РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-250113/22-72-1627

г. Москва

01 февраля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023года

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матюниной К.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОБЕРТ БОШ" (141402, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ХИМКИ ГОРОД, ВАШУТИНСКОЕ ШОССЕ, ВЛАДЕНИЕ 24, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.08.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 504701001)

к ответчику – МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНЕ (124498, ГОРОД МОСКВА, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>, КПП: 773501001)

о взыскании 4 095 564 руб. 15 коп.

 

при участии:

от истца: ФИО1 по дов. от 15.02.2022г., паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2. по дов. от 29.12.2022г., паспорт, диплом; ФИО3 по дов. от 27.01.2023г., удост., диплом 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Роберт Бош» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московской областной таможне (далее –ответчик, таможенный орган, таможня), в котором просило взыскать проценты, начисленные за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, в сумме 4.095.564 руб. 15 коп.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме по доводам заявления.

Ответчик относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам отзыва.

Рассмотрев материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела Общество в 2016-2017 гг. ввезло на таможенную территорию Союза товар: щетки стеклоочистителей различных модификаций (артикулов) и поместило их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Ленинградском таможенном посту Московской областной таможни.

10.10.2019 г. исх. № 129 таможенный представитель ООО «КБФ Групп», действуя по поручению ООО «Роберт Бош», в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 г. № 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", утвердившим Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее «Порядок»), направило в Московскую областную таможню обращение о внесении изменений в следующие декларации на товары:

 

10130090/010317/0008278

10130090/100517/0019058

10130090/160417/0015530

10130090/220617/0026003

10130090/010317/0008326

10130090/110217/0005184

10130090/160517/0020071

10130090/230417/0016526

10130090/020417/0013236

10130090/110217/0005185

10130090/160617/0024983

10130090/230517/0021192

10130090/020517/0017849

10130090/110317/0009913

10130090/160617/0025006

10130090/230517/0021194

10130090/020617/0022796

10130090/110417/0014915

10130090/160617/0025031

10130090/230517/0021313

10130090/020617/0022797

10130090/110517/0019368

10130090/160617/0025040

10130090/240217/0007268

10130090/020617/0022802

10130090/120317/0009945

10130090/161016/0043628

10130090/240417/0016667

10130090/021116/0046510

10130090/120417/0014986

10130090/161016/0043670

10130090/240517/0021377

10130090/021116/0046557

10130090/120417/0015046

10130090/170317/0010938

10130090/250217/0007344

10130090/030417/0013279

10130090/120517/0019596

10130090/170417/0015567

10130090/250217/0007346

10130090/030417/0013429

10130090/120517/0019598

10130090/170517/0020286

10130090/250417/0016913

10130090/030417/0013444

10130090/120617/0024197

10130090/170517/0020287

10130090/250417/0017047

10130090/030517/0018180

10130090/120617/0024198

10130090/170517/0020301

10130090/250417/0017055

10130090/030517/0018181

10130090/120617/0024199

10130090/170517/0020341

10130090/260217/0007392

10130090/040317/0008871

10130090/120617/0024201

10130090/171016/0043804

10130090/260217/0007393

10130090/040417/0013558

10130090/120617/0024207

10130090/180217/0006275

10130090/260317/0012067

10130090/040517/0018471

10130090/121116/0047959

10130090/180417/0015794

10130090/260317/0012068

10130090/040517/0018472

10130090/121116/0047979

10130090/180517/0020461

10130090/260317/0012070

10130090/040517/0018507

10130090/121116/0047980

10130090/180617/0025188

10130090/260517/0021736

10130090/040517/0018508

10130090/121116/0047981

10130090/181016/0043961

10130090/260517/0021807

10130090/040517/0018537

10130090/121116/0047983

10130090/181016/0044009

10130090/260517/0021843

10130090/041216/0051518

10130090/130217/0005334

10130090/181016/0044093

10130090/270317/0012284

10130090/050217/0004165

10130090/130317/0010014

10130090/190217/0006324

10130090/270417/0017315

10130090/050417/0013785

10130090/130317/0010016

10130090/190317/0011096

10130090/270417/0017446

10130090/050417/0013786

10130090/130517/0019709

10130090/190317/0011097

10130090/270417/0017447

10130090/050417/0013788

10130090/130617/0024281

10130090/190417/0015945

10130090/270417/0017448

10130090/050617/0023049

10130090/130617/0024283

10130090/190417/0015949

10130090/270417/0017449

10130090/050617/0023073

10130090/131116/0048029

10130090/190417/0015961

10130090/270417/0017452

10130090/050617/0023078

10130090/131116/0048030

10130090/190417/0015962

10130090/270417/0017463

10130090/060317/0009228

10130090/131116/0048031

10130090/190517/0020658

10130090/270617/0026523

10130090/060417/0014011

10130090/131116/0048032

10130090/190517/0020660

10130090/270617/0026524

10130090/060417/0014027

10130090/131116/0048034

10130090/191016/0044295

10130090/270617/0026531

10130090/060617/0023309

10130090/131116/0048042

10130090/200117/0001741

10130090/270617/0026618

10130090/070417/0014182

10130090/140217/0005532

10130090/200517/0020815

10130090/270617/0026636

10130090/070417/0014185

10130090/140317/0010368

10130090/200517/0020827

10130090/280317/0012407

10130090/070417/0014288

10130090/140317/0010375

10130090/200617/0025577

10130090/280317/0012408

10130090/070417/0014293

10130090/140317/0010471

10130090/200617/0025669

10130090/280317/0012442

10130090/070617/0023630

10130090/140417/0015392

10130090/210217/0006798

10130090/280617/0026766

10130090/080617/0023808

10130090/140417/0015436

10130090/210317/0011367

10130090/280617/0026777

10130090/080617/0023904

10130090/140417/0015446

10130090/210317/0011368

10130090/280617/0026778

10130090/090317/0009607

10130090/140517/0019752

10130090/210517/0020850

10130090/281116/0050610

10130090/090317/0009719

10130090/140617/0024659

10130090/210517/0020875

10130090/290317/0012717

10130090/090317/0009720

10130090/140617/0024687

10130090/210617/0025697

10130090/290517/0022038

10130090/090417/0014382

10130090/150217/0005795

10130090/210617/0025814

10130090/290517/0022110

10130090/090517/0018923

10130090/150417/0015477

10130090/210617/0025815

10130090/300317/0012926

10130090/091116/0047475

10130090/150517/0019822

10130090/220317/0011564

10130090/300317/0012947

10130090/091116/0047600

10130090/150517/0019823

10130090/220417/0016487

10130090/300617/0027076

10130090/100417/0014470

10130090/150517/0019824

10130090/220517/0020921

10130090/300617/0027088

10130090/100417/0014471

10130090/150617/0024795

10130090/220617/0025979

10130090/310317/0013054

10130090/100417/0014474

10130090/151116/0048370

10130090/220617/0025991

10130090/310317/0013076

10130090/100517/0018964

10130090/160317/0010706

10130090/220617/0026000

10130090/310517/0022465

10130090/100517/0018968

10130090/160417/0015529

 

 

Письмом от 29.11.2019 г. № 09-12/38623 «О предоставлении информации» таможня во внесении изменений в ДТ отказала.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.10.2021 по делу № А40-38212/2020, суд признал незаконным решение Московской областной таможни от 29.11.2019 г. № 09-12/38623 об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары, указанные в обращении ООО «КБФ Групп» от 10.10.2019 г. № 129, и обязал Московскую областную таможню не позднее 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Роберт Бош в установленном законом порядке, внести указанные в обращении ООО «КБФ Групп от 10.10.2019 г. № 129 изменения в декларации на товары и осуществить возврат ООО «Роберт Бош» излишне уплаченных таможенных платежей, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда.

Возврат излишне уплаченных таможенных платежей по указанным ДТ производился таможней в период с 05.03.2022 по 15.05.2022, что таможня не оспаривает и подтверждает в отзыве на заявление, в следующем порядке, что следует из представленных обществом отчетов ФТС России о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей на единый лицевой счет ООО «Роберт Бош».

 

дата

возвращено, рублей

05.03.2022

830 743,79

06.03.2022

-1 009 765,77

07.03.2022

1 888 777,65

08.03.2022

862 246,20

09.03.2022

5 983 159,18

10.03.2022

6 870 147,83

11.03.2022

1 564 565,87

12.03.2022

2 821 336,20

13.03.2022

3 004 347,62

14.03.2022

42 359,83

29.03.2022

6 210 019,15

02.05.2022

200 309,92

03.05.2022

13 000,77

15.05.2022

61 916,37

всего

29 343 164,61

 

Возврат денежных средств произведен путем зачета в счет авансовых платежей в порядке части 3 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ФЗ № 289-ФЗ).

Таможня, возражая против удовлетворения заявленных требований указывает, что решение суда по делу № А40-38212/2020 вступило в законную силу 18.02.2022, зачет излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ таможня осуществила в период с 05 марта 2022 г. по 15 мая 2022 г., суммы, зачтенные на единый лицевой счет ООО «Роберт Бош» по указанным ДТ, являются излишне уплаченными, исчисление процентов на которые в данной ситуации законодательством не предусмотрено.

Отклоняя данные доводы и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что  согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров производятся в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (КДТ), ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Порядка рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, в таможенном органе.

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что при отсутствии установленных пунктом 18 Порядка оснований для отказа во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка.

При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС.

 

Данном случае обращение заявителя от 10.10.2019 № 129 зарегистрировано в Московской областной таможне за № 29169 от 14.10.2019, а установленный Порядком 30-дневный срок рассмотрения обращения № 129 истекал 13.11.2019. К указанной дате денежные средства таможней возвращены не были. Указанные обстоятельства таможней не оспариваются.

Приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС"" утвержден временный порядок работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" (далее - Временный порядок), применяемый с 01.07.2019.

В соответствии с подпунктом 5) пункта 1 Временного порядка он определяет последовательность действий заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов при совершении операций в едином ресурсе лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" (далее - ресурс ЕЛС) при осуществлении заинтересованным лицам возврата (зачета) денежных средств.

Пункт 30 Временного порядка устанавливает, что возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 1 статьи 67 Кодекса Союза, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, определенных статьей 67 Кодекса Союза, без представления плательщиком соответствующего заявления.

С учетом изложенного таможенный орган был обязан рассмотреть обращения о внесении изменений в ДТ, зарегистрировать КДТ и возвратить Обществу денежные средства в форме их зачета в счет авансовых платежей ООО «Роберт Бош» в срок до 13.11.2019 включительно.

Фактически, денежные средства возвращены Обществу в форме зачета частями в период с 05.03.2022 по 15.05.2022, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Частью 6 статьи 147 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ, применявшейся до 31.07.2021 включительно, предусмотрено, что при нарушении срока возврата таможенных платежей на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно части 5 статьи 397 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ со дня начала применения положений статей 28, 30, частей 5 и 6 статьи 34, статей 35, 36, 42, 44, 45, 67 - 70 настоящего Федерального закона не применяются положения частей 1 - 8 и 14 - 16 статьи 116, статьи 117, частей 4 и 5 статьи 120, статей 121 и 122, частей 2 и 3 статьи 128, части 1 статьи 129 в отношении возврата таможенных сборов, статей 147 - 149 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

На основании указанной нормы с 01.08.2021 применительно к вопросам возврата таможенных платежей и начисления процентов действует статья 67 ФЗ № 289-ФЗ, частью 3 которой установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей производится таможенными органами в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими таможенными документами с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа:

1) корректировка декларации на товары;

2) корректировка таможенного приходного ордера;

3) иные таможенные документы.

Часть 18 статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ предусматривает, что если на дату подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 настоящего Федерального закона таможенный орган не произвел возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи, подлежат начислению проценты.

Проценты начисляются со дня подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 настоящего Федерального закона по день фактического зачета в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты. Выплата указанных процентов осуществляется в порядке, предусмотренном частями 14 и 16 настоящей статьи.

Таким образом, начисление процентов в административной процедуре предусмотрено для случаев, когда возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей не произведен в течение трех рабочих дней с момента регистрации корректировки декларации на товары (появления корректировки декларации на товары с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа) при соблюдении условий, установленных частью 18 статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ.

Однако в том случае, если таможенный орган на протяжении длительного времени неправомерно уклоняется от регистрации корректировки декларации на товары, то в смысле положений статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ обнаружения факта излишней уплаты таможенный платежей не происходит, что также означает, что установленный частью 3 статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ трехдневный срок зачета течь не начинает.

Также административная процедура предусматривает, что выплата процентов производится в порядке частей 14 и 16 статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ, то есть по заявлению лица.

Установленная статьей 67 Закона № 289-ФЗ административная процедура выплаты процентов предусматривает самостоятельное установление таможенным органом факта наличия и размера излишне уплаченных таможенных платежей, а также факта наличия и размера подлежащих уплате процентов и направление уведомления лицу о сумме подлежащих уплате процентов, на основании которого лицо может обратиться в таможенный орган с заявлением о выплате процентов.

Между тем такое уведомление таможенным органом в адрес общества не направлялось, обязанность по выплате процентов таможня оспаривает как таковую, в связи с чем ООО «Роберт Бош» не имело возможности воспользоваться административной процедурой получения процентов в порядке частей 14 и 16 статьи 67 Закона № 289-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что с Московской областной таможни в пользу ООО «Роберт Бош» подлежат взысканию проценты за период с 14.11.2019 по 31.07.2021 в соответствии со статьёй 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, а за период с 01.08.2021 по даты возврата в период с 05.03.2022 по 15.05.2022 в соответствии со статьёй 67 Федерального закона № 289-ФЗ, которые составляют 4.095.564,15 рублей в соответствии с представленным ООО «Роберт Бош» расчетом, который таможней не оспорен, судом проверен и признан верным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с Московской областной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "РОБЕРТ БОШ" 4 095 564 (Четыре миллиона девяносто пять тысяч пятьсот шестьдесят четыре) руб. 15 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

О.Ю. Немова