Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-931/20

24 ноября 2020 года.

г. Кызыл

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Ондар Ч.Ч., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

Акционерного общества «ГИПРОЗДРАВ» - научно-проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха» (117246, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД НАУЧНЫЙ, ДОМ 12, КОМНАТА 95, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: 

<

***>) 

к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» (667007, 

<

...>, ЭТАЖ 2, КАБИНЕТ 10, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2011, ИНН: 

<

***>) 

о признании незаконным и отмене решения от 16.03.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 07.02.2019г. №10-19,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились,

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от 19.10.2020,

установил:

Акционерное общество «ГИПРОЗДРАВ» - научно-проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» о признании незаконным и отмене решения от 16.03.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 07.02.2019г. №10-19.

Истец в судебное заседание не явился.

Арбитражный суд определил слушание дела провести в соответствии со статьями 123, ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ответчика, арбитражный суд установил.

07 февраля 2019 года Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Госстройзаказ» («Заказчик») и Акционерное общество ГИПРОЗДРАВ» - научно-проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха» («Исполнитель») заключили Контракт, регистрационный №10-19 (ИКЗ 182170104994417010100100430020000244) на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Республиканский онкологический диспансер в г. Кызыл публики Тыва».

Предметом контракта согласно пункту 1.1. Исполнитель обязуется по заданию «Заказчика» разработать проектно-сметную документацию по объекту: «Республиканский онкологический диспансер в г. Кызыл Республики Тыва», а Заказчик обязуется принять  оплатить их результат.

Согласно пункту 2.1. сроки выполнения работ по Контракту определены сторонами и составляют: начало работ: дата заключения контракта. Окончание работ: в течение 12 месяцев с даты заключения контракта.

Сроки выполнения работ по настоящему контракту определяются сторонами в «Календарном плане работ» (Приложение №2), являющемся неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 2.2. Контракта).

Исполнитель обязуется своевременно и должным образом выполнять принятые на себя обязательства в соответствии с условиями настоящего контракта, и перечнем нормативных документов, регламентирующих их качество (пункт 3.3.1. Контракта). 

Пунктом 10.1. контракта стороны согласовали, что контракт вступает  в силу с даты его заключения и действует до момента исполнения сторонами всех своих обязательств до 30 марта 2020 года.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 11.1. Контракта).

Согласно пункту 11.2. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

16.03.2020 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в связи нарушением исполнителем условий контракта в части соблюдения объемов и сроков выполнения работ.

20.03.2020 решение размещено заказчиком на сайте единой информационной системы.

Исполнитель, не согласившись с принятым решением, обратился в арбитражный суд с иском о признании его недействительным.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены способы защиты гражданских прав, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности.

В силу статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК РФ обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Между истцом и ответчиком заключен государственный контракт на выполнение работ.

Отношения, связанные с размещением заказов для государственных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 702 ГК РФ общие положения о подряде применяются к подрядным работам для государственных нужд, если иное не установлено правилами ГК РФ об этом виде договора.

Согласно статье 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В силу пункта 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Положения указанной нормы Закона о контрактной системы содержатся в пунктах 11.1, 11.2 спорного контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Судом установлено, что в соответствии с пунктами 1.1., 10.1. контракта, Исполнитель обязуется по заданию «Заказчика» разработать проектно-сметную документацию по объекту: «Республиканский онкологический диспансер в г. Кызыл Республики Тыва» до 30 марта 2020 года.

Из материалов дела не следует, что истцом работы выполнены, не представлено доказательств выполнения работ по государственному контракту.

В силу пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Как установлено судом, подтверждается факт ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства по контракту  в части своевременного выполнения работ в соответствии с согласованным календарным планом.

Истец представил в качестве доказательств протокол совещания от 07.03.2019 в режиме видеоконференции с представителями государственного заказчика и Министерства здравоохранения Республики Тыва, письма Министерства здравоохранения Республики Тыва № 1086 от 12.03.2019 и № 5645/19 от 31.10.2019 АО «ГИПРОЗДРАВ» об изменении количества койко-мест объекта с 142 до 98.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации, или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика о таком обстоятельстве или продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии - разумного срока для ответа на предупреждение, или, несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований, ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 указанного Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Представленное  истцом  письмо от 19.11.2019 с исх. № 1923 о приостановлении работ  до предоставления согласованного с Министерством здравоохранения РФ Медико-технического задания на 98 коек и подписанного Заказчиком  дополнительного соглашение об изменении мощности объекта с 142 до 98 коек, не принимается  судом во внимание, так как  из материалов дела не следует, что указанное письмо было направлено истцом в адрес ответчика, до принятия последним 16.03.2020 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, подрядчик, являясь профессионалом в соответствующей области, способным оценить риски наступления неблагоприятных последствий, не воспользовался правами, предоставленными ему статьями 716 и 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: не приостановил выполнение работ до предоставления заказчиком данных  для исполнения договора.

В связи нарушениями Исполнителем условий контракта Ответчиком было направлено Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 10-19 от 07.02.2019, которое 20.03.2020 размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В связи с невозможностью получения подтверждения и информации, предусмотренной ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, датой надлежащего уведомления Исполнителя о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика на официальном сайте.

Частью 14 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрена обязанность заказчика по отмене не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик не представил доказательств устранения в установленный законом 10-дневный срок нарушения условия контракта.

С учетом изложенного суд считает решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта № 10-19 от 07.02.2019 законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 167-176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества «ГИПРОЗДРАВ» - научно-проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха» к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети Интернет http://tyva.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Третьего арбитражного апелляционного суда https://3aas.arbitr.ru.

                 Судья                                                                                            Ч.Ч. Ондар