АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Краснодар                                                                    Дело № А32-6929/2022

Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2022 года

Полный текст решения изготовлен 12.07.2022 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев материалы дела в судебном заседании по исковому заявлению 

истец: администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

ответчик: МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третьи лица: 

1. Управление Росреестра по Краснодарскому краю,

2. Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу,

3. Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края,

4. ГКУ КК «Комитет по лесу»,

5. Министерство природных ресурсов Краснодарского края,

о признании права собственности Кропоткинского городского поселения Кавказского района на земельные участки с кадастровыми номерами 23:44:0505001:6827, 23:44:0000000:530,

о признании недействительной записи в ЕГРН от 22.01.2018 № 23:44:0505001:6827- 23/025/2018-1 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6827,

о признании недействительной записи в ЕГРН от 22.01.2018 № 23:44:0000000:530- 23/025/2018-1 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0000000:530,

в резолютивной части указать, что решение является основанием для внесения в ЕГРН записей о государственной регистрации права собственности Кропоткинского городского поселения Кавказского района на земельные участки с кадастровыми номерами 23:44:0505001:6827, 23:44:0000000:530,

в резолютивной части указать, что решение является основанием для погашения в ЕГРН записей от 22.01.2018 № 23:44:0505001:6827- 23/025/2018-1, от 22.01.2018 № 23:44:0000000:530- 23/025/2018-1 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:44:0505001:6827, 23:44:0000000:530,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности,

от ответчика: не явились, извещены,

остальные: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – ответчик, Росимущество) с требованиями:

- признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6827 площадью 40 404 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, для размещения лесопарков, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин;

- признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0000000:530 площадью 173 532 кв. м категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, для размещения лесопарков, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин;

- признать недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) от 22.01.2018 № 23:44:0505001:6827-23/025/2018-1 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6827;

- признать недействительной запись в ЕГРН от 22.01.2018 № 23:44:0000000:530-23/025/2018-1 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6827;

- указать, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6827;

- указать, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0000000:530;

- указать, что решение суда является основанием для погашения (аннулирования) записи в ЕГРН от 22.01.2018 № 23:44:0000000:530-23/025/2018-1 о государственной регистрации права собственности Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0000000:530;

- указать, что решение суда является основанием для погашения (аннулирования) записи в ЕГРН от 22.01.2018 № 23:44:0505001:6827-23/025/2018-1 о государственной регистрации права собственности Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6827.

Требования мотивированы возникновением у муниципального образования права собственности на спорные земельные участки в силу закона, в связи с чем регистрация права собственности Российской Федерации незаконна.

Представитель истца настаивал на требованиях.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, в представленном ранее отзыве возражал против требований, заявил об истечении срока исковой давности.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края направило отзыв, в котором просило принять решение на усмотрение суда, указало, что сведений об отнесении спорных земельных участков к землям лесного фонда не имеется.

Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу в представленном ранее отзыве указал, что спорные участки расположены вне границ территории Кавказского лесничества, установленных лесоустройством 2001 года

В судебном заседании 21.06.2022 объявлен перерыв до 27.06.2022 в 17-43 для изучения материалов дела.

После перерыва заседание продолжено.

Представитель истца настаивал на заявленных требованиях.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами 23:44:0505001:6827, 23:44:0000000:530 (далее – спорные земельные участки) с момента утверждения городской черты решением Краснодарского крайисполкома от 24.09.1969 года № 817 находятся в пределах городской черты ФИО2.

Постановлением главы города ФИО2 Краснодарского края от 16.09.1999 года №207 с согласования Краснодарского управления лесами от 14.01.1999 года № 09-3/92 земельные участки были переведены в ведение администрации г. ФИО2, поскольку в соответствии со статьей 10 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ, действовавшего на момент перевода земельных участков, в лесной фонд не входили леса, расположенные на землях городских поселений - городские леса.

В письме ГКУ КК «Комитет по лесу» (Кавказское лесничество) от 15.02.2021 № 38 указано, что спорные земельные участки были исключены из земель лесного фонда 16.02.1999, а также исключены из границ территории Кавказского лесничества при проведении лесоустройства в 2001 году.

В письме Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от 24.04.2020 № 01-03-09/2936 указано, что согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 14.11.2018 № 1150, полученному по результатам совмещения материалов лесоустройства Кавказского лесничества с границами населенных пунктов, установленных генеральным планом Кропоткинского городского поселения, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:44:0000000:530 и 23:44:0505001:6827 расположены вне границ территории Кавказского лесничества, установленных лесоустройством 2001 года. 

Данные выводы изложены также в письме Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от 07.08.2020  № 01-03-09/6664.

Вместе с этим, согласно выписке из ЕГРН от 05.02.2021 № КУВИ-002/2021-8793242 на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0000000:530 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись регистрации от 22.01.2018 № 23:44:0000000:530-23/025/2018-1).

Согласно выписке из ЕГРН от 05.02.2021 № КУВИ-002/2021-8798976 на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6827 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись регистрации от 22.01.2018                                       № 23:44:0505001:6827-23/025/2018-1).

Администрация, ссылаясь на безосновательную регистрацию права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, обратилась в арбитражный суд. 

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Администрацией заявлены требования о признании недействительными записей в ЕГРН от 22.01.2018 № 23:44:0505001:6827-23/025/2018-1 и от 22.01.2018 № 23:44:0000000:530-23/025/2018-1 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки.

Суд квалифицирует данные требования как требование о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:44:0505001:6827, 23:44:0000000:530.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ни» (далее –Закон № 122-ФЗ), часть 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, действующего с 1 января 2017 года, пункт 52 постановления Пленумов № 10/22).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 52-53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), поскольку запись о государственной регистрации права Российской Федерации в ЕГРП на спорные земельные участки нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в целях устранения нарушения прав и законных интересов муниципального образования город Краснодар надлежащим способом защиты является оспаривание зарегистрированного права или обременения путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В соответствии с п. 52 абз. 4 Постановления № 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из смысла пункта 52 указанного Постановления следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.

Обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика, истец должен доказать, что запись в государственном реестре недвижимости нарушает его право, которое не может быть защищено иным способом. 

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании права (обременения) отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Такая правовая позиция по данному вопросу соответствует судебно-арбитражной практике (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11).

Иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска и может быть удовлетворен арбитражным судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН (пункты 1, 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество

Поскольку избираемый способ защиты должен приводить к восстановлению права собственника, иск о признании права собственности отсутствующим не может быть заявлен невладеющим собственником, так как удовлетворение такого иска не приведет к восстановлению владения.

Из постановления Президиума ВАС РФ от 27.03.2012 N 14749/11 по делу № А57-15708/2010 также следует, что, если истец, считающий себя собственником объекта недвижимости, не обладает на него зарегистрированным правом и фактически им не владеет, а право собственности на это имущество зарегистрировано за ответчиком, который является его фактическим владельцем, то вопрос о праве собственности на такое имущество не может разрешаться путем признания права отсутствующим, а может быть решен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных статьями 223 и 302 ГК РФ.

Статей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До 01.07.2006 разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 № 101 -ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» признан утратившим силу с 01.07.2006 Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности в настоящее время установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), действующего с 01.07.2006. В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 3.1 Вводного закона в целях разграничения государственной собственности на землю установлены критерии принадлежности земельных участков к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3.1. Вводного закона, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся па праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

Согласно пункту 2 статьи 3.3. Вводного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. 

В силу ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесное законодательство регулирует лесные отношения, при этом имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 3 ст. 6 ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Частью 4 статьи 6.1. ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Как указано выше, в письме ГКУ КК «Комитет по лесу» (Кавказское лесничество) от 15.02.2021 № 38 указано, что спорные земельные участки были исключены из земель лесного фонда 16.02.1999, а также исключены из границ территории Кавказского лесничества при проведении лесоустройства в 2001 году.

В письмах Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от 24.04.2020 № 01-03-09/2936 и от 07.08.2020  № 01-03-09/6664 указано, что согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 14.11.2018 № 1150, полученному по результатам совмещения материалов лесоустройства Кавказского лесничества с границами населенных пунктов, установленных генеральным планом Кропоткинского городского поселения, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:44:0000000:530 и 23:44:0505001:6827 расположены вне границ территории Кавказского лесничества, установленных лесоустройством 2001 года.

Также истцом в материалы дела представлено письмо Краснодарского управления лесами от 15.01.1999 № 09-3/92, согласно которому в соответствии со ст. 10 ЛК РФ управление согласовывает передачу в установленном порядке в состав городских лесов земель Кропоткинского лесхоза на общей площади 88,1 га (Кропоткинском лесничество - квартал 10, выделы 5-12; квартал 18, выделы 1-3, 6; квартал 19, выделы 19-29; квартал 24, выделы 1 – 25, 27, 29, 31, 32, 35; квартал 25, выделы 1-7, 9, 10; квартал 26, выделы 1, 2, 4-7, 27; квартал 27, 1-3; Кавказское лесничество - квартал 14, выделы 1-4; квартал 16, выделы 1, 2; Казанское лесничество - квартал 1, выделы 1-10), находящихся в пределах городской черты, утвержденной решением Краснодарского крайисполкома от 24.09.1969      № 817.

Кроме того, министерство природных ресурсов Краснодарского края в отзыве указало, что сведений об отнесении спорных земельных участков к землям лесного фонда не имеется.

В соответствии со статьей 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав указанных земель могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в том числе к зонам специального назначения (статья 85 ЗК РФ).

Постановлением главы города ФИО2 Краснодарского края от 16.09.1999 года № 207 с согласования Краснодарского управления лесами от 14.01.1999 года № 09-3/92 земельные участки были переведены в ведение администрации г. ФИО2, поскольку в соответствии со статьей 10 ЛК от 29.01.1997 № 22-ФЗ, действовавшего на момент перевода земельных участков, в лесной фонд не входили леса, расположенные на землях городских поселений - городские леса.

Кроме того, на территории земельного участка с кадастровым номером 23:44:0000000:530 расположена гравийная дорога, протяженностью 0,445 км, находящаяся в муниципальной собственности, на основании постановления администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 29.10.2020 № 1271 «О включении объектов недвижимости - автомобильных дорог в реестр муниципального имущества Кропоткинского городского поселения».

Актом осмотра от 16.06.2022 установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 23:44:0000000:530 имеются редкие поросли древесной растительности, в юго-западной части рассматриваемого земельного участка имеются насаждения из сосны, на территории земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6891 (смежного с земельным участком с кадастровым номером 23:44:0000000:530), создана особо охраняемая природная территория местного значения природная рекреационная зона «Сосновая роща. Часть территории, занятой насаждениями из сосны планируется использовать для увеличения созданной особо охраняемой территории местного значения с целью поддержания санитарного порядка. Оставшаяся часть земельного участка предназначена согласно Генеральному плану Кропоткинского городского поселения, утвержденному решением муниципального образования г. ФИО2 № 796 от 24.12.2008, для многоквартирной жилой застройки, размещения объектов социальной инфраструктуры - средняя общеобразовательная школа и школы искусств. На территории земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6827 имеются древесно-кустарниковая растительность. В связи с тем, что данная территория расположена  в   непосредственной   близости   с   существующей   многоквартирной   жилой застройкой имеется необходимость организации парковой (прогулочной) зоны. Планируется организация прогулочных зон, установка малых архитектурных форм и поддержание территории в надлежащем санитарном состоянии.

Таким образом, спорные земельные участки относятся к муниципальной собственности Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

С учетом вышеуказанных норм права, при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки отсутствовали основания для отнесения земельных участков к федеральному уровню собственности на основании критериев, установленных пунктом 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При изложенных выше обстоятельствах суд пришел к выводу, что регистрация права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки неправомерна.

На недопустимость сохранения в ЕГРН недостоверной записи указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 20.10.2010 № 4372/10.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, судом отклоняются, поскольку иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска, срок исковой давности на который не распространяется (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Таким образом, зарегистрированное в ЕГРН право собственности на спорные земельные участки следует признать отсутствующим.

В данном деле цель предъявления исковых требований состоит в исключении из ЕГРН регистрационных записей о праве собственности Российской Федерации на спорные земельные участки.

В связи с удовлетворением требований о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, суд считает необходимым в резолютивной части решения суда указать, что настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРН записей о регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:44:0505001:6827 и 23:44:0000000:530, а также о регистрации права собственности Кропоткинского городского поселения Кавказского района на указанные земельные участки.

Истцом также заявлены требования о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:44:0505001:6827 и 23:44:0000000:530.

Иск о признании права собственности на недвижимое имущество является разновидностью иска о признании права.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (п. 2 Постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (п. 58 Постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Для защиты права собственности используются и виндикационный и негаторный иски.

Однако по общему правилу выбор между указанными исками определяется тем, находится ли та или иная вещь в чужом незаконном владении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.05.2009 N 5-В09-10).

Являясь лицом, уполномоченным распоряжаться спорными земельными участками, администрация тем самым опосредованно владеет этими земельными участками.

Поскольку земельные участки из владения истца не выбыли, администрация, как публичный собственник в данном случае не нуждается в восстановлении данного права на земельные участки, кроме того, так как судом удовлетворены требования истца о  признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, то право собственности истца на указанные земельные участки устанавливается в силу закона.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требования истца о признании права собственности на спорные земельные участки отказать, так как это является ненадлежащим способом восстановления нарушенных прав и законных интересов. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6827 площадью 40404 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 23:44:0000000:530 площадью 173532 кв.м..

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей о регистрации права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки (дата регистрации права собственности 22.01.2018; номер государственной регистрации права собственности соответственно 23:44:0505001:6827-23/025/2018 и 23:44:0000000:530-23/025/2018-1).

Настоящее решение является основанием для внесения Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности Кропоткинского городского поселения Кавказского района на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6827 площадью 40404 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 23:44:0000000:530 площадью 173532 кв.м.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края. 

 

Судья      Р.Ю. Савин