/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-43669/2017

30 января 2018 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     22 января 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 января 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Савиной Е.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Петрук О.В. 

при участии:  

от истца: Тамболотова Е.В. по доверенности от 09.01.2018

от ответчика: 1) не явился, извещен; 2) Киселев С.А. по доверенности от 04.04.2016

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-29658/2017)  ОАО "Петропавловск-Камчатский морской торговый порт"

на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2017 по делу № А56-43669/2017 (судья Бойкова Е.Е.), принятое

по иску ОАО "Петропавловск-Камчатский морской торговый порт"

к 1)Союзу "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада", 2) Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство"

о взыскании, 

 

установил:

Открытое акционерное общество «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» (далее – истец, ОАО «ПКМТП») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к союзу «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» (далее – Союз) о взыскании 2 000 000 руб. долга, 95 472 руб. 13 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением от 22.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее - НОСТРОЙ).

Определением от 08.08.2017 суд исключил НОСТРОЙ из числа третьих лиц и привлек его к участию в деле в качестве соответчика.

Решением от 22.09.2017 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований истца. В обоснование доводов жалобы истец ссылался на то, что действиями (бездействием) ответчика истцу причинены реальные убытки в виде повторной оплаты установленного законом взноса в компенсационный фонд союза.

В отзыве на апелляционную жалобу Союз возражал против отмены решения суда первой инстанции.

НОСТРОЙ также возражал против отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба рассмотрена с участием представителей истца и ответчика2, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ответчика1.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела с января 2014 года истец являлся членом Союза. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) от 28.10.2016 № СП-7 сведения о Союзе были исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Для надлежащего исполнения обязательств по действующим контрактам истец вступил в Союз «Саморегулируемая организация строителей Камчатки», уплатив 07.12.2017  в компенсационный фонд названной организации 2 000 000 руб.

Полагая, что действиями Союза, не перечислившего 2 000 000 руб. компенсационного фонда в союз «Саморегулируемая организация строителей Камчатки», истцу причинены убытки,  ОАО «ПКМТП» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции в удовлетворении иска отказано. Суд первой инстанции не усмотрел в действиях (бездействии) Союза противоправного поведения и оснований для возложения на него обязанности по возмещению истцу убытков и процентов за пользование чужими денежными средствами. Кроме того, суд первой инстанции установил, что 07.11.2016 истец обратился в НОСТРОЙ с заявлением о перечислении в компенсационный фонд союза «Саморегулируемая организация строителей Камчатки» денежных средств, внесенных ранее в Союз «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада». В свою очередь, с соответствующим требованием о понуждении НОСТРОЙ исполнить обязанности по перечислению денежных средств в компенсационный фонд иной саморегулируемой организации истец в судебном порядке не обращался, поэтому его право не может быть восстановлено в рамках настоящего спора.

Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции, в связи со следующими обстоятельствами. 

Как следует из материалов дела, 22 января 2014 года открытое акционерное общество «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» получило Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № С-216-41-1-17801-175-05. 

Свидетельство выдано саморегулируемой организации - некоммерческим партнерством «Союз строителей нефтяной отрасли Северо-Запада» на основании Решения Партнерства и протокола № 1/14 от 22 января 2014 года. 15 июля 2015 года на основании протокола № 28/15 от 15 июля 2015 года взамен ранее выданного выдано свидетельство № С-216-4101017801-17 5-06, ОАО «ПКМТП». 

В компенсационный фонд ответчика было внесено 2 000 000 рублей, что подтверждается: платежным поручением 1399 от 29.06.2010 г. на сумму 300 000 рублей, платежным поручением 1299 от 15.08.2012 г на сумму 700 000 рублей, платежным поручением № 37 от 17 01.2014 г. на сумму 1 000 000 рублей.

28 октября 2016 года Приказом Ростехнадзора № СП-7 ответчик был исключен из реестра саморегулируемых организаций в области строительства, о чем Ростехнадзор направил уведомление № 00-07-05/1874 в адрес ассоциации «Национальное объединение строителей», а также разместил копию уведомления на официальном сайте Ростехнадзора.

Согласно положениям части 10 статьи 55.6 и части 8 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций является основанием для передачи в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций дел членов саморегулируемой организации, а также дел лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, и зачисления средств компенсационного фонда саморегулируемой организации на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций. 

При этом указанные средства компенсационного фонда саморегулируемой организации могут быть использованы соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Согласно п. 5 Приказа Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр «Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций» (далее - Приказ) срок перечисления средств компенсационного фонда саморегулируемой организации - в течение трех рабочих дней. О факте зачисления средств компенсационного фонда Национальное объединение саморегулируемых организаций делает уведомление на Интернет - портале правовой информации. 

Ответчиком обязанность по передаче дел и зачислению средств компенсационного фонда в адрес Национального объединения строителей не исполнена.

На дату издания Приказа Ростехнадзора № СП-7 от 28 октября 2016 года, ОАО «Петропавловск - Камчатский морской торговый порт» имело обязательства по заключенному 01 июля 2014 года с Федеральным казенным учреждением «Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта» Государственному контракту № 313-ГК-2014 на выполнение работ по строительству объекта «Проектирование и строительство морского вокзала в г. Петропавловске -Камчатском» (далее -Государственный контракт, Контракт).

Согласно условиям заключенного государственного контракта ОАО «ПКМТП» приняло на себя обязательства собственными силами и/или привлеченными силами и средствами в соответствии с Проектной документацией и Техническим заданием разработать Рабочую документацию, выполнить работы по строительству Объекта «Проектирование и строительство морского вокзала в г. Петропавловске -Камчатском» в соответствии с Проектной документацией и разработанной Рабочей документацией, требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, иных нормативных правовых актов и сдать результат Работ в соответствии с условиями Контакта Государственной приемочной комиссии, в сроки, предусмотренные Графиком выполнения работ, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Наличие действующего свидетельства о допуске к строительным работам является одним из условий исполнения обязательств Генеральным подрядчиком (ОАО «ПКМТП») по указанному государственному контракту. 

ОАО «Петропавловск - Камчатский морской торговый порт» было вынуждено приостановить работы на объекте и направить пакет документов для вступления в союз «Саморегулируемая организация строителей Камчатки» и оформления нового свидетельства о допуске к строительным работам. 

Согласно п.6 cт. 55.6 Градостроительного кодекса РФ свидетельство выдается не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

ОАО «Петропавловск - Камчатский морской торговый порт» обратилось с соответствующими заявлениями к Союзу и Национальному объединению строителей о перечислении средств компенсационного фонда на счет Союза «Саморегулируемая организация строителей Камчатки». 

Однако, в связи с неперечислением ответчиками указанных средств, истец был вынужден повторно оплатить сумму взноса в компенсационный фонд, перечислив платежным поручением № 2292 от 07 декабря 2016 года сумму 2 000 000 рублей на счет Союза «Саморегулируемая организация строителей Камчатки» на основании счета № 00000447 от 24 ноября 2016 года.

В связи с неисполнением требований истца, Союзу 28 декабря 2016 года была направлена претензия об уплате суммы в размере 2 000 000 рублей на расчетный счет ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт», в ответ на которую Союзом запрошены: оригинал заявления, выписка из протокола, заверенные копии платежных поручений 31 января 2017 года запрошенные документы были ответчику направлены (исх. № юр 15).

09 февраля 2017 года Союз «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» направил ответ о невозможности рассмотрения документов по предъявленной претензии в связи с мораторием на удовлетворение требований кредиторов в ПАО «Татфондбанк», на счетах которого размещены денежные средства компенсационного фонда.

Таким образом, действиями (бездействиями) ответчика ОАО «Петропавловск -Камчатский морской торговый порт» причинены убытки в виде повторной оплаты установленного законом взноса в компенсационный фонд союза «Саморегулируемая организация строителей Камчатки».

Ссылки ответчика на невозможность исполнить обязательства в связи с признанием ПАО «Татфондбанк» несостоятельным (банкротом), поскольку лицензия у банка отозвана 03.03.2017, ПАО «Татфондбанк» признан банкротом с введением в отношении него конкурсного производства решением от 17.04.2017. Следовательно, данные обстоятельства не препятствовали ответчику исполнить обязательства по перечислению суммы компенсационного фонда в установленные законом сроки.

В соответствии с пунктом 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного   фонда   возмещения   вреда   и   компенсационного   фонда   обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 15 названной статьи установлено, что Национальное объединение саморегунируемых организаций обязано разместить средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, указанные в части 14 настоящей статьи, в соответствии с требованиями, установленными статьей 55.16-1 ГрКРФ.

Согласно пункту 16 статьи 55.16 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуачьного предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуачьного предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации

07.11.2016 г ОАО «ПКМТП» обратилось в Ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегунируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее - НОСТРОЙ) с заявлением о перечислении в компенсационный фонд союза «Саморегулируемая организация строителей Камчатки» денежных средств, внесенных ранее в Союз «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада», (Заявление № юр 277 от 07.11.2016 г.).

Однако, данное обращение оставлено без ответа.

В силу статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением или неисполнением обязательства.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2017 суд обязал Союз "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" перечислить на специальный банковский счет Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" средства  компенсационного фонда в размере            97 800 000 руб.

При таких обстоятельствах, оснований для повторного взыскания с Союза указанных денежных средств не имеется. В иске к Союзу следует отказать.

В то же время, повторно внесенные истцом в компенсационный фонд денежные средства в размере 2000000руб. подлежат взысканию с ответчика2 в пользу истца.

Согласно ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Сумма процентов за период с 01 февраля 2017 года по 31 мая 2017 года составила 95 472 руб. 13 коп., проверена апелляционным судом и подлежит взысканию с ответчика2 (НОСТРОЙ).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе также подлежат взысканию с ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» в пользу открытого акционерного общества «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт».

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 22.09.2017 по делу №  А56-43669/2017 отменить.

Взыскать с ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» в пользу открытого акционерного общества «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» 2 000 000 руб. убытков, 95 472 руб. 13 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 33477руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В иске к союзу «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» отказать.

Взыскать с ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» в пользу открытого акционерного общества «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» 3000руб. расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.   

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

О.В. Фуркало

Судьи

 

Е.В. Савина

 В.А. Семиглазов