Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-4270/2020

г. Владикавказ

12 августа 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 06.08.2021

Решение в полном объеме изготовлено 12.08.2021

Арбитражный суд РСО – Алания в составе судьи Ясиновской Т.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ»- «Севкавказэнерго»

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Фарн-12»

третье лицо – Акционерное общество энергетики и электрификации «Севкавказэнерго»

о взыскании стоимости фактических потерь в электрических сетях,

В судебном заседании объявлялся перерыв с 04.08.2021 до 06.08.2021.

при участии в судебном заседании 04.08.2021 и 06.08.2021:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.01.2021 №141

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.03.2021 б/н, ФИО4 по доверенности от 01.03.2021 б/н

от третьего лица – ФИО2  по доверенности от 12.01.2021 №16

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Севкавказэнерго»  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением  о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Фарн-12» (далее – ответчик) стоимости потерь электрической энергии в электрических сетях за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в размере 495115 рублей  78 копеек и пеней за период с 19.05.2020 по 01.12.2020 в размере 97026 рублей 54 копеек с начислением пеней на сумму основного долга в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная с 02.12.2020, по день фактической оплаты основного долга (первоначальные требования).

Исковые требования основаны на статьях 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральном законе от 26.03.2003 №35-ФЗ                                               «Об электроэнергетике» и Постановлении Правительства Российской Федерации                          от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» и мотивированы образованием в спорном периоде в сетях ответчика потерь электрической энергии, подлежащих взысканию.

Определением от 08.12.2020 дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Через канцелярию суда 12.01.2020 от ответчика поступило возражение                          от 29.12.2020 №228 на исковое заявление (т.2, л.д. 12-15), 26.01.2021 – ходатайство от 10.01.2021 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства                          (т.2, л.д. 85-86), 29.01.2021 – дополнения  от 26.01.2021 №07 к заявленным возражениям (т.2. л.д. 89-90). 

Определением от 08.02.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, поскольку пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства, исследовать дополнительные доказательства  по делу, что в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является препятствием к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства (т.1, л.д. 159-164).

Через веб-сервис «Мой Арбитр» 26.02.2021 от истца поступило заявление                              (исх. от 26.02.2021 №015/187), в котором истец просил взыскать с ответчика стоимость потерь электрической энергии в электрических сетях за период  с 01.04.2020 по 30.06.2020 в размере 148865 рублей 75 копеек, пени за период с 19.05.2020 по 04.03.2021 в размере 39439 рублей 26 копеек, а также пени, начисленные на сумму основного долга в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная с 05.03.2021, по день фактической оплаты основного долга (т.2, л.д. 95-96) и возражения                      (исх. от 03.03.2021 №015/221) на отзыв ответчика.

В предварительном судебном заседании 04.03.2021 суд рассмотрел по существу заявление истца от 26.02.2021 №015/187 и протокольным определением удовлетворил его в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв уменьшение размера исковых требований.

При этом истец пояснил суду, что в уточненный расчет включен объем электроэнергии, потребленной только теми потребителями, с которыми у истца нет договорных отношений.

Через систему «Мой Арбитр» 11.03.2021 от истца поступило заявление                              (исх. от 11.03.2021 №015/251), в котором истец просил взыскать с ответчика стоимость потерь электрической энергии в электрических сетях за период с 01.04.2020  по 30.06.2020 в размере 148865 рублей 75 копеек, пени за период с 19.05.2020 по 15.03.2021 в размере 41210 рублей 60 копеек, а также пени, начисленные на сумму основного долга в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная                                              с 16.03.2021, по день фактической оплаты основного долга (т.2, л.д. 133-134); 12.03.2021 – объяснения (исх. от 12.03.2021 №015/257) в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.2, л.д. 138-139).

Рассмотрев заявление истца от 11.03.2021 №015/251, суд в предварительном судебном заседании 15,03.2021 определил удовлетворить его и в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял увеличение размера исковых требований в части взыскания неустойки, а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество энергетики и электрификации «Севкавказэнерго»                             (т.2, л.д. 144-147).

Ответчик направил в суд возражение на исковое заявление с учетом заявления истца от 26.02.2021 №015/187 (т.3, л.д. 1-3), в котором просил признать отсутствие потерь электрической энергии в сетях ООО «Фарн-12» и отказать в иске.

Через систему «Мой Арбитр» 20.04.2021 от истца поступило заявление                              (исх. от 16.04.2021 №015/450), в котором он просил взыскать с ответчика стоимость потерь электрической энергии в электрических сетях за период с 01.04.2020  по 30.06.2020 в размере 148815 рублей 86 копеек, пени за период с 19.05.2020 по 22.04.2021 в размере 16351 рубля 63 копеек, а также пени, начисленные на сумму основного долга в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная                                              с 23.04.2021, по день фактической оплаты основного долга (т.3, л.д. 123-124) и дополнения от 20.04.2021 №015/483 к пояснениям (т.3, л.д.141-143).

В судебном заседании  22.04.2021 суд удовлетворил его и в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уменьшение размера исковых требований (т.4, л.д. 50-51).

Определением от 26.04.2021 суд удовлетворил ходатайство ответчика и производство по настоящему делу до рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации кассационной жалобы ПАО «Россети Кубань» на судебные акты по делу №А32-22290/2019 приостановил                   (т.4, л.д. 54-60).

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2021                            №308-ЭС21-1900 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2020 по делу № А32-22290/2019, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2020 по тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба ПАО «Россети Кубань» - без удовлетворения (т.4, л.д. 57-59).

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу № А61-4270/2020, были устранены, определением от 28.06.2021 суд возобновил производство по настоящему делу.

В судебном заседании 19.07.2021 представитель истца просил предоставить время для изучения материалов дела ввиду поручения ведения дела непосредственно перед судебным заседанием. 

Представитель ответчика возражал против отложения дела по указанным мотивам.

Суд протокольным определением ходатайство ответчика удовлетворил и объявил в судебном заседании перерыв до 14 час. 30 мин 22.07.2021.

После объявленного перерыва в судебном заседании 22.07.2021 истец заявленные требования поддержал в полном объеме  с учетом принятых уточнений от 16.04.2021 №015/450 (т.3, л.д. 123-124) по мотивам искового заявления и письменных пояснений своих требований (т.2, л.д. 1-2, 138-139, т.4, л.д. 40—44, л.д. 141-143), возражений на отзыв ответчика (т.2, л.д. 116-117). Истец представил документы по договорам с ИП ФИО5 (без акта допуска прибора учета в эксплуатацию), ФИО6 (без акта допуска прибора учета в эксплуатацию), ИП ФИО7 (без акта допуска прибора учета в эксплуатацию) (т.4, л.д. 130-141).

Ответчик просил в иске отказать по мотивам, изложенным в возражениях на иск (т.2, л.д. 12-15) и дополнениях к возражениям (т.2, л.д. 89-90), возражениях с учетом уточнения требований (т.3, л.д. 1-3), письменных объяснениях (т.3,л.д. 60-63, т.4,                   л.д. 68-75). 

Третье лицо поддержало позицию истца.

С учетом представления истцом дополнительных доказательств и отсутствия расчета по заявлению (исх. от 16.04.2021 №015/450) суд протокольным определением объявил в судебном заседании перерыв до 15 час. 00 мин 26.07.2021.

Через канцелярию суда от ответчика 23.07.2021 поступило объяснение от 23.07.2021 №38 в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.4, л.д. 106-108).

Через систему «Мой Арбитр» 23.07.2021 от истца поступило заявление                              (исх. от 23.07.2021 №015/1023), в котором он просил взыскать с ответчика стоимость потерь электрической энергии в электрических сетях за период с 01.04.2020  по 30.06.2020 в размере 148815 рублей 91 копейки, пени за период с 19.05.2020 по 26.07.2021 в размере 25968 рублей 58 копеек, а также пени, начисленные на сумму основного долга в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная                                              с 27.07.2021, по день фактической оплаты основного долга  и  пояснения в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  по требованию о взыскании неустойки (т. 4, л.д. 99-101),.

В судебном заседании 26.07.2021 суд удовлетворил его и в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял увеличение размера исковых требований (т.5, л.д. 14-18). 

Через канцелярию суда от ответчика 30.07.2021 поступило объяснение от 29.07.2021 №40 в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.5, л.д. 20-23).

В судебном заседании 04.08.2021 истец заявленные требования поддержал.

В судебном заседании ответчик поддержал позицию, изложенную в объяснении от 29.07.2021 №40.

С учетом графика судебных заседаний суд объявил перерыв в судебном заседании до 11 час. 00 мин. 06.08.2021.

После объявленного в судебном заседании перерыва истец заявленные требования с учетом их уточнений поддержал, просил суд взыскать с ответчика стоимость потерь электрической энергии в электрических сетях за период с 01.04.2020  по 30.06.2020 в размере 148815 рублей 91 копейки, пени за период с 19.05.2020 по 26.07.2021 в размере 25968 рублей 58 копеек, а также пени, начисленные на сумму основного долга в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная                                              с 27.07.2021, по день фактической оплаты основного долга.

Ответчик просил в иске отказать по мотивам ранее направленных в суд письменных пояснений.

Третье лицо пояснило, что считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как указал истец с 01.04.2020  в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ функции гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Республики Северная Осетия-Алания перешли к ПАО «Россети Северный Кавказ». Основанием для передачи функций гарантирующего поставщика послужило решение Наблюдательного совета НП «Совет рынка» о лишении  АО «Севкавказэнерго» статуса субъекта оптового рынка.

Ответчик является владельцем электрических сетей, присоединенных к электрическим сетям ПАО «МРСК Северного Кавказа».

   Истец указал, что сетевая организация отпускает электроэнергию по фидеру п/с Восточная ТП 325 ФИД 4, Левобережная ФИД 24 110 Ф12 из своих сетей в сети ответчика, а к сетям ответчика присоединены потребители ПАО «Россети Северный Кавказ»:

• по договору № 1507001004302 - ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка»;

• по договору №1507023019356 — ФИО8 Таймуразовна;

• по договору №17123 - ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД РСО-Алания»;

• по договору №1507001006302  - МУП «Владикавказские водопроводные сети».

В сети ответчика за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 поступило                                   313096 кВтч электроэнергии, что подтверждается актами снятия показаний приборов учета электрической энергии за указанный период (т.1, л.д. 82-83, 89, 95). Данный объем электроэнергии был определен исходя из показаний прибора учета ЦЭ6850М №007259090390985, установленного на п/с Левобережная Ф24, ЦЭ6850М 5А №007251094064230 п/с Восточная Ф4.

Объем потребленной электроэнергии потребителей Общества, присоединенных к электрическим сетям ответчика, за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 составил                          219524 кВтч, что подтверждается актами снятия показаний с приборов учета.

В этой связи истец пришел к выводу, что в сетях ответчика за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 возникли потери электроэнергии, которые составили 93572 кВтч на сумму 495115 рублей 78 копеек (т.1, л.д. 118).

Истец сослался на пункт 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 2712.2004. № 861 и указал, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. Согласно пункту 51 Постановления № 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь, возложена не только на организацию, для которой установлен тариф на оказание услуг по передаче электроэнергии, но и на иных владельцев, в собственности которых находятся объекты электросетевого хозяйства.

  С учетом изложенного истец 14.09.2020 направил в адрес ответчика  претензию от 24.07.2020 №322, оставленную последним без ответа и удовлетворения. 

 Неоплата стоимости потерь в электрических сетях явилась основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

При рассмотрении настоящего спора  применению подлежат нормы Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004               № 861 (далее - Правила № 861), Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

Согласно пункту 128 Основных положений № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений              № 442.

 Потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. 

При этом определение объема потребления электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном пунктами 185 - 189 Основных положений № 442, а в случае непредставления показаний, двукратного недопуска для целей проведения проверки или отсутствия приборов учета на границе таких объектов электросетевого хозяйства, если обязанность по их установке должны были выполнить иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, определение объемов потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с пунктом 183 Основных положений № 442 (пункт 129 названного документа).

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства) (пункт 130 Основных положений № 442).

В соответствии с пунктами 50 и 51 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Из анализа указанных норм следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электроэнергии, возникающих в принадлежащих им сетях. При этом порядок определения фактических потерь для владельцев электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций, отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации и установленного для нее тарифа, не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях.

Как видно из материалов дела ответчик с 19.06.2017 является титульным правообладателем трансформаторной подстанции на основании зарегистрированного права собственности, а также кабельной линии 10 кВ от ПС Левобережная 110 кВ до ТП (т.4, л.д. 76-78).

Согласно акту разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон от 19.12.2016 № 3894/16  границы эксплуатационной ответственности сторон между филиалом ПАО «МРСК СК - Севкавказэенрго» и ООО «ФАРН-12» установлены на кабельных наконечниках отходящей КЛ-6кВ от ЗРУ 6 кВ ПС 110 кВ Восточная, в РУ-6кВ ТП-325 и ТП – 281 на кабельных наконечниках отходящих КЛ 6 кВ к РУ- 6 кВ ТП-6/0.4 кВ ООО «Фарн» (т.2, л.д. 3).

В акте об осуществлении технологического присоединения от 20.12.2017 №15 сетевая организация ПАО «МРСК СК - Севкавказэенрго» и ООО «ФАРН-12» стороны подтвердили технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) ООО «Фарн-12» к электрической сети сетевой организации и установили границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон,  для ответчика – отходящая от ячейки Ф-24 кабельная линия 10 кВ ПС 110 кВ Левобережная (т.2, л.д. 4-5).

К ТП-10/0,4 кВ ответчика по ул. ФИО9, 42 технологически присоединены кабельные линии 10 кВ и трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ ПАО «Россети Северный Кавказ».

Как видно из трехстороннего акта от 25.12.2018 №1420, подписанного между ПАО «МРСК СК» - «Севкавкахэнерго», ООО «Фарн-12» и МВД РСО-Алания (т.3,л.д. 4-6), границей эксплуатационной ответственности ответчика являются кабельные наконечники отходящей КЛ-10кВ от ячейки ЗРУ-10кВ Ф24 ПС Левобережная, где установлены приборы учета электрической энергии №007251130245431 и №007251131133751, что подтверждается актами допуска от 10.06.2019 (т.3, л.д. 7-10). В пункте 4 акта от 25.12.2018 указано, что характеристики установленных измерительных комплексов  содержатся в акте допуска приборов к учету. 

  Истец в судебном заседании 22.04.2021 пояснил, что не заключившие договоры энергоснабжения потребители электроэнергии подключены к подстанции ответчика самим ответчиком. Потребители – физические лица в гаражах потребляют электроэнергию, которая учитывается по общему счетчику. Тем из них, кто обратился к гарантпоставщику, были открыты лицевые счета. Техприсоединение по гаражам состоялось, акт допуска в эксплуатацию общего прибора учета электроэнергии имеется, поэтому по гаражам имеет место не самовольное подключение, а бездоговорное потребление. Истец смог показать только тот объем доставленной до потребителей электроэнергии, который собрал сбыт у потребителей, заключивших договоры и имеющих лицевые счета. За границей своих сетей истец не видит других потребителей, которым установлены приборы учета электроэнергии в отсутствие заключенных договоров и обращений потребителей к гарантпоставщику для заключения договоров энергоснабжения (аудиозапись судебного заседания 22.04.2021).

По мнению ответчика, истец должен был исключить из объема потерь тот объем электрической энергии, который доведен до потребителей, которые в спорном периоде были технологически присоединены к сетям и в отношении которых сетевой  организацией в установленном порядке были допущены в эксплуатацию приборы учета электрической энергии. 

Истец при подаче иска и расчете стоимости потерь исключил из объема переданной электроэнергии четырех потребителей, с которыми у АО «Севкаваазэнерго» были заключены договоры энергоснабжения, и МКД по ул. ФИО9, 42 (т.1, л.д. 118), а впоследствии исключил из объема потерь МКД по ул. Магкаева, 83 (т.2, л.д. 99).

Истец в письменных пояснениях от 05.04.2021 (т.3, л.д. 40-44) и от 20.04.2021 (т.3,л.д. 141-143) с этим доводом не согласился и указал, что наличие введенных в установленном порядке в эксплуатацию прибора учета является лишь необходимой предпосылкой для получения технологического присоединения к электрическим сетям и дальнейшего заключения договора энергоснабжения, но не основанием для расчета стоимости потребленной электрической энергии исходя из показаний этого прибора учета при отсутствии договора энергоснабжения. Между ПАО «Россети Северного Кавказа» и указанными потребителями отсутствует в установленной форме заключенные договоры энергоснабжения, соответственно, указанные потребители осуществляют бездоговорное потребление электроэнергии. 

Истец указал, что потребители по ФИО9, 42 (встроенный торговый центр) и гаражи первой и второй очереди по ул. ФИО9, 42Б, чей объем электроэнергии истец не исключил из объема потерь, с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям (опосредованно через ООО «Фарн-12») не обращались 

Истец в этой связи указал, что согласно пункту  121 Положений о рынках электроэнергии в связи с выявлением факта бездоговорного потребления электрической энергии сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены                    (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, обязана обеспечить введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления в отношении такого лица.

Из вышеизложенного следует, что при выявлении факта бездоговорного потребления электроэнергии, лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии, к чьим сетям присоединены энергопринимающие устройства, лица осуществляющего  бездоговорное  потребление  электроэнергии,  обязано  обеспечить введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления в отношении такого лица.

В этой связи истец указал, что ООО «Фарн-12» при выявлении факта бездоговорного потребления электроэнергии обязано было предпринять меры по введению ограничения режима потребления в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электроэнергии.

В пункте 2 Основных положений № 442 предусмотрено, что под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Исходя из приведенного понятия бездоговорного потребления электрической энергии, для признания факта бездоговорного потребления необходимо установление двух обстоятельств: самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и потребления электрической энергии в отсутствие заключенного договора. При этом наличие любого из названных признаков достаточно для признания потребления электрической энергии бездоговорным.

Указанный вывод сделан Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 11.06.2021 №308-ЭС21-1900 (т.4, л.д. 57-59).

 Как видно из материалов дела ответчик письмами от 07.07.2018 №73 и                              от 30.07.2018 №70 (т.3, л.д. 94-95) обращался к гарантирующему поставщику с уведомлением о факте присоединения к его сетям МКД по ул. ФИО9, гаражей, уличного освещения, насосной станции МКД со встроенным торговым центром и с просьбой исключить потребление указанными объектами электроэнергии из потребления ООО «Фарн-12», после чего на указанных объектах представителями истца были установлены и допущены в эксплуатацию приборы учета электрической энергии                          (т.3, л.д. 21,25-26).

   В силу пункта 9 Основных положений № 442 Гарантирующий поставщик обязан заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

  Действия АО «Севкавказэнерго» как гарантирующего поставщика при установлении и допуске в эксплуатацию приборов учета электрической энергии встроенному торговому центру и гаражам  (т.3, л.д. 21, 25-26) в данном случае являются действиями по принятию потребителей на обслуживание с проведением всех предусмотренных законодательством мероприятий.

   Следовательно, после процедуры допуска приборов учета в эксплуатацию у ответчика отсутствовали основания для проведений мероприятий по ограничению режима потребления указанных потребителей.

  В силу подпункта «в» пункта 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительтсва Российской Федерации от 04.05.2012 №442, ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), выявившего факт бездоговорного потребления электрической энергии, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил, и если сетевая организация не присутствовала при проведении указанным лицом проверки, в результате которой выявлено бездоговорное потребление.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ                                «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Из материалов дела не усматривается каких-либо действий гарантпоставщика                     АО «Севкавказэнерго» до 01.04.2020 по направлению требований сетевой организации  и ответчику о необходимости прекращения подачи электрической энергии лицам, которые были фактически присоединены к сети и не заключили договор энергоснабжения. 

Не усматривается таких действий ни до, ни после подачи иска и со стороны сетевой организации ПАО «Россетти Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Севкавказэнерго»,  подключившей бездоговорных потребителей к сети и оформившей акты допуска приборов учета в эксплуатацию. Акты допуска приборов учета в эксплуатацию истец как сетевая компания суду не представил, однако из содержания актов  по спорным точкам поставки (т.3, л.д. 21, 25-26) следует, что АО «Севкавказэнрего» как гарантпоставщик проверил 08.08.2018 электросчетчики в месте их установки.

Доказательств того, что фактически подключенные ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Севкавказэнерго» потребители пользуются безучетной электроэнергией, в материалах дела отсутствуют. Кроме того истец пояснял в судебном заседании, что безучетного потребления в данном случае нет, соответствующие акты не составлялись.

По мнению ответчика в силу абзаца третьего пункта 9 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик обязан заключать договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. По договору энергоснабжения оплачивать фактически принятое количество энергии обязан абонент (пунктов 1, 2 статьи 539, пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Потребителем электрической энергии признается лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (пункт 2 Основных положений N 442).

Согласно пункту 14 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик обязан совершать действия по принятию на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности, в отсутствие их обращений в случаях, установленных в Основных положениях N 442.

В силу абзацев 1 и 2 пункта 15 Основных положений N 442 принятие организацией, имеющей статус гарантирующего поставщика, на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах ее зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в отсутствие обращений указанных потребителей осуществляется в случаях присвоения указанной организации статуса гарантирующего поставщика, изменения в соответствии с названным документом границ зон деятельности гарантирующего поставщика с включением в его зону деятельности территории, соответствующей всей зоне деятельности иного гарантирующего поставщика или ее части.

С учетом указанных обстоятельств ответчик указал, что не может нести ответственность за бездействие гарантирующего поставщика по направлению сетевой организации и ответчику уведомлений об отключении присоединенных потребителей вследствие отсутствия договора. 

Кроме того, по мнению ответчика со ссылкой на абзац 13 пункта 2 Основных положений N 442, бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2020 N 403) в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений N 442 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2018 N 1096) бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Поскольку бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость объема бездоговорного потребления за весь период его осуществления рассчитывается исходя из цены, по которой указанная сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, в тот же расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и тарифа на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения (п. 84 Основных положений).

Сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены указанные энергопринимающие устройства, в течение 1 дня со дня, когда ей стало известно о факте бездоговорного потребления, направляет владельцу указанных энергопринимающих устройств уведомление, содержащее указание на отсутствие у энергосбытовой (энергоснабжающей) организации права распоряжения электрической энергией в соответствующих точках поставки по договору, с требованием:

заключить в соответствии с настоящим документом в течение 30 дней со дня получения уведомления договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности);

оплатить электрическую энергию (мощность), потребленную указанными энергопринимающими устройствами за весь период, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии.

При невыполнении таких требований по истечении 30 дней после дня получения данного уведомления владельцем указанных энергопринимающих устройств сетевая организация принимает меры по сокращению уровня или прекращению потребления электрической энергии указанными энергопринимающими устройствами путем введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с пунктом 121 Основных положений N 442 и по обеспечению оплаты владельцем указанных энергопринимающих устройств объема электрической энергии (мощности), потребленной указанными энергопринимающими устройствами за весь период, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии.

Как указано выше ответчик в 2018 обращался к гарантирующему поставщику о недопущении бездоговорного потребления, следствием чего явились действия сетевой компании по установке приборов учета электроэнергии у указанных ответчиком лиц.

Сетевые организации осуществляют допуск в эксплуатацию приборов учета, которые установлены для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (абзац 2 пункта 153 Основных положений №442).

В данном случае речь не идет о самовольном подключении лиц, объем потребления которых истец включает в объем потерь. 

При наличии лиц, потребляющих электроэнергию на бездоговорной основе, истец вправе обратится в суд с иском о взыскании с них денежных средств за отпущенную электроэнергию.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от 08.06.2021 № 1137-О, отсутствие договора не является основанием к отказу ресурсоснабжающей организации во взыскании стоимости фактически отпущенных ресурсов. (пункт 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

Кроме того в данном случае нет оснований для квалификации данных обстоятельств как бездоговорном потреблении электроэнергии. Присоединение к сетям и допуск в эксплуатацию прибора учета было произведено в период 2018 – 2019 годы               (т.3, л.д. 1-30), поэтому оснований для вывода о бездоговорном потреблении не имеется, в связи с чем объем электроэнергии по присоединенным лицам подлежит исключению из объема потерь.

При этом суд учитывает, что истец не представил надлежащих и достоверных доказательств того, что присоединенные лица не являются его потребителями и не оплачивали стоимость потребленного ресурса по допущенным в эксплуатацию приборам учета, в том числе в спорном периоде.

Отсутствие письменного договора-документа само по себе не освобождает потребителя от оплаты полученной энергии.  В силу физических свойств (особенностей) энергии после ее поступления в сеть абонента (потребителя) последняя сразу потребляется: поступает в осветительные, отопительные и иные приборы.  Поэтому в данном случае необходимо установить наличие (отсутствие) фактических правоотношений по поставке соответствующего вида энергии. 

Согласно части 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации.

В силу особенностей правового регулирования данного вида договоров положение части 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации о присоединении                       "к сетям энергоснабжающей организации" следует понимать как присоединение как к сетям энергоснабжающей организации, так и к сетям сетевых организаций, а равно к сетям иных владельцев сетей и энергооборудования. Сказанное объясняется разделением рынка энергоснабжения на деятельность по снабжению (купля-продажа, поставка), которой занимаются гарантирующие поставщики, иные энергоснабжающие организации, и на деятельность по оказанию услуг по передаче соответствующего вида энергии, которые оказывают сетевые организации.

  Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), установлена следующая процедура технологического присоединения:

1) подача заявки на технологическое присоединение юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществлять технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение мощности энергопринимающих устройств, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

2) заключение договора между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом;

3) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

4) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

5) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

   В соответствии с пунктом 19 Правил N 861 акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон и акт о технологическом присоединении являются документами, подтверждающими факты осуществления и завершения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям в установленном порядке. Таким образом, наличие перечисленных документов является условием заключения договора энергоснабжения.

   Также условием заключения договора энергоснабжения является принадлежность энергопринимающего устройства абоненту на праве собственности или на ином вещном праве, причем такая принадлежность не является единственно возможной для заключения договора энергоснабжения.

При этом именно истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить первичные документы (начальные и конечные показания индивидуальных приборов учета за спорный период) в отношении потребления электрической энергии ее абонентами. Данные показания необходимы для определения объема потерь электрической энергии и ее стоимости (при наличии).

 Указанная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда                           Северо-Кавказского округа от 02.03.2021 по делу № А61-6167/2019.

 В соответствии с пунктами 50 и 51 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Ответчиком фактические правоотношения по поставке электроэнергии присоединенным истцом потребителям доказаны (акты допуска о проверки приборов учета, акты снятия показаний и фотографии приборов учета), которые истцом не опровергнуты.

 Поскольку актов о безучетном потреблении либо самовольном подключении истец в отношении присоединенных лиц не составлял (в том числе в отношении тех лиц, включение точек поставки в договор с которыми впоследствии представил суду),  поручение ответчику о прекращении подачи электроэнергии присоединенным без договора лицам не направлял, доказательств того, что оплату от присоединенных лиц не получал не представил, суд пришел к выводу, что исковые требования по настоящему делу направлены на взыскание стоимости потребления электроэнергии присоединенными потребителями через взыскание с ответчика потерь в его сетях.

Указанное обстоятельство подтверждается также тем, что в отсутствие произведенных ответчиком за спорный период оплат, представления истцом заключенных с присоединенными потребителями в спорном периоде договоров истец более чем в три раза снизил размер основного долга. 

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для вывода о  наличии потерь электроэнергии в сетях ответчика и взыскании с ответчика суммы основного долга за период с 01.04.2020  по 30.06.2020 в размере 148815 рублей 91 копейки. 

Кроме требования о взыскании основного долга истец заявил о взыскании пеней за период с 19.05.2020 по 26.07.2021 в размере 25968 рублей 58 копеек, а также пени, начисленные на сумму основного долга в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная с 27.07.2021, по день фактической оплаты основного долга

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Отказ в удовлетворении требований о взыскании основной суммы долга влечет отказ в удовлетворении производных от него требований истца о взыскании неустойки.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при подаче иска уплатил 15000 рублей госпошлины.

Размер госпошлины от цены иска в размере 174784 рублей 49 копеек (уточненные требования по заявлению от 23.07.2021 №015/1023) составляет 6244 рубля.

Следовательно, истцу следует возвратить из бюджета Российской Федерации                                8756 рублей излишне уплаченной госпошлины.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

.В иске отказать.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из бюджета Российской Федерации 8756 рублей госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 15.10.2020 №62372.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу. 

    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. 

    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/.  

Судья                      Т.Д. Ясиновская