223/2023-17703(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3339/2023

08 августа 2023 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2023 года. 

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2023 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:  председательствующего судьи Михайловой А.И.  

судей Луговой И.М., Ширяева И.В. при участии: 

индивидуальный предприниматель ФИО1:  ФИО2, представитель по доверенности от 02.11.2022  

 № 27АА 1995729; 

от Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю:  ФИО3, представитель по доверенности от 19.01.2023 № 12/04;  

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального  предпринимателя ФИО1  

на решение от 09.03.2023, постановление Шестого арбитражного  апелляционного суда от 31.05.2023  

по делу № А73-15281/2022 Арбитражного суда Хабаровского края  

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)  

о признании недействительным решения о регистрации в качестве  индивидуального предпринимателя   

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с  заявлением о признании недействительным решения Инспекции  Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска  (далее ИФНС России по железнодорожному району г. Хабаровска) о  регистрации в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП  

<

***> от 18.11.2021, ГРН 421272400388301 от 22.11.2021.  

В качестве восстановительной меры просит обязать ИФНС России по  Железнодорожному району г. Хабаровска устранить допущенные  нарушения; обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой  службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – МИФНС России № 6 по  Хабаровскому краю) отменить постановление от 11.07.2022 № 308738 о  снятии с регистрационного учета в качестве плательщика налога на  профессиональный доход, разблокировать ранее выданные чеки об оплате  оказанных услуг.  

Определением суда от 08.11.2022 ИФНС России по Железнодорожному  району г. Хабаровска и МИФНС России № 6 по Хабаровскому краю  заменены на Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому  краю (далее – УФНС России по Хабаровскому краю).  

Решением суда от 09.03.2023, оставленным без изменения  постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2023,  в удовлетворении требований отказано.  

Не согласившись с решением и постановлением судов первой и  апелляционной инстанций, индивидуальный предприниматель ФИО1 подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную  жалобу, в которой предлагает судебные акты отменить и принять новый  судебный акт об удовлетворении заявленных требований.  

В представленном отзыве УФНС России по Хабаровскому краю  просило в удовлетворении кассационной жалобы отказать.  

В судебном заседании представитель предпринимателя подержал  доводы кассационной жалобы, представитель УФНС России по  Хабаровскому краю – доводы отзыва на нее.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и  отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив  в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) применение судами норм  материального и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной  инстанции не находит правовых оснований, предусмотренных статьей 288  АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.  

 Как следует из материалов дела и установлено судами, 15.11.2021  ФИО1 в регистрирующий орган – Единый регистрационный  

центр (ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска) в  электронном виде направлено заявление о государственной регистрации  физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и  соответствующие документы, а также заявление о переходе на упрощенную  систему налогообложения с даты постановки на налоговый учет. Документы  подписаны электронной цифровой подписью ФИО1  

Рассмотрев документы, налоговый орган 18.11.2021 принял решение о  государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального  предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных  предпринимателей (далее – ЕГРИП) была внесена запись о государственной  регистрации от 18.11.2021 с присвоением ОГРНИП № 

<

***>.  

 Ссылаясь на то, что заявление о регистрации в качестве  индивидуального предпринимателя он не подавал, о регистрации в качестве  такового узнал 12.07.2022, ФИО1 обратился в суд с требованием о  признании данного решения недействительным.  

Также ФИО1 указывает на то, что 14.11.2021 через  мобильное приложение «Мой налог» зарегистрировался в МИФНС России  

 № 6 по Хабаровскому краю в качестве налогоплательщика налога на  профессиональный доход и с указанного периода до 12.07.2022 осуществлял  данную деятельность, оплачивал налоги согласно представляемой налоговой  отчетности.  

11.07.2022 налоговым органом вынесено постановление № 308738 о  снятии с учета в качестве налогоплательщика на профессиональный налог по  причине несоответствия требованиям применения специального налогового  режима «налог на профессиональный доход», а именно – подачи заявления о  регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заблокированы  все ранее выданные контрагентами чеки об оплате оказанных услуг.  

В связи с чем заявитель просит восстановить его нарушенные права  путем обязания МИФНС России № 6 по Хабаровскому краю отменить  постановление от 11.07.2022 № 308738, восстановить его регистрацию в  качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход,  разблокировать ранее выданные платежные документы.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой  инстанции отклонил довод налогового органа о пропуске заявителем срока  давности, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ. Вместе с тем  посчитал решение законным и обоснованным.  

Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции, повторно  рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ.  

При этом, суды обоснованно исходили из следующего. 

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему  усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.  

Статьей 23 ГК РФ предусмотрено, что гражданин вправе заниматься  предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с  момента государственной регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем  вторым настоящего пункта.  

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией  физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и  государственной регистрацией при прекращении физическими лицами  деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи  с ведением ЕГРИП, регулируются нормами Федерального закона от  08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).  

Согласно пункту 1 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ при государственной  регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя  в регистрирующий орган представляются:  

1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации  по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской  Федерации федеральным органом исполнительной власти;  

2) копия основного документа физического лица; 

3) подлинник или копия документа, подтверждающего в  установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес  места жительства физического лица, регистрируемого в качестве  индивидуального предпринимателя;  

4) документ об уплате государственной пошлины. 

Пункт 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусматривает возможность  направления в регистрирующий орган документов в форме электронных  документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной  подписью. Направление документов в регистрирующий орган в форме  электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной  электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием  информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»,  включая единый портал государственных и муниципальных услуг.  

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов,  представленных при государственной регистрации, что установлено пунктом  4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.  

Таким образом, как верно указано судами, государственная  регистрация носит заявительный характер, ответственность за представление  

в регистрирующий орган документов, содержащих недостоверные сведения,  несет непосредственно заявитель.  

Материалами дела подтверждается, что в регистрирующий орган  15.11.2021 (вх. № 10847А) представлен комплект документов на  государственную регистрацию ФИО1 в качестве  индивидуального предпринимателя, состоящий из заявления по форме  

 № Р21001, уведомления о переходе на общую систему налогообложения и  документа, удостоверяющего личность. Указанные документы направлены  по электронным каналам связи и подписаны электронной цифровой  подписью (ЭЦП) ФИО1  

В этой связи, при не установлении оснований для отказа,  предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим  органом правомерно принято решение от 18.11.2021 о регистрации  ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с  присвоением ОГРНИП № 

<

***>.  

При рассмотрении дела судами установлено, что комплект документов  от 15.11.2021 № 10847A подписан ЭЦП ФИО1, выданной  Акционерным обществом «Тинькофф Банк». ЭЦП выдана 13.11.2021, срок ее  действия – до 06.02.2023.  

Адрес электронной почты указанный в сертификате ключа –  lenovodima92@gmail.com. Данный адрес электронной почты также указан в  заявлении по форме № Р21001, является действующим электронным адресом  заявителя.  

Заявления ФИО1 на регистрацию пользователя  Удостоверяющего Центра в АО «Тинькофф Банк» и изготовление  квалифицированного сертификата, на оказание услуг по регистрации  физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о  присоединении к Условиям комплексного банковского обслуживания  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц,  занимающихся частной практикой, а также анкета держателя Бизнес-карты  АО «Тинькофф банк» были представлены суду банком в оригинале.  

Из данных документов усматривается, что они подписаны лично  ФИО1  

При этом, из текста заявления на оказание услуг по регистрации  физического лица в качестве индивидуального предпринимателя следует, что  ФИО1 предлагает АО «Тинькофф Банк» заключить с ним договор  оказания услуг по регистрации физических лиц в качестве индивидуальных  предпринимателей. Заявитель ознакомлен и согласен с тем, что договор  заключается путем акцепта банком оферты, выражающейся в заявлении.  Акцептом является создание заявителю Удостоверяющим Центром АО  «Тинькофф Банк» квалифицированного сертификата.  

Следовательно, создание банком ЭЦП является следствием и  обуславливает, прежде всего, заключение с физическим лицом договора  оказания услуг по регистрации его в качестве индивидуального  предпринимателя.  

Также согласно тексту заявления, настоящим заявлением ФИО1 поручает банку подать от его имени в ФНС заявления, указанные в  личном кабинете на сайте банка, а также осуществлять иные действия,  необходимые для выполнения указанного поручения.  

Согласно сведениям перечня аккредитованных удостоверяющих  центров, опубликованному на официальном сайте Министерства цифрового  развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации АО  «Тинькофф Банк» является действующим удостоверяющим центром,  аккредитованным решением уполномоченной Правительственной комиссии  (протокол от 24.06.2021 № 3).  

Доводы заявителя жалобы о необходимости наличия кроме  вышеперечисленных документов доверенности физического лица  удостоверяющему центру для подачи заявления о регистрации лица в  качестве индивидуального предпринимателя не основаны на нормах  законодательства, регулирующего спорные правоотношения.  

Согласно статье 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об  электронной подписи» (далее – Закон № 63-ФЗ) квалифицированная  электронная подпись признается действительной до тех пор, пока решением  суда не установлено иное, при одновременном соблюдении следующих  условий:  

1) квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным  удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день  выдачи указанного сертификата;  

2) квалифицированный сертификат действителен на момент  подписания электронного документа (при наличии достоверной информации  о моменте подписания электронного документа) или на день проверки  действительности указанного сертификата, если момент подписания  электронного документа не определен;  

3) имеется положительный результат проверки принадлежности  владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной  электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ,  и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в этот документ после его  подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств  электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям,  установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом, и с  использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего  электронный документ.  

Порядок взаимодействия с регистрирующим органом при направлении  документов, необходимых для государственной регистрации юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов,  а также требований к формированию таких электронных документов  установлены Приказом ФНС России от 12.10.2020 № ЕД-7-17  743@.  

Пунктами 18 – 20 данного приказа установлено, что документы,  направленные заявителем, поступают в Межрегиональную инспекцию  Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных  (МИ ФНС России по ЦОД). Поступивший файл проходит форматно- логистический контроль на наличие в нем файла с описанием транспортной  информации и описи вложения, электронных документов, необходимых для  регистрации, указанных в описи вложения, на отсутствие искажения таких  электронных документов, на соответствие усиленной квалифицированной  электронной подписи, которой подписаны указанные электронные  документы, требованиям законодательства Российской Федерации,  регулирующего отношения в области использования электронных подписей.  

Архивный файл, не прошедший форматно-логистический контроль, в  регистрирующий орган не направляется.  

Таким образом, получение регистрирующим органом заявления  ФИО1 о регистрации его в качестве индивидуального  предпринимателя свидетельствует как о наличии у заявителя действительной  квалифицированной электронной подписи, так и о наличии положительного  результата проверки принадлежности данной электронной подписи, с  помощью которой подписан электронный документ, ее владельцу, что  соотносится с требованиями статьи 11 Закона № 63-ФЗ.  

Доводы заявителя жалобы о наличии у банка обязанности  предоставления владельцу квалифицированного сертификата сведений о  выданных ему квалифицированных сертификатах с использованием единого  портала государственных и муниципальных услуг также не обоснованы  ссылками на какие-либо правовые нормы.  

При этом, волеизъявление ФИО1 на получение статуса  индивидуального предпринимателя прямо следует из представленных АО  «Тинькофф Банк» документов, подписанных заявителем собственноручно.  

При изложенных обстоятельствах, выводы судов о законности решения  ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска о регистрации  ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя основаны  на установленных по делу обстоятельствах и примененных к ним правовых  нормах.  

Доводы, изложенные в кассационной жалобе индивидуального  предпринимателя ФИО1, не опровергают выводы суда, а  выражают несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств,  

направлены на их переоценку и установление иных фактических  обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его  полномочий, определенных статьей 286 АПК РФ.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4  статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта,  судом кассационной инстанции не установлено.  

Поскольку дело рассмотрено полно и всесторонне, выводы суда  апелляционной инстанции основаны на имеющихся в материалах дела  доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела,  кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.03.2023, постановление Шестого арбитражного  апелляционного суда от 31.05.2023 по делу № А73-15281/2022 Арбитражного  суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья А.И. Михайлова 

Судьи И.М. Луговая 

 И.В. Ширяев