АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-17462/2018

г. Краснодар

06 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2018 года

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Грачева С.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Чуриковым В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс «Развильненский», г. Ростов-на-Дону (ИНН 

<

***>) к Краснодарскому краю, в лице департамента ветеринарии Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН 

<

***>), третье лицо: Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, г. Краснодар, о взыскании стоимости изъятых животных в размере 75683905 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1108821 рубль 05 копеек,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – генеральный директор (паспорт),

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 16.01.2018 г. №65.01.-27-357/18,

от третьего лица: не явился, извещен, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс «Развильненский» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Краснодарскому краю, в лице Государственного управления ветеринарии Краснодарского края, третье лицо: Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, о взыскании стоимости изъятых животных в размере 75683905 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1108821 рубль 05 копеек.

Основания исковых требований изложены в исковом заявлении.

В ходе судебного разбирательства истец заявил ходатайство об отказе от требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужим денежными средствами в размере 1108821 рубль 05 копеек. Последствия отказа от исковых требований Истцу понятны.

Суд принял отказ истца от исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами и прекратил производство по делу в указанной части

Истец исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в итоговом судебном заседании иск не признал по основаниям изложенном в отзыве. Также заявил о смене наименования на департамент ветеринарии Краснодарского края.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о времени, месте и дате судебного заседания в итоговое судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

В судебном заседании, проходившем 22 августа 2018 года, для изучения материалов дела в судебном разбирательстве был объявлен перерыв до 17 часов 30 минут  29 августа  2018 года. 

Информация о перерыве была размещена на сайте Верховного суда РФ в установленном порядке. 

После перерыва судебное заседание продолжилось в присутствии представителей истца и ответчика.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 января 2018 года при проведении исследований доставленного патологического материала от павших свиней принадлежащих ООО «Свинокомплекс «Развильненский», ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория» выявлен антиген и генетический материал вируса африканской чумы свиней. Результаты исследований были зафиксированы исследованиями № 0396/1200-1202, № 0396/491-493, № 0397/1203-1227 от 06.01.2018 г.

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края № 1 от 06.01.2018 г. на территории свиноводческого предприятия ООО «Свинокомплекс «Развильненский» Тимашевского района Краснодарского края были установлены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с п.п. 1 п. 2 Постановления Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края № 1 от 06.01.2018 установлено считать эпизоотическим очагом территорию свиноводческого предприятия ООО «Свинокомплекс «Развильненский», расположенную по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, город Тимашевск,

микрорайон Индустриальный.

В п.п. 1 п. 4 Постановления Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края № 1 от 06.01.2018 г. указано Государственному управлению ветеринарии Краснодарского края организовать и провести изъятие свиней, содержащихся на территории эпизоотического очага.

В соответствии с Приказом государственного управления ветеринарии Краснодарского края № 1 от 06.01.2018 г. был утвержден План мероприятий по ликвидации очага африканской чумы свиней на территории свиноводческого предприятия ООО «Свинокомплекс «Развильненский», расположенного по адресу: 

<

...>.

П. 1.8. Плана мероприятий установлено провести убой отчужденных животных в эпизоотическом очаге бескровным методом; трупы павших и убитых свиней, продукты и отходы свиноводства, остатки кормов и подстилки, кормушки, перегородки, деревянные полы уничтожаются методом сжигания; несгоревшие остатки закапываются в траншеи (ямы) на глубину не менее 2 метров.

14.01.2018 г. специальной комиссией был составлен акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных о том, что произвели изъятие животных при ликвидации очага особо опасной болезни животных на территории свиноводческого предприятия ООО «Свинокомплекс «Развильненский» согласно описи.

Всего по акту изъято 10994 голов свиней общим весом 654352 кг. Отчуждение производится с целью предотвращения распространения и ликвидации очага особо опасной болезни животных (АЧС). Отчуждаемые животные подлежат уничтожению и утилизации в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Акт является основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных.

В соответствии с актом от 10-14 января 2018 года в ООО «Свинокомплекс «Развильненский» проведен бескровный убой свиней с использованием препарата «Адилин-супер», серия 01, серия 10; номер регистрационного удостоверения 66-3-9.16-3367 № ПВР-3-7.7/02169. В период с 10 по 14 января 2018 года было подвергнуто бескровному убою 10 994 головы свиней.

В соответствии с уведомлением Государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 13.02.2018 г. № 65-01-14-1333/18, принято решение рекомендовать предоставление выплаты ООО «Свинокомплекс «Развильненский» в сумме 72436766 рублей 40 копеек.

Истец не согласился с суммой, рекомендованной к выплате и обратился в суд с настоящим исковым заявлением с требованием возместить ущерб исходя из средней рыночной стоимости поголовья в сумме 75683905 рублей согласно отчету об оценке № О-12-04-18 от 26.04.2018 г.

Ответчик исковые требования не признал, пояснив суду, что размер ущерба оценен правильно в соответствии с Порядком организации и проведения изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Краснодарского края на основании данных региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края о средней рыночной стоимости по Краснодарскому краю за килограмм живого веса каждого вида животных и (или) за килограмм веса каждого вида продуктов животноводства за месяц, предшествующий месяцу проведения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства. Оснований для применения рыночной оценки стоимости ущерба нет.

В связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, доведенных Госветуправлению на соответствующие цели, на основании пункта 16 Порядка, Госветуправлением письмами от 13.02.2018 г. № 65-01- 09-1322/18 и от 19.07.2018 г. № 65-01-09-6947/18 направлены в министерство финансов Краснодарского края обоснования бюджетных ассигнований в целях увеличения бюджетных ассигнований на соответствующие цели в сумме 72436766 рублей 40 копеек.

Так как у Госветуправления до настоящего времени отсутствуют бюджетные ассигнования, необходимые для возмещения ущерба, понесенного Истцом в результате отчуждения животных при ликвидации очага особо опасной болезни животных (АЧС), выплата не может быть произведена.

Заслушав доводы истца, ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

В соответствии с п. 3 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 19 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.

Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 № 310 (далее -Постановление № 310).

Согласно пункту 8 Правил, организация и проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных осуществляются в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 сентября 2017 года № 740 (далее Постановление № 740) утвержден порядок организации и проведения изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Краснодарского края (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка определен, в том числе, механизм возмещения стоимости животных и (или) продуктов животноводства их собственникам, изъятых при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Краснодарского края (далее - Выплата).

Согласно пункту 17 Порядка размер Выплаты юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям определяется исходя из стоимости за килограмм живого веса каждого вида изъятых животных и (или) за килограмм веса каждого вида изъятых продуктов животноводства на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, в остальных случаях - на основании данных региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края о средней рыночной стоимости по Краснодарскому краю за килограмм живого веса каждого вида животных и (или) за килограмм веса каждого вида продуктов животноводства за месяц, предшествующий месяцу проведения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства.

В случае отсутствия данных, указанных в абзаце первом настоящего пункта, размер Выплаты юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям определяется исходя из средней рыночной стоимости по Краснодарскому краю за килограмм живого веса каждого вида изъятых животных и (или) за килограмм веса каждого вида изъятых продуктов животноводства на основании данных региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края за три месяца, предшествующих месяцу проведения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства.

Оценка стоимости изымаемого имущества может быть оспорена собственником имущества в суде.

В настоящем деле, оценка подлежащего возмещению ущербы была произведена Ответчиком в соответствии с информацией, предоставленной региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края о средней рыночной стоимости по Краснодарскому краю за килограмм живого веса каждого вида животных и (или) за килограмм веса каждого вида продуктов животноводства за месяц, предшествующий месяцу проведения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства – письмо от 02.02.2018 г. исх.№57-08-563/18.

Согласно указанному письму, средняя рыночная цена за килограмм живого веса свиньи по состоянию на 01.01.2018 г. составляет 110,7 рублей.

Суд проверил расчет ущерба в размере 72436766 рублей 40 копеек, подлежащего выплате истцу, произведенный ответчиком, и признал его арифметически и методически верным.

Суд отклоняет доводы Истца о том, что размер ущерба должен быть определен на основании представленного им отчета об оценке № О-12-04-18 от 26.04.2018 г. в сумме 75683905 рублей исходя из стоимости 1 килограмма живого веса в размере 115,66 рублей, поскольку указанный отчет содержит информацию о цене поголовья по состоянию на апрель 2018 года, что противоречит Порядку определения размера ущерба, кроме того, истец не привел никаких доводов о том, что информация о среднекраевых ценах на свиней в живом весе по состоянию на 01.01.2018 г. предоставленная региональной энергетической комиссией неверна.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что ущерб в размере 72436766 рублей 40 копеек подлежит взысканию с Краснодарского края за счет средств казны Краснодарского края, так как состав гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьей 16.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 19 Закона о ветеринарии, а также размер убытков подтверждаются материалами дела.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать, поскольку определение рыночной стоимости отчужденных животных, изъятых продуктов животноводства производится на основании данных региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края о средней рыночной стоимости по Краснодарскому краю за килограмм живого веса каждого вида животных и (или) за килограмм веса каждого вида продуктов животноводства за месяц, предшествующий месяцу проведения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства.

Оснований для определения размера компенсации ущерба иным способом в спорном случае не имеется.

Как установлено судом, согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ, ответчик сменил свое наименование с Государственного управления ветеринарии Краснодарского края на Департамент ветеринарии Краснодарского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации.

С учетом изложенного суд определил считать ответчиком по настоящему делу Краснодарский край, в лице департамента ветеринарии Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН 

<

***>).

При таком исходе дела расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон, в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. 

При заявленных истцом требованиях, с учетом частичного отказа от иска, размер государственной пошлины составляет 200000 рублей.

С учетом того, что истцу при обращении с настоящим исковым заявлением в суд была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены в части, с истца доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8580 рублей.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с него в доход федерального бюджета не подлежит. 

Руководствуясь ст. 49, 110, 167-171, 176, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

 

РЕШИЛ:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс «Развильненский», г. Ростов-на-Дону (ИНН 

<

***>) об отказе от исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1108821 рубль 05 копеек, удовлетворить. 

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс «Развильненский», г. Ростов-на-Дону (ИНН 

<

***>) от исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1108821 рубль 05 копеек.

Производство по делу в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1108821 рубль 05 копеек прекратить. 

Взыскать с Краснодарского края в лице департамента ветеринарии Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН 

<

***>), за счет средств казны Краснодарского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс «Развильненский», г. Ростов-на-Дону (ИНН 

<

***>) сумму ущерба в виде стоимости изъятых животных в размере 72436766 рублей 40 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс «Развильненский», г. Ростов-на-Дону (ИНН 

<

***>), в доход федерального бюджета 8580 рублей государственной пошлины за рассмотрение иска. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                                   С.А. Грачев