АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-2350/2021

город Саранск10 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бояркиной С.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания  секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Крестьянского  фермерского хозяйства "Лопатино"

к Администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия

о понуждении заключить договор купли-продажи,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Главы КФХ ФИО2, индивидуального предпринимателя Главы КФХ ФИО3,

 при участии

от истца: ФИО4, представителя по доверенности от 15.12.2020, 

от ответчика: не явились,

у с т а н о в и л:

Крестьянское  фермерское хозяйство "Лопатино" (далее - КФХ "Лопатино", истец) обратилось в суд с иском к Администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения, ответчик) об обязании Администрацию осуществить подготовку и подписание проекта договора  купли-продажи 31 из 43/433 земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 13:14:000000000:18, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с.Мордовские Парки, ориентир в границах СПК "Красный Пахарь", центральная усадьба с Мордовские Парки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Глава КФХ ФИО2, индивидуальный предприниматель Глава КФХ ФИО3.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие указанных лиц. 

Администрацией представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик в удовлетворении иска просил отказать, указав, что КФХ "Лопатино" не соответствует требованиям покупателя по льготной цене в части условия об использовании исходного земельного участка до момента регистрации права муниципальной собственности, ссылаясь на положения пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон №101-ФЗ).

ИП Глава КФХ ФИО3 в письменном отзыве также указал, что на момент возникновения права муниципальной собственности на земельные доли, КФХ "Лопатино" не использовало земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, в связи с чем не имеет право приобретать указанные земельные доли в льготном порядке, определенным пунктом 4 статьи 12 Закона №101-ФЗ, сославшись на установленные в рамках дела №А39-6976/2018 обстоятельства, имеющие преюдициальное значение.  Третье лицо отметило, что при исполнении решения суда по делу №А39-6976/2018 в части возврата долей Администрации, право собственности не считается возникшим заново.

Из материалов дела следует, что 25 декабря 2020 года Администрация Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в газетах «Известия Мордовия» №142 (26.041) разместила информационное сообщение о продаже в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" 43 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности на землях сельскохозяйственного назначения СПК «Красный пахарь» Краснослободского района Республики Мордовия в земельном участке с кадастровым номером 13:14:0000000:18, обшей площадью 26165505 кв.м. Общая стоимость земельных долей – 667403 руб. 

В объявлении предлагалось сельскохозяйственным организациям или крестьянским (фермерским) хозяйствам, использующим данный земельный участок, для приобретения права собственности на доли обратиться с заявлением в Администрацию Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия с учредительными документами и документами, подтверждающими право пользования земельным участком, находящимся в общей долевой собственности. 

19.01.2021 КФХ «Лопатино» обратилось в Администрацию Паркинского сельского поселения с заявлением о намерении приобрести находящиеся в муниципальной собственности земельные доли  в земельном участке сельскохозяйственного назначения, а именно 31 из 43/433 земельных долей земельного участка с кадастровым номером 13:14:000000000:18, принадлежащих Администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского района Республики Мордовия  по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру продаваемой земельной доли, с приложением документов, подтверждающих фактическое использование КФХ "Лопатино" земельного участка с кадастровым номером 13:14:000000000:18.

В письме от 26.01.2021 Администрация Мордовско-Паркинского сельского поселения сообщила, что заявление КФХ "Лопатино" рассмотрено, в ближайшее в время между Администрацией и КФХ "Лопатино" будет заключен договор купли-продажи 31 земельной доли.

02.02.2021 истец обратился в Администрацию с требованием о заключении договора купли-продажи 31 из 43/343 земельных долей земельного участка с кадастровым номером 13:14:000000000:18. В ответ на указанное обращение проект договора купли-продажи ответчиком представлен не был. 

Письмом от 23.02.2021 КФХ "Лопатино" повторно обратилось к Администрации с требованием о предоставлении договора купли-продажи земельных долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения. 

Требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является преимущественное право сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства, использующих находящийся в общей долевой собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, на покупку доли в праве общей собственности на этот участок.

Порядок действий органа местного самоуправления в случае продажи земельной доли сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, закреплен в части 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

Исходя из положений части 1 статьи 250 Гражданского кодекса РФ, пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, орган местного самоуправления обязан предложить сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности с муниципальным образованием, приобрести долю муниципального образования на условиях абзаца 1 части 4 статьи 12 названного закона.

Следовательно, исключительным правом приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, обладают только сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующие земельный участок. При этом такое пользование должно осуществляться до возникновения права муниципальной собственности (Определение Верховного Суда РФ от 21.03.2016 N 310-ЭС16-892 по делу N А14-525/2015, Определение Верховного Суда РФ от 05.10.2015 N 309-КГ15-12998 по делу N А60-41956/2014).

Таким образом, нормами Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусмотрена возможность приобретения земельных долей на льготных условиях (не более 15% кадастровой стоимости) в течение ограниченного срока (6 месяцев) с момента государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием, и только лицами, которые отвечают следующим требованиям:

1) покупатель должен иметь статус сельскохозяйственной организации или крестьянского (фермерского) хозяйства;

2) покупатель должен использовать эти земельные доли на законных основаниях.

Из материалов дела следует, что право собственности на земельные доли возникло у Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на основании вступивших в законную силу решений Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10.04.2013 по делу №2-85/2013, 15.05.2014 по делу №2-154/2014, 21.07.2014 по делу №2-196/2014, 31.07.2014 по делу №2-251/2014, 01.08.2014 по делу №2-208/2014, 06.11.2015 года по делу №2-352/2015, 13.11.2014 по делу №2-359/2014, 14.09.2015 по делу №2-325/2015, 28.12.2015 по делу №2-482/2015, 15.03.2016 по делу №2-81/2016, 15.03.2016 по делу №2-82/2016, 03.08.2016 по делу №2-377/2016, 18.09.2016 по делу №2-368/2016, 20.10.2016 по делу №2-488/2016, 20.10.2016 по делу №2-491/2016 и зарегистрировано 02.03.2017 и 06.03.2017, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.02.2019 по делу №А39-6976/2018 признан недействительным договор от 16.08.2017 купли-продажи 43/443 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок обшей площадью 32733507 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:14:0000000:18, расположенный по адресу (описание местоположения): Республика Мордовия, Краснослободский район, границы СПК «Красный пахарь» центральная усадьба с.Мордовские Парки, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, заключенный между Крестьянско-фермерским хозяйством "Лопатино" и Администрацией Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия; применены последствия недействительности сделки ничтожной сделки.

Указанным решением установлено, что КФХ «Лопатино» не подтвердило то обстоятельство, что использовало земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:18, как на момент государственной регистрации права муниципальной собственности на доли, так и на момент размещения местной администрацией информационного сообщения о продаже невостребованных земельных долей, земельный участок не мог быть передан КФХ «Лопатино» по условиям договора купли-продажи от 16.08.2017, без проведения торгов, на льготных условиях.

Суд указал, что сделка по передаче в собственность земельного участка затрагивает публичные интересы муниципального образования, нарушает права и законные интересы третьих лиц,  поскольку отрицательным образом влияет на доходную часть бюджета муниципального образования, ограничивает права лиц на возможность приобретения прав на муниципальное имущество.  

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка недействительна с момента ее совершения.

В целях применения последствий недействительности сделки, на основании  акта приема-передачи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от 17.11.2020, подписанным между истцом и ответчиком, мирового соглашения, утвержденного в рамках дела №А39-721/2020, Управлением Россреестра по РМ в Единый государственный реестр недвижимости внесена (восстановлена) запись о регистрации права муниципальной собственности на спорные земельные доли.

После восстановления записи о регистрации права за ответчиком, Администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения вновь 25 декабря 2020 года Администрация Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в газетах «Известия Мордовия» №142 (26.041) разместила информационное сообщение о продаже в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" 43 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок  с кадастровым номером 13:14:0000000:18.

Исходя из совокупности вышеуказанных обстоятельств следует, что фактически право муниципальной собственности на 43 земельные доли возникло еще в 2017 году. Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.02.2019 по делу №А39-6976/2018, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, установлено отсутствие доказательства факта использования долей на момент государственной регистрации права муниципальной собственности на доли, так и на момент размещения местной администрацией информационного сообщения о продаже земельных долей, и как следствие, право истца на приобретение земельных долей на льготных условиях.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В данном случае ссылка истца на тот факт, что право муниципальной собственности на 43 земельные доли зарегистрировано 30.11.2020 и КФХ "Лопатино" использовало земельный участок до указанной даты (в обоснование представлены договоры аренды, чеки об уплате земельного налога путевые листы, акты расходы семян и актов внесения удобрений), является несостоятельной, поскольку возникновение данной записи связано с незаконной передачей спорных земельных долей по договору купли-продажи от 16.08.2017, который был признан недействительным (ничтожным) в судебном порядке. При исполнении решения суда по делу №А39-6976/2018 в части возврата земельных долей Администрации, как последствие недействительности ничтожной сделки,  право собственности ответчика не считается возникшим заново.

В рамках дела №А39-2350/2021 судом исследованы документы о приобретении КФХ "Лопатино" сельскохозяйственной техники, удобрений, семян, дизельного топлива. Суд пришел к выводу, что  фактически истец мог приступить к использованию земли непосредственно позднее даты размещения объявления о продаже долей в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В данном случае повторное обращение истца за приобретением спорных земельных долей, со ссылкой на возникновение права муниципальной собственности 30.11.2020, с представлением доказательств использования земельного участка до указанной даты (путевых листов, актов расхода семян и актов внесения удобрений), направлено преодоление вступившего в законную силу судебного акта и установленного действующим законодательством порядка предоставления участка по льготной цене.

Доводы истца о том, что порядок продажи земельных долей в порядке пункта 4 статьи 12 ФЗ не предусматривает условия о том, что для приобретения земельных долей организациям, использующим земельный участок нужно доказать использование до момента государственной регистрации муниципалитетом права собственности на такие земельные доли, отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм права. По смыслу закона, исключительным правом приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, обладают только сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующие земельный участок. Такое пользование должно осуществляться до возникновения права муниципальной собственности (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2016 N 310-ЭС16-892 и Определение Верховного Суда РФ от 05.10.2015 N 309-КГ15-12998 по делу N А60-41956/2014). Иное толкование противоречило бы самому смыслу законодательных норм приобретения земельной доли на льготных условиях.

Принимая во внимания даты первоначальной регистрации права муниципальной собственности (возникновения права муниципальной собственности на спорные земельные доли), установленные в рамках дела №39-6976/2018 обстоятельства (не использование земельного участка с кадастровым номером 13:14:0000000:18, как на момент государственной регистрации права муниципальной собственности на доли, так и на момент размещения местной администрацией информационного сообщения о продаже невостребованных земельных долей; не соответствие требованиям покупателя по льготной цене), оснований для удовлетворения иска у суда отсутствуют. Учитывая обстоятельства дела, иные выводы суда противоречили бы принципу правовой определенности.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.Ю. Бояркина