Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-91697/23

25 декабря 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Т.А.Симоновой

рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому  заявлению ООО "КАШИРСКИЙ РО"

к СНТСН "МАРЬИНО-2"

об изменении договора и обязании совершить действия

При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАШИРСКИЙ РО" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к СНТСН "МАРЬИНО-2" об изменении договора и обязании совершить действия.

Заседание проводилось в порядке ст. 123 АПК РФ, с учетом пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Кроме того, вся информация о движении настоящего дела была размещена на официальном сайте арбитражных судов в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/.

 

Согласно п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" (далее - постановление Пленума N 65), если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, то судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Указанная процессуальная норма и ее толкование, изложенное в постановлении Пленума N 65, однозначно предусматривают действия суда первой инстанции на стадии подготовки дела к судебному разбирательству по завершению предварительного судебного заседания и возможности открыть судебное заседание только при отсутствии на то возражений лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Возражений от сторон относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании в материалы дела не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.4 ст. 137 АПК РФ, суд, в предварительном судебном заседании перешел к рассмотрению дела по существу.

Истец в судебном заседании поддержал требования, изложенные в иске.

Ответчик возражений по иску не представил.

Как усматривается из содержания иска, между ООО «Каширский РО» (далее – истец, региональный оператор) и СНТ «Марьино-2» (далее – ответчик) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № КРО-2019-0005488 от 09.01.2019 г. (далее - договор) в отношении объекта по адресу: Московская область, г.о. Ступино, д. Ольховка, тер. СНТ «Марьино-2».

В соответствии с п.15 договора (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 25.02.2020 г.) стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 (далее – Правила № 505), расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров (бункеров) для складирования ТКО. 

Количество и тип контейнера/бункера, используемых ответчиком, периодичность вывоза ТКО зафиксированы в приложении к договору «Информация по предмету договора».

В соответствии с указанным приложением (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 21.05.2021 г.), ответчик использует место (площадку) накопления ТКО по адресу: Московская область, г.о. Ступино, д. Ольховка, СНТ «Марьино-2», 2 контейнера для смешанных отходов объемом 0,75 куб. м., периодичность вывоза ТКО установлена по графику с мая по сентябрь  - среда. Свыше графика по заявке. 

Периодичность транспортирования ТКО, указанная в договоре, не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.

Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20.09.2021 г. №  431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» утверждены нормативы накопления ТКО, в том числе для СНТ – 1,48 м.куб на 1 земельный участок в год.

Согласно реестру действующих СНТ (на 1 полугодие 2018), опубликованному на сайте Министерства имущественных отношений Московской области, количество участков в СНТ «Марьино 2» составляет 69.

Соответственно, объем ТКО в год при способе коммерческого учета исходя из норматива для СНТ «Марьино 2» составляет 69*1,48= 102,12 куб. м. в год.

Вместе с тем, согласно приложению к договору  объем ТКО в месяц с учетом количества установленных емкостей и графика вывоза с мая по сентябрь, то есть  не круглогодично, составляет 6 куб.м., в то время, как расчет объемов образуемых ТКО при периодичности вывоза ТКО с мая по сентябрь составляет 17,02 куб.м. в месяц (69*1,48 (норматив для СНТ)/6 (месяцев с мая по сентябрь)), что значительно меньше реально образуемых объемов ТКО с территории 69  земельных участков.

В соответствии с п.3.4 Распоряжения МинЖКХ МО № 350-РВ от 26.06.2019 г. необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из нормативов накопления отходов.

Таким образом, количество емкостей и график их вывоза на контейнерной площадке СНТ «Марьино-2» не соответствует показателям нормативного объема.

Периодичность транспортирования ТКО, указанная в договоре, не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства РФ и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В силу п.5 ст.15 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается. 

Исполнение обязательств считается надлежащим, и оно должно соответствовать принципу добросовестности. Это обязанность вести себя так, как ожидается от любого участника гражданского оборота при установлении, осуществлении и защите гражданских прав, исполнении обязанностей. В частности, стороны действуют добросовестно, если учитывают права и законные интересы другой стороны, содействует друг другу.

 

В силу п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Учитывая, что периодичность транспортирования ТКО в соответствии с нормами СанПиН 42-128-4690-88, действовавшего на момент заключения Договора, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..»), а также Порядком накопления определена как ежедневная (не реже 1 раза в сутки) при среднесуточной температуре  свыше +5 °C, не более 3 суток – при среднесуточной температуре плюс 4 °C и ниже.

Порядком накопления (Распоряжение Министерства ЖКХ Московской области от 26.06.2019 №350-РВ) (далее – Порядок) установлено, что вывоз ТКО из контейнеров, расположенных на территории садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, должен осуществляться одним из следующих способов: в соответствии с графиком вывоза ТКО согласно заключенным договорам на вывоз ТКО; по заявке потребителя по мере накопления ТКО, но не реже одного раза в неделю при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток +5 °C и выше или не реже одного раза в месяц при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток +4 °C и ниже (п.4.6.1).

На территории Московской области организовано раздельное накопление ТКО в соответствии с Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26 июня 2019г. №350-РВ, что свидетельствует  об установлении требований по раздельному накоплению ТКО на территории Московской области, в частности в Каширской зоне Регионального оператора, и предусматривает накопление ТКО с разделением ТКО по видам однородных отходов, складированием видов ТКО на контейнерных площадках в соответствующие контейнеры, предназначенные для раздельного накопления ТКО.

Организация раздельного накопления ТКО на территории Московской области осуществляется с помощью двухконтейнерной системы раздельного накопления ТКО, с учетом требований предусмотренных  п. 2.11, п. 3.3. Порядка.

В Правилах коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. №505 (далее – Правила №505) указано, что применение способа коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров возможно при осуществлении потребителем раздельного сбора отходов. 

 

При этом, накопление отходов путем раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное) накопление, как указано в п. 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ не находит своего подтверждения, так как согласно приложению к договору контейнер для раздельного сбора отходов (РСО) отсутствует.

В целях приведения в соответствие договора нормам действующего законодательства Региональный оператор письмом исх.№ 2387 от 21.06.2023 г.  (почтовый идентификатор № 80097485069789) в адрес ответчика было направлено два экземпляра дополнительного соглашения № 4 к договору № КРО-2019-0005488 на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного со стороны регионального оператора.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Обеспечение получения почтовой корреспонденции по адресу своей регистрации является обязанностью лица, и все риски и неблагоприятные последствия ненадлежащего обеспечения получения почтовой корреспонденции должно нести само лицо.

Однако, ответчик свою обязанность по получению корреспонденции не исполнил и по истечению срока хранения 03.08.2023 г. письмо было возвращено отправителю. 

Письмом от 21.06.2023 г. исх.№ 2387 истец просил укомплектовать контейнерную площадку, указанную в договоре, контейнером для РСО.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество). 

Таким образом, организация сбора ТКО на территории СНТ, а именно оборудование контейнерной площадки и покупка контейнеров для складирования ТКО членами СНТ, равно как и содержание мест и емкостей для накопления ТКО, относится к обязанностям СНТ.

 Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.

Таким образом, собственник контейнерной площадки должен осуществить организацию места накопления на обслуживаемой территории, в том числе укомплектовать контейнерную площадку необходимыми для складирования ТКО, в том числе, ёмкостями для обеспечения раздельного накопления ТКО.

Таким образом, стороны не пришли к согласию по внесению изменений в договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 38 постановления от 25.12.2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора» разъяснил, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. (п.2 ст.3, п.1 ст.421, абзац первый п.1 ст.445 ГК РФ).

В силу п.1 ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

В соответствии со ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Предложенные региональным оператором условия договора, основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды. 

Условия заключенного договора противоречат действующему законодательству в связи с его изменением.

В соответствии с п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании вышеизложенного, Региональный оператор считает, что следует внести изменения в договор путем подписания дополнительного соглашения с целью приведения условий Договора в соответствие с действующими нормами законодательства Российской Федерации регламентирующих обращение с ТКО.

 

В соответствии с  Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 21.08.2023 № 145-Р «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность на территории Московской области на 2023 – 2028 годы» с 01.09.2023 изменен тариф на обращение с ТКО, в связи с чем в просительной части искового заявления добавлены требования с учетом тарифа, действующего с 01.09.2023 по 01.01.2024, с 01.01.2024.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.1 ст.65, ч.2 ст.9 АПК РФ).

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).

Статья 68 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Доводы иска оспорены не были.

На день проведения заседания доказательств устранения указываемых истцом нарушений условий договора не представлено.

На основании изложенного суд, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению как законные, подтвержденные материалами дела и основанные на нормах действующего законодательства.

При обращении в суд истцом платежным поручением № 76280 от 03.10.2023 г. уплачена госпошлина в сумме 12.000 руб. 

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

 

Согласно ст.112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы в виде расходов по уплате госпошлины  (платёжное поручение № 76280 от 03.10.2023 г.) подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в договор № КРО-2019-005488 от 09.01.2019 г. на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, изложив приложение к договору «Информация по предмету договора» в редакции регионального оператора:

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

№ КРО-2019-0005488 от 09.01.2019 г.

 

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов на период с 01.09.2023 по 31.12.2023

№ п/п

Адрес объекта Потребителя

Показатель расчётной единицы (кол-во и объем контейнеров.)

Объем принимаемых ТКО, м3/мес.?

Место (площадка)накопления ТКО

Периодичность вывоза ТКО?

Тариф, руб./м3 без учета НДС?

Стоимость услуг,руб./мес.без НДС

Сумма НДС,руб./мес.?

Стоимость услуг, руб./мес. с учётом НДС

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Московская обл, городской округ Ступино, Ольховка д СНТ Марьино-2

0,75/2

13,5

г.о. Ступино, д. Ольховка, СНТ "Марьино-2"

По графику:

Среда, воскресенье еженедельно.

Свыше графика по заявке

876,24

11172,06

2234,41

13406,47

2

Московская обл, городской округ Ступино, Ольховка д СНТ Марьино-2

0,9/1 (РСО)

0,9

г.о. Ступино, д. Ольховка, СНТ "Марьино-2"

Каждый 30-й день

876,24

801,76

160,35

962,11

Итого

 

14,4

 

 

11973.3

2394.76

14368.58

Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов на период с 01.01.2024 по 30.06.2024

1

Московская обл, городской округ Ступино, Ольховка д СНТ Марьино-2

0,75/2

13,5

г.о. Ступино, д. Ольховка, СНТ "Марьино-2"

По графику:

Среда, воскресенье еженедельно.

Свыше графика по заявке

879,39

11432,07

2286,41

13718,48

2

Московская обл, городской округ Ступино, Ольховка д СНТ Марьино-2

0,9/1 (РСО)

0,9

г.о. Ступино, д. Ольховка, СНТ "Марьино-2"

Каждый 30-й день

879,39

400,12

80,02

480,15

Итого

 

14,4

 

 

11832,19

2366,43

14198,63

Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов на период с 01.07.2024 по 31.12.2024

1

Московская обл, городской округ Ступино, Ольховка д СНТ Марьино-2

0,75/2

13,5

г.о. Ступино, д. Ольховка, СНТ "Марьино-2"

По графику:

Среда, воскресенье еженедельно.

Свыше графика по заявке

916,63

12030,77

2406,15

14436,92

2

Московская обл, городской округ Ступино, Ольховка д СНТ Марьино-2

0,9/1 (РСО)

0,9

г.о. Ступино, д. Ольховка, СНТ "Марьино-2"

Каждый 30-й день

916,63

838,72

167,74

1006,46

Итого

 

14,4

 

 

12869,49

2573,89

15443,38

? Норматив накопления ТКО м3/мес. рассчитывается как произведение установленного норматива накопления ТКО м3/год на 1/12 с округлением до 5 знаков после запятой (заменяется на ближайшее по значению число).

? Объем принимаемых ТКО м3/мес. рассчитывается как произведение норматива накопления ТКО м3/мес. на показатель расчетной единицы либо применяется фактический объем принятых ТКО с округлением до 5 знаков после запятой (заменяется на ближайшее по значению число). 

? Периодичность указывается как: ежедневная с указанием количества вывозов в течении дня, еженедельная с указанием цифры по дням недели (1, 3, 5 и тд), ежемесячная с указанием числа месяца (12, 21 и тд). Региональный оператор оставляет за собой право одностороннего изменения графика вывоза ТКО в зависимости от изменения интенсивности накопления ТКО и необходимости перестроения маршрутов. Информация о графике вывоза ТКО либо о его изменении может быть уточнена по телефону: 

<

***>, либо на официальном сайте регионального оператора.

Вывоз крупногабаритных отходов, относящихся к ТКО, может осуществляется также по предварительной заявке установленного образца, размещенной на сайте регионального оператора. 

? Тариф утверждается уполномоченным органом в установленном законодательством РФ порядке на регулируемый период. При утверждении новых размеров тарифа стоимость услуг по Договору изменяется с начала периода их действия. Информирование потребителя об установлении новых размеров тарифа осуществляется Региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и (или) размещения информации на своём официальном сайте http://kashirskyro.ru/.

? Стоимость услуг с НДС (гр. 10) и без НДС (гр. 8) указывается с округлением до двух знаков после запятой (заменяется на ближайшее по значению число).

? Рассчитывается как произведение стоимости услуг без НДС (гр. 8) на ставку НДС, установленную в соответствии с законодательством о налогах и сборах, и округляется до двух знаков после запятой (заменяется на ближайшее по значению число).

 

Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Марьино-2», ОГРН 

<

***>, обеспечить раздельное накопление отходов и оборудовать место (площадку) накопления ТКО (контейнерную площадку) по адресу: Московская область. г.о.Ступино, д.Ольховка, СНТ «Марьино-2» контейнером объёмом 0,9 куб.м. для обеспечения раздельного накопления ТКО с даты вступления в законную силу  решения суда.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Марьино-2», ОГРН 

<

***>, в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Каширский региональный оператор», ОГРН 

<

***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12.000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

 

Судья                                                                  Г.А. Гарькушова