлВи» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» был заключен договор энергоснабжения, согласно которому объектом энергоснабжения, в том числе, являлось помещение №703. После раздела помещения №703 на помещения №703, №703/1, и после реализации помещения №703 ООО «Айсберг» 06.07.2020, ПАО «Красноярскэнергосбыт» в течение более одного года осуществляло энергоснабжение помещения №703/1 по договору  от 21.05.2018. 15.11.2022 сторонами данного договора было подписано соглашение, исключающее помещение №703 из перечня энергоснабжаемых объектов. 28.12.2022, 12.01.2023, 14.02.2023, 07.03.2023 ООО «АлВи» обращалось в ПАО «Красноярскэнергосбыт» с заявлением о включении в договор от 21.05.2018 энергопринимающие устройства помещения №703/1. На все обращения ПАО «Красноярскэнергосбыт» сообщило, что в удовлетворении заявлений отказано по причине отсутствия информации от электросетевой организации о технологическом присоединении к электрическим сетям помещения №703/1.

Документы, подтверждающие наличие технологического присоединения пом.703/1 в материалы административного дела не поступили, ООО «РСК Сети» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» не располагают сведениями об осуществлении технологического присоединения пом.703/1 к электрическим сетям.

По мнению ООО «АлВи», договор энергоснабжения от 21.05.2018 распространяет свое действие в отношении помещения №703/1, расположенного по адресу: 

<

...>. В акте технологического присоединения от 17.09.2022 номер помещения №703 указан ошибочно, поскольку в пользовании ООО «АлВи» отсутствовало помещение №703 в связи с его разделением и продажей обществу «Айсберг». Акт технологического присоединения от 17.09.2020 является действующим в отношении помещения №703/1, поскольку фактически отражает технологическое присоединение энергопринимающих устройств. Требуется внесение изменений в указанный акт в связи с наличием описки в наименовании объекта (№703 вместо №703/1).

Вместе с тем, у гарантирующего поставщика и сетевой организации отсутствуют обязанности по выяснению обстоятельств выделения из помещения №703 помещения №703/1. Введение ограничения режима потребления в отношении помещения №703 по адресу: 

<

...> было произведено ООО «РСК сети» на основании акта от 28.07.2022, в связи с заявлением от 27.07.2022 ООО «Айсберг», в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил № 442.

Кроме того, пунктом 4 статьи 26 Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что в случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность и право оформления документов о технологическом присоединении при переходе прав на часть ранее присоединенного объекта путем, в том числе проведения процедуры перераспределения мощности, получения отдельных документов о технологическом присоединении только при проведении процедуры изменения точки присоединения в отношении части объекта, владельцу которой необходимы данные документы. Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, вышеуказанные процедуры, иные процедуры по составлению документов о технологическом присоединении пом. 703/1 к электрическим сетям не были проведены.

Кроме того, у ООО «РСК сети» отсутствовала обязанность осуществлять энергоснабжение пом.703/1, поскольку в соответствии с договором от 24.10.2017, техническим условиями от 16.02.2018 (подтверждение по существующей схеме электроснабжения) предусмотрено технологическое присоединения энергопринимающих устройств ООО «Алви», расположенных по адресу: 

<

...>, пом.№№502,703. В соответствии с актом о выполнении технических условий от 03.04.2018, актом об осуществлении технологического присоединения от 03.04.2018 энергопринимающие устройства общества расположены по адресу: г.Красноярск, ул. елевизорная, 1, стр.9, пом.502, 703. В связи с договором энергоснабжения от 21.05.2018 (расторгнут с 01.11.2022), заключенным между заявителем и ПАО «Красноярскэнергосбыт», объектом энергоснабжения является нежилое помещение №703 по адресу: 

<

...>, кадастровый № 24:50:0000000:164303, S=141,9 кв.м. В соответствии с представленными в материалы административного дела выписками из ЕГРН объект с указанным кадастровым номером не существовал на момент введения ограничения, а помещение №703 с измененной площадью перешло в собственность ООО «Айсберг». Соглашение о перераспределении мощности между ООО «Айсберг» и ООО «Алви» после раздела пом.703 не заключалось. Таким образом, в июле 2022 года у ООО «АлВи» отсутствовали какие-либо вещные права на объект энергоснабжения, что исключает возможность обладания потребителя энергопринимающим устройством, присоединенным к сетям энергоснабжающей организации, и другим необходимым оборудованием (статья 539 ГК РФ), и, как следствие, влечет невозможность существования правоотношений по энергоснабжению.

Учитывая изложенное в совокупности, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в действиях (бездействии) ООО «РСК Сети» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, административный орган правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РСК Сети».

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что срок давности привлечения ООО «РСК Сети» к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящего дела истек, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования об оспаривании постановления административного органа.

Учитывая, что срок, на который дело было отложено, не входит в срок рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к выводу о соблюдении судом первой инстанции срока рассмотрения дела, предусмотренного статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что обжалуемое решение принято о правах и обязанностях ПАО «Красноярскэнергосбыт», не привлеченного к участию в деле, подлежит отклонению как необоснованный.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из анализа указанных положений закона следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, которое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Таким образом, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекаются арбитражным судом к участию в деле, если судебный акт, которым закончится рассмотрение дела в суде первой инстанции, может быть принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, в случае, если этим актом в отношении предмета спора устанавливаются права не привлеченного лица, либо на это лицо возлагаются какие-либо обязанности.

Как было указано выше, согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По указанной категории дела процессуальное законодательство возлагает обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении, на административный орган.

Кроме того, КоАП РФ не предусматривает участие в производстве по делу об административном правонарушении лица, по сообщению которого возбуждено производство по делу, за исключением лица, признанного в установленном порядке потерпевшим.

Поскольку спор между управлением, ООО «АлВи» (потерпевший), ООО «РСК Сети» (лицо, привлекаемое к административной ответственности) рассматривается в рамках главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, результаты его рассмотрения повлекут определенные правовые последствия для управления, ООО «АлВи», ООО «РСК Сети», а не для ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Принятый по настоящему делу итоговый судебный акт не повлияет на объем прав или обязанностей ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отношению к указанным выше лицам и не воспрепятствует ему в реализации субъективных прав или надлежащего исполнения обязанностей по отношению к данным лицам в гражданско-правовых отношениях.

При таких обстоятельствах правовых оснований, предусмотренных статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для вступления ПАО «Красноярскэнергосбыт» в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, не имеется.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В данном случае судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Следовательно, по данной категории спора государственная пошлина не уплачивается в целом по делу, в том числе при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «11» декабря 2023 года по делу № А33-15291/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

 

Д.В. Юдин

Судьи:

 

М.Ю. Барыкин

 

О.А. Иванцова