ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А63-13329/2021

24.08.2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена   17.08.2022.

Постановление изготовлено в  полном объеме   24.08.2022.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  при участии в судебном заседании  представителя акционерного общества «Арнест» – ФИО2 (по доверенности от 10.01.2022 № 41), межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу – ФИО3 (по доверенности от 10.01.2022 № дов 8-3),  в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Арнест» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2022 по делу № А63-13329/2021, принятое по заявлению акционерного общества «Арнест», г. Невинномысск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, об оспаривании постановления от 03.08.2021 № 0802/290621/03151-2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Арнест" (далее - заявитель, акционерное общество, АО "Арнест") обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - заинтересованное лицо, МУ Росалкогольрегулирование, управление), в котором просило признать незаконным и отменить постановление от 03.08.2021 N 0802/290621/03151-2 по делу об административном правонарушении о привлечении акционерного общества к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2022 по делу № А63-13329/2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2022 по делу № А63-13329/2021 акционерное общество «Арнест» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В отзыве на апелляционную жалобу межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

12.08.2022 от акционерного общества «Арнест» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел заявленное ходатайство и отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении новых доказательств на основании следующего. 

Из положений части 2 статьи 268 АПК РФ следует, что суд апелляционной инстанции принимает дополнительные доказательства лишь в исключительных случаях при условии, что лицо обосновало невозможность их представления и заявления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. 

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что мотивированное принятие дополнительных доказательств арбитражным судом апелляционной инстанции в случае, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными, а также если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, не может служить основанием для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанции; в то же время немотивированное принятие или непринятие арбитражным судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 Кодекса, может в силу части 3 статьи 288 Кодекса являться основанием для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к принятию неправильного постановления. 

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; наличие в материалах дела протокола, аудиозаписи судебного заседания, оспариваемых лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в них сведений о ходатайствах или об иных заявлениях, касающихся оценки доказательств. 

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Немотивированное принятие или непринятие арбитражным судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 Кодекса, может в силу части 3 статьи 288 Кодекса являться основанием для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к принятию неправильного постановления. 

Ходатайство о принятии новых доказательств в силу требований части 3 статьи 65 АПК РФ должно быть заявлено лицами, участвующими в деле, до начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу. Данное ходатайство должно соответствовать требованиям части 2 статьи 268 АПК РФ, то есть содержать обоснование невозможности представления данных доказательств в суд первой инстанции, и подлежит рассмотрению арбитражным судом апелляционной инстанции до начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу. 

АО "Арнест" не обосновало причину, по которой не имело объективной возможности представить вышеуказанные дополнительные доказательства суду первой инстанции, уважительной причины, которая объективно помешала осуществить данное процессуальное действие в суде первой инстанции, суду апелляционной инстанции не представило. 

 

В связи, с чем на основании положений статей 67, 268 АПК РФ апелляционный суд отклоняет ходатайство апеллянта о приобщении к материалам дела новых доказательств.

В судебном заседании представитель акционерного общества «Арнест» поддерживал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу поддерживал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу в полном объеме, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле,  извещенные надлежащим образом  о времени  и  месте  судебного заседания, не явились,  явку  представителей  не  обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями  статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2022 по делу № А63-13329/2021 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2022 по делу № А63-13329/2021 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, АО "АРНЕСТ" имеет лицензию, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметическая продукция, бытовая химия, дезинфицирующие средства) сроком действия до 21.06.2026 (номер бланка РА 007815, регистрационный номер 26ПНП0009398 от 21.04.2020). 

 

Согласно результату анализа, полученному в ходе проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в отношении деятельности АО "Арнест" в период с 01.01.2021 по 24.06.2021, управлением выявлено следующее: 

-по сведениям из ЕГАИС "Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" АО "Арнест" в ЕГАИС зафиксированы сведения о закупке в проверяемом периоде спирта по коду вида 070 "Спирт этиловый денатурированный из пищевого сырья" в объеме 167682, 02 дал и спирта по коду вида 080 "Спирт этиловый денатурированный из непищевого сырья" в объеме 15395,45 дал.; 

-согласно сведениям из ЕГАИС "Отчет об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в период с 01.01.2021 по 24.06.2021 акционерным обществом зафиксированы сведения о списании продукции по коду вида 070 и по коду вида 080 в общем объеме 165486,93 дал на иные цели; 

-в ЕГАИС "Отчет об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" отсутствуют сведения о производстве акционерным обществом спиртосодержащей (непищевой) продукции в период с 01.01.2021 по 24.06.2021. 

Определением от 20.06.2021 консультантом отдела отчетности и анализа информационных систем управления возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования N 0802/290621/03151. 

В ходе административного расследования, во исполнение определения от 29.06.2021 N 0802/290621/03151, АО "Арнест" представлены копии первичных учетных документов, подтверждающих факт осуществления акционерным обществом в период с 01.01.2021 по 24.06.2021 производства спиртосодержащей непищевой продукции по коду вида 481 "Парфюмерно-косметическая продукция" в объеме 416846,976 дал, по коду вида 482 "Товары бытовой химии" в объеме 1509,40 дал и по коду вида 482 "Товары бытовой химии" с наименованием "Средство инсектицидное "Дихлофос Экстра" ТМ Нужные вещи" 190 смЗ (10) в количестве 532130 шт. 

Из представленных АО "Арнест" пояснений следует, что по техническим причинам, связанным с отсутствием в справочнике ЕГАИС номенклатуры спиртосодержащей непищевой продукции в аэрозольной упаковке, выпускаемой акционерным обществом, сведения о производстве АО "Арнест" спиртосодержащей непищевой продукции по коду вида 481 "Парфюмерно-косметическая продукция" в объеме 416 846,976 дал, по коду вида 482 "Товары бытовой химии" в объеме 1509,40 дал и по коду вида 482 "Товары бытовой химии" с наименованием "Средство инсектицидное "Дихлофос Экстра" ТМ Нужные вещи" 190 смЗ (10) в количестве 532 130 шт., в период с 01.01.2021 по 24.06.2021 не зафиксированы в ЕГАИС. 

20 июля 2021 года в присутствии представителя АО "Арнест" ФИО2, действующего на основании доверенности от 25.12.2020, составлен протокол об административном правонарушении N 0802/290621/03151-1 за правонарушение, предусмотренное статьей 14.19 КоАП РФ. Копия протокола вручена 20.07.2021 представителю ФИО2 

Заместитель руководителя МУ Росалкогольрегулирование рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении АО "Арнест" (в том числе возражения на протокол об административном правонарушении, поступившие в управление 29.07.2021) в присутствии представителя по доверенности АО "Арнест" от 25.12.2020 ФИО2, 03.08.2021 вынес постановление N 0802/290621/03151-2 о привлечении акционерного общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, АО "Арнест" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Судом первой инстанции правильно установлено, что в соответствии со статьями 28.3, 23.50 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 154 от 24.02.2009, Перечнем должностных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, уполномоченных составлять                                   протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования N 27 от 24.07.2009, протокол об административном правонарушении составлен, дело об административном правонарушении рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами компетентного органа. 

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент привлечения общества к административной ответственности не истек. Процедура возбуждения дела об административном правонарушении, привлечения общества к административной ответственности проверены, существенных нарушений в указанной части судом апелляционной инстанции не установлено. Права лица, привлекаемого к административной ответственности, установленные в статье 25.1 КоАП РФ, и иные права, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены. 

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в ЕГАИС в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее также - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Согласно п. 2 ст. 14 учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, осуществляется посредством внесения в единую государственную автоматизированную информационную систему информации с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом, втором и восемнадцатом настоящего пункта, и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ фиксация информации в единой государственной автоматизированной информационной системе осуществляется на основании заявок о фиксации информации, которые представляются в федеральный орган по контролю и надзору в электронном виде лицами, осуществляющими в соответствии с настоящим пунктом внесение информации в единую государственную автоматизированную; информационную систему. Формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе утверждаются федеральным органом по контролю и надзору.

Порядок ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 46 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466, учет объема производства этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий) продукции осуществляется организациями, которые производят спиртосодержащую непищевую продукцию, включенную в перечень спиртосодержащей непищевой продукции, основное технологическое оборудование для производства которой не оснащается средствами измерения в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466.

В соответствии с пунктом 28 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466, направление информации об объеме производства оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием средств измерения и (или) программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с пунктом 9.2 Приложения к Приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 397, заявка о фиксации в ЕГАИС сведений о производстве этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня первичного учетного документа в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ ? «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-^ФЗ), подтверждающего Факт производства продукции.

Изложенное свидетельствует о том, что организации, осуществляющие производство спиртосодержащей непищевой продукции, включенной в перечень спиртосодержащей непищевой продукции, основное технологическое оборудование для производства которой не оснащается средствами измерения в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466, обязаны осуществлять учет объема производства такой продукции на основании первичных учетных документов, подтверждающих факт производства и постановки продукции на баланс, а не на основании данных, получаемых посредством АСИУ, как заявляет Общество.

Указанными положениями законодательства не установлена обязанность организаций по внесению в ЕГАИС информации, передаваемой АСИиУ в случаях, если у таких организаций отсутствует обязанность по оснащению основного технологического оборудования такой системой учета, данные организации, как оказывалось ранее, фиксируют сведения о производстве продукции в ЕГАИС на основании первичных учетных документов.

Отсутствие обязанности по оснащению основного технологического оборудования для производства спиртосодержащей" продукции, включенной в перечень утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466, автоматическими средствами измерения и учета (АСИиУ) прямо следует из положений законодательства в области учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлено судом и не оспаривается Управлением.

Таким образом, обязанность по осуществлению учета объема производства продукции посредством направления в ЕГАИС сведений, получаемых от АСИиУ у АО «Арнест» отсутствует.

Однако указанный факт не свидетельствует о том, что у Общества в принципе отсутствует обязанность по ведению учета производства произведенной продукции в ЕГАИС.

Со вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 у организаций, осуществляющих производство спиртосодержащей непищевой продукции, включенной в перечень спиртосодержащей непищевой продукции, основное технологическое оборудование для производства которой не оснащается средствами измерения в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466, появилась обязанность по фиксации в ЕГАИС сведений об объеме производства такой продукции.

В силу пункта 9.2 Приложения к Приказу 17.12.2020 № 397 фиксация в ЕГАИС сведений о производстве продукции осущетсвляется посредством направлении «Заявки о фиксации в ЕГАИС сведений о производстве этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» на основании первичных учетных документов, подтверждающих факт производства и постановки продукции на баланс, а не на основании данных, получаемых посредством АСИУ, как заявляет Общество.

Согласно положениям действующего законодательства в области регулирования алкогольного рынка, учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, осуществляется посредством внесения в единую государственную автоматизированную информационную систему информации, передаваемой:

- автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или)

- с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате).

Исходя из буквального толкования указанной статьи, следует, что учет объема производства и оборота продукции осуществляется путем внесения в ЕГАИС информации, передаваемой как АСИиУ и техническими средствами Фиксации (для организаций, оборудование которых оснащается АСИиУ), так и информации, передаваемой техническими средствами Фиксации (для организаций, оборудование которых не оснащается АСИиУ).

В рассматриваемом случае фиксация в ЕГАИС сведений о производстве продукции должна осуществляться АО «Арнест» с использованием только технических средств фиксации.

Ссылки Общества на подпункт 1 пункта 38 Требований, утвержденных Постановлением Правительства № 2466 несостоятелен.

Положения подпункта 1 пункта 38 Требований не распространяются на рассматриваемые в настоящем деле обстоятельства. Указанные требования относятся к организациям, основное технологическое оборудование которых оснащается АСИиУ.

Согласно пунктам 32 и 35 Требований, утвержденных Постановлением Правительства № 2466, технические средства фиксации включают в себя программные средства и программно-аппаратные средства организаций, осуществляющих производство и (или) оборот спиртосодержащей продукции (за исключением организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) для производства, изготовления спиртосодержащи лекарственных  препаратов   и   (или) спиртосодержащих медицинских изделий), которые, в свою очередь, включают в себя комплекс технических устройств и программное обеспечение.

При этом согласно подпункту 2 пункта 38 Требований комплекс технических устройств, применяемых такими организациями, должен обеспечивать сохранность информации об объеме производства и (или) оборота спиртосодержащей продукции, принимаемой и передаваемой в ЕГАИС в соответствии с заявкой о фиксации информации об организации-производителе спиртосодержащей продукции, о спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и (или) оборота спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот спиртосодержащей продукции (далее - заявка о фиксации).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС препятствует осуществлению контроля со стороны административного органа за производством спиртосодержащей продукции.

Ранее АО «Арнест» обращалось в Росалкогольрегулирование с запросом от 09.09.2021 № 2789 о разъяснении вопроса о необходимости и способа ведения учета производства производимой Обществом спиртосодержащей непищевой продукции.

В соответствии с разъяснениями Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28.10.2021 № 18390/03-01, на основании которых Управлением подготовлен ответ от 09.11.2021 № у8-г387/05 на вышеуказанное обращение АО «Арнест», Общество обязано осуществлять учет объема производства произведенной спиртосодержащей непищевой продукции в установленном порядке и сроки на основании первичных учетных документов.

При этом какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. При должной степени заботливости и осмотрительности Общество имело возможность для соблюдения установленных требований законодательства.

28.06.2022, после вынесения судом первой инстанции оспариваемого решения, АО «Арнест» также обратилось в Росалкогольрегулирование с заявлением о разъяснении порядка фиксации в ЕГАИС сведений об объеме производства произведенной Обществом спиртосодержащей непищевой продукции.

07.07.2022 в письме № г-2996/04-01 Обществу даны соответствующие разъяснения. Однако до настоящего времени сведения о производстве продукции АО «Арнест» не зафиксированы.       

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13.07.2015 N 304-АД15-7137, юридические лица, их должностные лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции.

Также при рассмотрении аналогичных дел (А63-20183/2019, № А63-21935/2019) Верховным судом Российской Федерации сформирована соответствующая правовая позиция, согласно которой в силу положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", организации обязаны вести надлежащий учет производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

Таким образом, суд первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования материалов дела, пришел к правомерному выводу о наличии в действиях АО «Арнест» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 14.19 КоАП РФ и о законности оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуальных норм, влекущих  безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ)   не  имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 266 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2022 по делу № А63- 13329/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.       

 

         Председательствующий

 

Е.В. Жуков 

 

         Судьи

 

Е.Г. Сомов

 

И.А. Цигельников