АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4784/2023

Дело № А49-8133/2021

г. Казань

30 июня 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей Махмутовой Г.Н., Бубновой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Замятиной Н.И. 

при участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции представителя истца – ФИО1, доверенность от 04.07.2022 № 58АА1815413, 

в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Молочный комбинат «Пензенский» 

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 14.02.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2023 

по делу № А49-8133/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», г. Пенза 440031 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Молочный комбинат «Пензенский», г. Пенза (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее – ООО «Горводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Молочный комбинат «Пензенский» (далее – АО «Молочный комбинат «Пензенский», ответчик) о взыскании 9 021 608 руб. 29 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ) за период с октября по декабрь 2020 года, 780 861 руб. 56 коп. платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г. Пензы за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 в соответствии с актами отбора проб сточных вод от 21.10.2020, от 27.11.2020, от 23.12.2020.  

Определением от 07.02.2023 судом в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) требования ООО «Горводоканал» к АО «Молочный комбинат «Пензенский» о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в общем размере 780 861 руб. 56 коп. за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 выделены в отдельное производство.

Предметом спора по настоящему делу является требование о взыскании 9 021 608 руб. 29 коп. платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за период с октября по декабрь 2020 года в соответствии с актами отбора проб сточных вод от 21.10.2020, от 27.11.2020, от 23.12.2020 

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 14.02.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2023, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, АОолочный комбинат «Пензенский» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что контроль свойств и состава сточных вод проведен с нарушением установленного порядка, анализ проб проведен ненадлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между ООО «Горводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ)) и ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» (в настоящее время – АО «Молочный комбинат «Пензенский», абонент) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 21.05.2008 № 140 (в редакции дополнительного соглашения от 23.10.2015), в соответствии с условиями которого истец обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на объект абонента по адресу: 

<

...>, а ответчик – оплачивать ее в объеме, определенном договором. Организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент – соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Контроль за составом и свойствами сточных вод абонента осуществляет организация ВКХ путем отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб сточных вод (пункт 28.1 договора).

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента. При отборе проб сточных вод составляется двухсторонний акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункты 28.2, 28.3, 28.8 договора).

Согласно пункту 28.9 договора при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался». В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился». 

Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3-х рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Согласно пункту 28.10 договора при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе одновременно произвести параллельный отбор проб и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. При параллельном отборе проб организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (пункт 28.11 договора).

В соответствии с условиями договора параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (рН, растворенные газы), а также веществ, не смешивающихся с водой. Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод (3 экземпляра), которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб. Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой. Абонент при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1 рабочего дня со дня отбора проб. В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункты 28.12, 28.13, 28.14 договора).

Согласно пункту 69 договор вступает в силу с 01.12.2015. Договор заключен сторонами на срок один год. Если ни одна из сторон в письменной форме не заявила о расторжении или изменении договора в месячный срок до момента истечения срока его действия, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях (пункты 70, 71 договора).

Указанный договор признан судами действующим.

С целью контроля состава и свойств сточных вод 21.10.2020 истцом был произведен отбор проб сточных вод из контрольного канализационного колодца (ККК) № 1 по адресу: 

<

...>, согласованного в схеме согласования контрольных колодцев, являющейся приложением № 5 к договору.

Отбор проб произведен в присутствии представителей абонента –  главного энергетика ФИО2, специалиста ГОЧС ФИО3, инженера-химика ФИО4, ст. специалиста ОЭК ФИО5 и оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в ЦСВ от 21.10.2020 № 796, который подписан представителем абонента без замечаний с особым мнением, замечания фиксировались на видеосъемку.

В протоколе количественного химического анализа проб сточных вод от 02.11.2020 № 727/20 зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ, железа и водородного показателя pH, предусмотренных приложением № 5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Результаты анализов сточных вод (выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа проб сточных вод) направлены в адрес ответчика письмом от 05.11.2020 № 4259/22-12703.

08.12.2020 ответчику предъявлен расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за октябрь 2020 года в сумме 4 153 990 руб. 65 коп.

С целью контроля состава и свойств сточных вод 27.11.2020 истцом был произведен отбор проб сточных вод из ККК № 1 по адресу: 

<

...>, согласованного в схеме согласования контрольных колодцев, являющейся приложением № 5 к договору.

Отбор проб произведен в присутствии представителя абонента – главного энергетика ФИО2 и оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в ЦСВ от 27.11.2020 № 898, который подписан представителем абонента без замечаний с особым мнением, замечания фиксировались на видеосъемку.

В протоколе количественного химического анализа проб сточных вод от 10.12.2020 № 826/20 зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ, железа и водородного показателя pH, предусмотренных приложением № 5 к Правилам № 644.

Результаты анализов сточных вод (выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа проб сточных вод) направлены в адрес ответчика письмом от 14.12.2020 № 4533/22-14258 и получены им 18.12.2020, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении корреспонденции.

15.01.2021 ответчику предъявлен расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за ноябрь 2020 года в сумме 2 428 797 руб. 57 коп.

С целью контроля состава и свойств сточных вод 23.12.2020 истцом был произведен отбор проб сточных вод из ККК № 1 по адресу: 

<

...>, согласованного в схеме согласования контрольных колодцев, являющейся приложением № 5 к договору.

Отбор проб произведен в присутствии представителя абонента – главного энергетика ФИО2 и оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в ЦСВ от 23.12.2020 № 964, который подписан представителем абонента без замечаний с особым мнением, замечания фиксировались на видеосъемку.

В протоколе количественного химического анализа проб сточных вод от 31.12.2020 № 897/20 зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ, железа и водородного показателя pH.

Результаты анализов сточных вод (выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа проб сточных вод) направлены в адрес ответчика письмом от 11.01.2021 № 22-0006.

28.01.2021 ответчику предъявлен расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за декабрь 2020 года в сумме 93 800  руб. 77 коп.

29.01.2021 ответчику предъявлен расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за декабрь 2020 года в сумме 2 345 019 руб. 30 коп.

Поскольку ответчик плату за негативное воздействие на работу ЦСВ не произвел, ООО «Горводоканал» обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Молочный комбинат «Пензенский» о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 9 021 608 руб. 29 коп.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 548, 539 Гражданского клдекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами № 644, постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 728), условиями договора, установленными по делу обстоятельствами.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСМ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в ЦСВ сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом X настоящих Правил) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации ВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению № 1(2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению № 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно подпункту «в» пункта 36 Правил № 644 организация ВКХ имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в ЦСВ, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в ЦСВ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в ЦСВ, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 119 Правил расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 Правил № 644, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Истец произвел расчет платы ответчика за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с результатами анализов контрольных проб сточных вод, на основании формулы, установленной в пункте 123 Правил № 644.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам место отбора проб сточных вод у абонента – АО «Молочный комбинат «Пензенский» определено в схеме согласования контрольного колодца в рамках договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Из представленной в материалы дела схемы расположения места отбора проб сточных вод следует, что ответчиком согласован ККК по адресу: 

<

...>.

Согласованный в рамках договора ККК оборудован двумя выпусками внутри площадочной канализационной сети АО «Молочный комбинат «Пензенский».

Согласно акту о разграничении балансовой принадлежности (Приложение № 1 к договору границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям является колодец в районе жилого дома № 15 по 2-му Липовскому проезду на месте присоединения канализационной линии от здания к городской канализации, то есть АО Молочный комбинат «Пензенский» имеет один выпуск в ЦСВ.

Согласно данной схеме, указанный ККК находится в границах балансовой и эксплуатационной ответственности ответчика и является последним колодцем на канализационной сети ответчика перед ее врезкой в ЦСВ, что соответствует положениям пункта 2 Правил № 644.

Довод ответчика о том, что отбор проб сточных вод при наличии двух выпусков должен осуществляться из падающей струи трубы и из потока в лотке, обоснованно признан судами ошибочным, поскольку ни условия договора, ни Правила № 644 не содержат указания на необходимость отбора проб одновременно из всех выпусков абонента.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 ККК признается колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 15 Правил № 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в ККК, а при их отсутствии – в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Пунктами 18, 19 Правил № 728 предусмотрено, что отбор проб сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны ЦСВ из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования автоматического оборудования). При отсутствии лотка или падающей струи отбор проб сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

Объем пробы сточных вод определяется исходя из объема, необходимого для проведения исследований в соответствии с нормативными документами, регулирующими методы определения конкретных фактических показателей состава и свойств сточных вод. При этом для получения указанного объема одной пробы в целях определения фактических показателей состава и свойств сточных вод в одном месте отбора допускается осуществлять неоднократный забор сточных вод в этом месте отбора за максимально короткий период времени (общей продолжительностью не более 2-х часов подряд) с учетом требований к максимальному сроку хранения проб сточных вод, установленных нормативными документами, регулирующими методы определения конкретных фактических показателей состава и свойств сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществлялся из лотка согласованного контрольного колодца, который учитывает весь объем сбрасываемых с территории предприятия сточных вод. У ответчика отсутствует прибор учета сточных вод.

Согласно пункту 123 Правил № 644 при наличии у абонента нескольких выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод за величину ФК принимается усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по различным выпускам, превышающее требования, установленные пунктом 114 Правил № 644.

Редакция пункта 123 Правил № 644, действовавшая в спорный период, регламентировала алгоритм платы за сброс сточных вод именно с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил № 644, то есть за сброс сточных вод с нарушением требований, установленных приложением № 3 к Правилам № 644.

Соответственно, Правилами № 644 не предусмотрено усреднение всех фактически измеренных концентраций (показателей), включая показатели, соответствующие нормативному сбросу. Усредненное значение концентрации должно рассчитываться только по тем выпускам, на которых зафиксировано превышение концентраций, так как в противном случае может сложиться ситуация, когда усредненное значение концентрации будет соответствовать установленным требованиям, в то время как фактически эти требования нарушались.

Правилами № 644 предусмотрен и порядок определения в подобной ситуации объема сточных вод для целей расчета платы. Так, в соответствии с пунктом 123 Правил № 644 для расчета размера платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в качестве показателя ((пр формулы по общему правилу используется объем сброшенных абонентом через канализационный выпуск сточных вод, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях – общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более трех календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод).

Исходя из вышеизложенного, правомерен вывод судов о том, что истец обоснованно, руководствуясь пунктом 123 Правил № 644, определил период, за который взимается плата, в 3 календарных месяца и объем водоотведения по данным прибора учета холодного водоснабжения.

Иного порядка определения размера платы за негативное воздействие на работу ЦСВ Правила № 644 не содержат.

Согласно пункту 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в ЦСВ веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб; отбора проб сточных вод; анализа отобранных проб сточных вод.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется. В случае неявки представителя абонента к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются без представителя абонента.

В случаях, установленных пунктом 23 данных Правил, отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории. Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией. 

Согласно пункту 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2-х экземплярах акт отбора проб по форме согласно приложению № 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента.

При несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался».

Один экземпляр акта отбора проб сточных вод остается у организации, осуществляющей водоотведение, второй – передается представителю абонента на месте после его составления. В случае отсутствия представителя абонента при осуществлении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод направление абоненту акта отбора проб сточных вод осуществляется в соответствии с пунктом 51 настоящих Правил (пункт 27 Правил № 728).

Требования к оформлению результатов проб содержатся также в пункте 6.3 ГОСТ Р 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб», утв. Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст, введенного в действие с 14.01.2014.

Как следует из Приложения № 1 к Правилам № 728, а также пункта 6.3 ГОСТ Р 31861-2012, результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя.

Как установлено судами, из актов отбора проб сточных вод от 21.10.2020 № 796, от 27.11.2020 № 898, от 23.12.2020 № 964 следует, что данные акты содержат все данные, а именно: место отбора – контрольный колодец № 1 согласованный с абонентом, расположенный по адресу: ул. Курская,70; дату и время отбора: 21.10.2020 с 09 час. 10 мин. до 09 час. 40 мин., 27.11.2021 с 09 час. 05 мин. до 09 час. 30 мин., 23.12.2021 с 08 час. 55 мин. до 09 час. 19 мин.; климатические условия окружающей среды: температура воздуха, давление, осадки; метод отбора – ручным пробоотборником; комплект посуды; материал посуды (полимер, стекло); объем каждого из показателей пробы; номера контрольной, параллельной, резервной пломбы; должность, фамилию и подпись исполнителя, а также иные данные – методы хранения (консервации) отдельных показателей, для которых такие методы предусмотрены, указание на методики, применяемые при отборе проб, дата и время получения проб и принятия их к исполнению лабораторией организации ВКХ.

Акты подписаны представителем абонента без замечаний, в том числе, без указания на нарушения, допущенные в процедуре отбора контрольной пробы, с особым мнением, замечания фиксировались на видеосъемку.

Согласно пункту 25 Правил № 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

Правила № 728 не предусматривают предоставление возражений по процедуре отбора сточных вод отдельным письмом после отбора проб.

Таким образом, подписав акты, стороны подтвердили правомерность отбора проб из ККК, утвержденного схемой сетей канализации АО «Молочный комбинат «Пензенский».

В связи с чем довод ответчика о том, что в актах не дана характеристика места отбора проб, не указан вид отобранной пробы, представители АО «Молочный комбинат «Пензенский» с актами отборов проб не были ознакомлены, сопоставить действия пробоотборщиков с актом не удалось, что является нарушением пункта 25 Правил № 728, опровергается представленными в материалы дела актами отборов проб и видеосъемкой проверки.

Таким образом, представленные ООО «Горводоканал» акты отбора проб сточных вод от 21.10.2020 № 796, от 27.11.2020 № 898, от 23.12.2020 № 964 по форме соответствуют требованиям ГОСТ 31861-2012 и Правилам № 728.

Согласно методическим рекомендациям к ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97 в качестве температуры воздуха окружающей среды также возможно использовать информацию, указанную на официальных сайтах по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.

В актах отбора проб сточных вод от 21.10.2020 № 796, от 27.11.2020 № 898, от 23.12.2020 № 964 отражены климатические условия окружающей среды: температура воздуха, давление, осадки.

В акте от 21.10.2020 № 796 указаны климатические условия окружающей среды: t- 3 °C, давление – 101,0 кРа, осадки - нет. В акте № 898 от 27.11.2020 г. климатические условия окружающей среды: t составила 2 °C, давление – 100,9 кРа, осадки – снег. В акте от 23.12.2020 № 964 климатические условия окружающей среды: t составила – 5°C., давление – 101,2 кРа, осадки – незначительный снег.

Согласно пункту 6.3 ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» температура воды при отборе проб указывается при необходимости, а не является обязательным условием.

Измерение температуры пробы воды проводилось согласно требованиям методики ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97.

Согласно пункту 3.1 ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97 для измерения температуры используют термометр стеклянный керосиновый СП-2, либо другое средство измерений утвержденного типа с метрологическими и техническими характеристиками.

В данном случае применялся термометр керосиновый ТТ № 2 зав. № 64, свидетельство о поверке Т-19-711865 от 13.05.2019, паспорт.

Как установлено судами, пробоотборщик ФИО6 зафиксировала температуру пробы воды в момент, когда термометр находился в воде. При этом представитель ответчика к таре, в которой замерялась температура, не проследовал, а ФИО6 после извлечения термометра из тары показала представителю ответчика, что термометр исправен.

Исправность рН-150МИ, с заводским номером 5367 подтверждается сведениями с официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Довод ответчика о том, что при отборе проб 23.12.2020 исследование температуры производил представитель ООО «Горводоканал» ФИО7, который не отвечает требованиям пункта 19 Приказа Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326, так как имеет техническое образование по специальности «Техническая эксплуатация, обслуживание и ремонт электрического и электромеханического оборудования», правомерно признан судами несостоятельным, поскольку согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 05.03.2007 № 1387, приказу № 453ка от 01.11.2018 о переводе работника на другую работу, работнику ФИО7 с 10.11.2015 поручается в порядке совмещения должностей выполнение обязанностей пробоотборщика 2 разряда ОККПС.

Судами установлено, что испытательная лаборатория ООО «Горводоканал» аккредитована на выполнение работ по определению температуры сточной воды по методике ПНД Ф 12.16.1-10 «Методические рекомендации. Определение температуры, запаха, окраски (цвета) и прозрачности в сточных водах, в том числе очищенных сточных, ливневых и талых».

Согласно области применения ПНД Ф 12.16.1-10 «Методические рекомендации. Определение температуры, запаха, окраски (цвета) и прозрачности в сточных водах, в том числе очищенных сточных, ливневых и талых» настоящие методические рекомендации предназначены для определения температуры, окраски (цвета), кратности разбавления, при которой исчезает окраска в столбике 10 см запаха и прозрачности в сточных водах, в том числе очищенных сточных, ливневых (атмосферных) и талых.

Вышеуказанная методика не предназначена для определения температуры как объекта контроля «Окружающей среды», а относится к контролю внешних условий для осуществления деятельности лаборатории, входящих в метод испытаний.

В соответствии с утвержденными областями аккредитации от 2016, 2018 г.г. ООО «Горводоканал» аккредитовано в качестве испытательной лаборатории (центра) (уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.517153), с 30.12.2016 на ПНД Ф 12.16.1-10 «Методические рекомендации. Определение температуры, запаха, окраски (цвета) и прозрачности в сточных водах, в том числе очищенных сточных, ливневых и талых» по определению температуры по объекту «Вода сточная» в диапазоне (0-70 С0).

В спорных актах отбора проб присутствует показатель температура, в графе «номер емкости» имеется шифр «-». Емкость для измерения температуры проб воды согласно пункту 3.4 ПНД Ф 12.16.1 Методических рекомендаций «Определение температуры, запаха, окраски (цвета) и прозрачности в сточных водах, в том числе очищенных сточных, ливневых и талых» используется только в том случае, если измерение в выпускном устройстве выполнить невозможно. Результат измерения температуры проб сточных вод регистрируется в «Рабочем журнале регистрации измерений температуры воды».

Согласно ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» отбор проб сточных вод был произведен в одну емкость (пластмассовое ведро).

После тщательного перемешивания пробы в емкости (в пластмассовом ведре), в которой находится сточная вода, и ополаскивания посуды пробоотборщиками осуществляется разделение пробы сточной воды на контрольную, параллельную, резервную. В процессе разделения пробы пробоотборщик неоднократно осуществляет перемешивание пробы. Одним пробоотборным устройством пробоотборщик осуществляет наполнение сточной водой посуды, предназначенной для контрольной, параллельной, резервной проб. Он наливает из пластмассового ведра небольшое количество сточной воды в каждую посуду, в том числе в стеклянную трехлитровую банку, представленную абонентом, что подтверждается видеозаписью.

Методы отбора имеют обширную классификацию в зависимости от классифицирующего признака.

В ГОСТ 31861-2012 отсутствует указание на необходимость указывать в акте отбора проб материал, из которого изготовлен пробоотборник. Лаборатория производит отбор проб при помощи ручных пробоотборников выполненных из нержавеющей стали, что соответствует требованиям пункта 4.7. ГОСТ 31861-2012. 

Из пояснений представителей истца, свидетелей – пробоотборщиков ООО «Горводоканал» и материалов дела следует, что комплекты посуды для отбора проб в лаборатории укомплектованы емкостями из темного стекла.

Вся посуда для отбора проб подготавливается в соответствии с требованием методик измерений.

В лаборатории имеется инструкция по подготовке лабораторной посуды и посуды для отбора проб, и журнал приема-сдачи чистой посуды для отбора проб сточной воды.

После отбора пробы сточных вод отдельные емкости укладывались в ведро, ведро помещается в полиэтиленовый пакет, который пломбируется в присутствии абонента.

Ответчик ссылался на то, что в соответствии с пунктом 8.2.2 ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 Количественный химический анализ воды. Методика измерений массовой концентрации общего железа в питьевых, поверхностных и сточных водах фотометрическим методом с сульфосалициловой кислотой, отбор проб осуществляется в бутыли из полимерного материала или стекла.

Указанная ссылка правомерно отклонена, поскольку из актов отбора проб сточных вод следует, что проба сточной воды на показатель железо общее отобрана в емкость из полимерного материала, что соответствует требованиям ПНД Ф 14.1:2:4.50-96.

В соответствии с пунктом 7.14 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» объем пробы сточной воды, отбираемый при проведении параллельного отбора проб, должен соответствовать объему, определенному с учетом количества определяемых показателей и требований, установленных в нормативной документации для методики измерения конкретного показателя в двух (или более) лабораториях.

Отбор двух последовательных во времени проб для параллельного анализа двумя лабораториями или операторами не допускается. Одна отобранная проба тщательно перемешивается и разливается в посуду лабораторий, выполняющих параллельный анализ пробы. Для этого рекомендуется использовать специально изготовленные воронки с 2 - 3 отводами. 

Следовательно, действующим законодательством предусмотрено, что использование при отборе параллельных проб специальной воронки с 2 - 3 раструбами носит рекомендательный характер, использование какого-либо иного специального оборудования при отборе параллельных проб, законодательством не запрещено.

Таким образом, факт того, что при отборе параллельных проб не было использовано специальное оборудование (воронка с 2-мя раструбами), не является самостоятельным основанием для оспаривания результатов лабораторных исследований сточных вод.

Согласно пункту 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в ПНД на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования.

При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени. В соответствии с таблицей Б.1 ГОСТ 31861-2012 составные пробы применяют в случаях, когда требуются усредненные данные о составе воды. Отбор составных проб – это четко планируемый процесс, с установленными показателями по времени и объему, которые необходимо соблюдать для достижения цели отбора.

Согласно ПНД Ф 12.15.1-08, составная проба характеризует средний состав воды за определенный промежуток времени (усреднение по времени), в поперечном сечении потока (усреднение по сечению) или в определенном объеме (усреднение по объему). Усредненные по времени пробы получают смешением простых разовых проб равных объемов, отобранных в одном и том же месте через равные промежутки времени. Составная проба – это всегда смешение точечных проб, поэтому п. 3.5 ГОСТ 31861-2012 о допуске неоднократного отбора воды в точке отбора за максимальный короткий период времени для взятия необходимого объема (необходимый объем может достигать 30 л) относится к точечным пробам.

Согласно таблице Б.1 ГОСТ 31861-2012 отбор точечных проб применяют, когда поток воды не однороден; значения определяемых показателей не постоянны; использование составной пробы делает неясными различия между отдельными пробами; при исследовании возможного наличия загрязнения или для определения времени (в случае автоматического отбора проб) его появления, а также при проведении обширной программы отбора проб.

Точечные пробы предпочтительнее, если цель программы отбора проб – оценить качество воды по отношению к нормативам содержания (предельно допустимых концентраций) показателей в воде, установленных в НД, а также рекомендуются для определения неустойчивых показателей (концентрация растворенных газов, остаточного хлора, растворимых сульфидов и др.).

В настоящее время разработан ГОСТ Р 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб», заменяющий ГОСТ 31861-2012. В определяющей таблице Б1 «Типы проб и их преимущественное использование» для точечных проб указано, что в случае, если объема для точечного отбора, единоразово отобранного вручную пробоотборным устройством недостаточно для выполнения анализов, допускается получать точечную пробу смешением многократно отобранных порций за максимально короткий промежуток времени, не превышающий 20 минут, а для составных проб – пробы, полученные смешением многократно отобранных порций воды за максимально короткий промежуток времени (например, при отборе сточной воды из колодца), относят к точечным.

Отобранные пробы после завершения отбора и подписания акта об отборе проб доставлены в лабораторию истца для исследования, доставка проб сточных вод в лабораторию для проведения количественного химического анализа осуществлялась на транспортном средстве истца, что подтверждается приказом о закреплении транспортного средства за лабораторией ОККПС.

Направленные в адрес ответчика выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам отборов проб сточных вод также содержат сведения о точечном методе отбора проб сточных вод.

Довод ответчика о несоблюдении сотрудниками ООО «Горводоканал» температурного режима (2 °C-5 °C при транспортировки пробы на железо, ниже + 2 °C при транспортировке пробы на pH), условий, сроков транспортировки и хранения пробы, обосновано отклонен, поскольку в соответствии с пунктом 8.1 ПНД Ф 12.15.1-08 транспортирование проб сточных вод в лабораторию осуществляется любым разрешенным видом транспорта, обеспечивающим сохранность и быструю доставку. После отбора пробы сточных вод, отдельные емкости укладывается в ведро, ведро помещается в полиэтиленовый пакет, который пломбируется в присутствии абонента. Номер пробы указывается в акте отбора проб сточных вод.

В соответствии с пунктом 8.2. ПНД Ф 12.15.1-08 без специального консервирования проб время их хранения зависит от температуры окружающей среды.

Согласно пункту 8.2.1 ПНД Ф 12.15.1-08 не допускается перегрев и переохлаждение проб, т.е. хранение проб более 0,5 часа при температуре ниже -15°C и выше +30°C. Доставка должна быть организована таким образом, чтобы исключить перегрев пробы. Рекомендуется применять обеспечивающие меры хранения проб при температуре 2-5°C.

В акте от 21.10.2020 № 796 указаны климатические условия окружающей среды: t – 3 °C, давление – 101,0 кРа, осадки – нет.

В акте от 27.11.2020 № 898 климатические условия окружающей среды: t составила 2 °C, давление – 100,9 кРа, осадки – снег.

В акте от 23.12.2020 № 964 климатические условия окружающей среды: t составила – 5 °C., давление – 101,2 кРа, осадки – незначительный снег.

В соответствии с Актом отбора проб № 796 пробы сточных вод приняты в лабораторию 21.10.20 в 11 час. 00 мин.

Согласно Рабочему журналу регистрации результатов измерений лаборатории ОККПС (атомно-абсорбционная спектрофотометрия) А.1.2д-20/21 анализ пробы на железо проведен с 22.10.20 с 9 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. 30.10.20, что не противоречит требования методики измерений ПНД Ф 14.1:2.214-06.

Согласно Акту отбора проб № 898 пробы приняты в лабораторию 27.11.20 в 12-00. В соответствии с Рабочим журналом регистрации результатов измерений лаборатории ОККПС (атомно-абсорбционная спектрофотометрия) А.1.2д-20/21 анализ пробы на железо проведен с 27.11.20 с 12-30 до 17-00 09.12.20, что не противоречит требованиям методики измерений ПНД Ф 14.1:2.214-06.

Согласно Акту отбора проб № 964 пробы приняты в лабораторию в 23.12.20 в 12-20. Согласно Рабочему журналу регистрации результатов измерений лаборатории ОККПС (атомно-абсорбционная спектрофотометрия) А. 1.2д-20/21 анализ пробы на железо проведен с 23.12.20 с 13-00 до 17-00 30.12.20, что не противоречит требованиям методики измерений ПНДФ 14.1:2.214-06.

Таким образом, применение специального устройства для транспортировки пробы не требовалось.

Как установлено судами, температурный режим при транспортировке проб нарушен не был.

Поэтому применение специального устройства, обеспечивающего охлаждение проб, не требовалось.

Положения п. 8.2 ПНД Ф 12.15.1-08, указывающие на возможность охлаждения пробы до 2 - 5°C, носят рекомендательный характер и не являются императивной нормой.

На основании вышеизложенного, доводы ответчика о нарушении условий транспортировки пробы сточной воды на показатель железо и на водородный показатель (рН), обоснованно отклонены судами.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1513-ст с 01.01.2014 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 31861-2012 Вода. Общие требования к отбору проб.

Согласно пункту 3.7 ГОСТа пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в пункте 5.5 с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

Лаборатория истца на исследование проб на водородный показатель (pH), в соответствии с областью аккредитации аккредитована по методике ПНД Ф 14.1,:2:3:4.121 - 97.

В соответствии с пунктом 7.2 указанной методики пробу анализируют в день отбора, не консервируют. Исследование пробы проведено 21.10.2020 с 11-25 до 11-35, что соответствует требованиям методики. Таким образом, исследование пробы на водородной показатель произведено через 20 минут с момента поступления пробы в лабораторию, что подтверждается рабочим журналом регистрации результатов измерений (титриметрический, потенциометрический метод) А.1.3.а-20.

Поскольку исследование пробы на pH проводилось в день доставки пробы в лабораторию, в рабочем журнале лаборатории А.1.3.а-20 на первом листе сделана запись об указание даты и времени, на второй лист журнала аналогичная информация не переносилась, на втором листе журнала указано время проведения анализа.

Согласно таблице № 2 ГОСТ 31861-2012 срок хранения пробы на железо, подкисленной до рН менее 2, составляет 1 месяц, без указаний требований к температуре хранения пробы. Т.е. допустимо хранение законсервированной пробы и при иных условиях, отличных от температуры + 2-5 С.

Согласно рабочему журналу регистрации результатов измерений (титриметрический, потенциометрический метод) А.1.3.а-20 анализ пробы на водородный показатель рН проводился 27.11.20 с 13-20 до 13-40, что не противоречит методике измерений. Таким образом, исследование пробы на водородной показатель произведено через 1 час. 20 мин. с момента поступления пробы в лабораторию, анализ проведен в пределах 6 часов, установленных ГОСТ 31861-2012, что подтверждается рабочим журналом регистрации результатов измерений (титриметрический, потенциометрический метод) А.1.3.а-20.

Довод ответчика о несоблюдении сотрудниками ООО «Горводоканал» сроков проведения исследований, в журналах регистрации результатов измерений А.1.2д-20/21, А.1.3.а-20 по пробе № 796, А.1.2д-20/21 по пробе № 898, А.1.3.а-20 по пробе № 964 в графе «Дата и время проведения анализа» не указана ни дата, ни время проведения анализа, также правомерно отклонен.

Руководство по качеству (ред. № 10): «Технические записи» Лаборатория обеспечивает наличие в технических записях, относящихся к отбору образцов и испытаниям, результатов измерений, необходимых отчетов и достаточной информации, позволяющей идентифицировать факторы, влияющие на результат измерения и связанную с ним неопределенность измерений, а также обеспечить возможность повторного проведения конкретной лабораторной деятельности в условиях, максимально близких к первоначальным.

Первичные наблюдения, данные и расчеты записываются в момент, когда они были получены, и отождествляются с конкретной лабораторной деятельностью. Листы рабочих журналов пронумерованы с идентификацией последней страницы.

Рабочие журналы идентифицированы по виду выполняемых работ, на них указывается, количество листов, а также дата начала и окончания ведения журнала.

Рабочие журналы до их окончания или использования всех листов хранятся на рабочих местах, а затем передаются в архив лаборатории.

В соответствии с пунктом 7.8 Руководства по качеству (ред. № 10) «Представление отчетов о результатах» результаты измерений заносятся химиками-аналитиками в рабочие журналы, оформленные в соответствии с методами измерений. Результаты измерений снабжаются датой и подписью лица, проводившего анализ, и в случае необходимости подписью контролирующего лица.

В случае проведения исследования пробы в день доставки пробы в лабораторию, ответственный за проведение анализа химик-аналитик не дублирует дату, а указывает диапазон время проведения анализа. Если исследование пробы химиком-аналитиком в день отбора не производиться, проба консервируется, о чем делается запись в Рабочем журнале регистрации результатов измерений с указанием времени консервации.

В соответствии с Актом отбора проб № 796 пробы сточных вод приняты в лабораторию 21.10.2020 в 11 час. 00 мин., что подтверждается Журналом приема проб сточных вод А.14в-20/21 (графа журнала № 8 Дата, время доставки проб в лабораторию).

Согласно Рабочему журналу регистрации результатов измерений лаборатории ОККПС (атомно-абсорбционная спектрофотометрия) А.1.2д-20/21 анализ пробы на железо проведен с 22.10.2020 с 9 час. 00 мин. До 17 час.00 мин. 30.10.2020, что соответствует требованиям методики измерений ПНД Ф 14.1:2.214-06.

Согласно Акту отбора проб № 898 пробы приняты в лабораторию 27.11.2020 в 1200. В соответствии с Рабочим журналом регистрации результатов измерений лаборатории ОККПС (атомно-абсорбционная спектрофотометрия) А.1.2д-20/21 анализ пробы на железо проведен с 27.11.2020 с 12-30 до 17-00 09.12.2020, что не противоречит требованиям методики измерений ПНД Ф 14.1:2.214-06.

Согласно рабочему журналу регистрации результатов измерений (титриметрический, потенциометрический метод) А.1.3.а-20 анализ пробы на водородный показатель рН проводился 27.11.2020 с 13-20 до 13-40, что не противоречит методики измерений.

Согласно Акту отбора проб № 964 пробы приняты в лабораторию в 23.12.2020 в 1220. Согласно Рабочему журналу регистрации результатов измерений лаборатории ОККПС (атомно-абсорбционная спектрофотометрия) А. 1.2д-20/21 анализ пробы на железо проведен с 23.12.2020 с 13-00 до 17-00 30.12.2020, что не противоречит требования методики измерений ПНДФ 14.1:2.214-06.

Журнал регистрации результатов измерений А.1.3А-20 по пробе № 964 содержит даты и времени проведения анализа (23.12.2020 г. с 12-45 до 13-15), что подтверждается подписью ответственного за проведение анализа химика-аналитика и не противоречит методике измерений.

Поскольку исследование пробы проводилось в день доставки пробы в лабораторию, в рабочем журнале лаборатории А.1.3.а-20 на первом листе сделана запись об указание даты и времени, на второй лист журнала аналогичная информация не переносилась, на втором листе журнала указано время проведения анализа.

Кроме того, пробоотборщиками истца по заявлению представителя ответчика был произведен отбор параллельных проб сточной воды, о чем имеется отметка в Актах отбора проб № 796 (параллельная проба сточной воды опломбирована пломбой № 49983925), № 898 (параллельная проба сточной воды опломбирована пломбой № 32585129), № 964 (параллельная проба сточной воды опломбирована пломбой № 32585022).

Согласно пункту 34 Правил № 728 при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную. Наличие емкостей для резервной пробы обеспечивает организация, осуществляющая водоотведение.

В соответствии с пунктом 36 Правил № 728 резервная проба хранится в организации, осуществляющей водоотведение, осуществившей отбор проб сточных вод, для разрешения возможных разногласий, не менее 12 и не более 30 календарных дней со дня отбора.

Согласно абзацу 2 пункта 38 Правил № 728 протокол исследований параллельной пробы сточных вод не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн – не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение. На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение 2-х рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.

Согласно сведениям, содержащимся на 4 стр. Протокола КХА сточных вод от 03.11.2020 № 1.21992, выданного испытательной лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области», указанный Протокол выдан АО «Молочный комбинат «Пензенский» 03.11.2020.

Протокол КХА сточных вод от 03.11.2020 № 1.21992 с результатами исследования параллельной пробы сточной воды, отобранной 21.10.2020 в адрес истца не поступал.

Протоколы исследования сточных вод с результатами исследования параллельных проб сточной воды, отобранных 21.10.2020, 27.11.2020, 23.12.2020, в адрес истца не поступали.

Поскольку ответчик не исполнил надлежащим образом возложенную на него обязанность по предоставлению в течение суток истцу результатов исследования параллельной пробы, то АО «Молочный комбинат «Пензенский» утратило право на сопоставление результатов контрольной и параллельной проб и корректировку размера задолженности перед истцом.

Таким образом, факт превышения нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ, ответчиком подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами – актами отбора проб и соответствующими протоколами исследований, которые ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определениях от 01.04.2016 № 304-ЭС16-1525, от 30.09.2016 № 306-ЭС16-12205, доводы о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа не могут признаваться обоснованными; такие возражения не влияют на исход дела.

Проверив расчет истца, суд пришел к выводу о том, что он выполнен в соответствии с действовавшими в спорный период вышеуказанными нормативными правовыми актами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 25.03.2015 № АКПИ15-167, на абоненте лежит обязанность соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, а также, если сточные воды содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу ЦСВ, компенсировать расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ.

Доказательств того, что истец при отборе проб сточных вод действовал с нарушением Правил № 728, в материалы дела не представлено.

Доказательств оплаты задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в материалы дела ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 14.02.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2023 по делу № А49-8133/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            А.Х. Хисамов

 

Судьи                                                                                    Г.Н. Махмутова

 

                                                                                              Е.Н. Бубнова