Дело  №А15-1857/2021

12 июля 2021 г.

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2021 г. 

Решение

 в полном объеме изготовлено 12 июля 2021 г. 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дадашевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

сельскохозяйственного  производственного кооператива «Казбекова» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к администрации муниципального образования «Новолакский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

- о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок заявления от 01.02.2021 № 6/1 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного  производственного кооператива «Казбекова» земельным участком общей площадью 2 720,78 га., находящегося по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское, выделенного колхозу им. Казбекова согласно государственному акту А-1 N 205218 от 10.11.1977, на право долгосрочной аренды земельных участков, часть которых находится под многолетними насаждениями на площади 60 га, и под следующими зданиями сельскохозяйственного  производственного кооператива «Казбекова» и необходимых для их эксплуатации: зернохранилище 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 390,6 кв.м., номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000001, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; гаражи 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 296,1 кв. м., номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000001, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; офис 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 90,2 кв. м., количество этажей -2, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000001, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; кормоцех 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 49,6 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; телятник-1  2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 447,6 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; коровник-1  2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 661,0 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; коровник-2 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 593,9 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; коровник-3 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 602,7 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; телятник-2 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 294,8 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское.

- об обязании в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление конкурсного управляющего сельскохозяйственного  производственного кооператива «Казбекова»  ФИО1 от 01.02.2021 №6/1 и принять решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка общей площадью 2 720,78 га., находящегося по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское, выделенного колхозу им. Казбекова согласно государственному акту А-1 N 205218 от 10.11.1977 в долгосрочную аренду сельскохозяйственного  производственного кооператива «Казбекова»  и направить в адрес конкурсного управляющего сельскохозяйственного  производственного кооператива «Казбекова» ФИО1 договоры долгосрочной аренды земельных участков для подписания, 

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Казбекова» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – СПК «Казбекова», заявитель)  обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального образования «Новолакский район» (далее- администрация, заинтересованное лицо) 

- о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок заявления от 01.02.2021 № 6/1 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного  производственного кооператива «Казбекова» земельным участком общей площадью 2 720,78 га., находящегося по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское, выделенного колхозу им. Казбекова согласно государственному акту А-1 N 205218 от 10.11.1977, на право долгосрочной аренды земельных участков, часть которых находится под многолетними насаждениями на площади 60 га, и под следующими зданиями сельскохозяйственного  производственного кооператива «Казбекова» и необходимых для их эксплуатации: зернохранилище 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 390,6 кв.м., номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000001, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; гаражи 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 296,1 кв. м., номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000001, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; офис 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 90,2 кв. м., количество этажей -2, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000001, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; кормоцех 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 49,6 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; телятник-1  2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 447,6 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; коровник-1  2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 661,0 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; коровник-2 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 593,9 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; коровник-3 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 602,7 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское; телятник-2 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 294,8 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское.

- об обязании в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление конкурсного управляющего сельскохозяйственного  производственного кооператива «Казбекова»  ФИО1 от 01.02.2021 №6/1 и принять решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка общей площадью 2 720,78 га., находящегося по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское, выделенного колхозу им. Казбекова согласно государственному акту А-1 N 205218 от 10.11.1977 в долгосрочную аренду сельскохозяйственного  производственного кооператива «Казбекова»  и направить в адрес конкурсного управляющего сельскохозяйственного  производственного кооператива «Казбекова» ФИО1 договоры долгосрочной аренды земельных участков для подписания.

Определением суда от 03.06.2021 судебное разбирательство назначено на  06.07.2021.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени месте судебного разбирательства.  

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно акту приема-передачи от 16.02.2009 во исполнение постановлений Правительства РД №44 от 23.03.2005, №157 от 04.08.2006, в целях разграничения земель, находящихся в границах муниципального образования с.Новолакское Новолакского района, председатель СПК «Казбекова» и глава МО «с.Новолакское»  в присутствии членов районной комиссии осуществили прием-передачу земель, находящихся в муниципальном образовании «село Новолакское» общей площадью 548 га, в том числе: пашня – 447 га, многолетние  насаждения – 60 га, сенокосы – 36 га, прочие – 5 га.

Согласно государственному акту А-1 №205218 от 10.11.1977 исполкомом Новолакского районного Совета депутатов трудящихся за колхозом им. Казбекова с.Новолокское Новолакского р-на ДАССР на праве бессрочного и бесплатного пользования закреплен земельный участок общей площадью 2720.18 га для сельскохозяйственного использования в границах согласно плану землепользования.

Государственный акт А-1 №205218 от 10.11.1977 зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за №2, второй экземпляр которого хранится в исполкоме райсовета депутатов трудящихся.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.12.2015 по делу №А15-2005/2015 СПК «Казбекова» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим  утвержден ФИО1

В процессе проведения мероприятий конкурсного производства, с целью выявления имущества должника, конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества должника, приняты меры по формированию конкурсной массы, в частности, изготовлены технические и межевые планы в целях государственной регистрации объектов недвижимого имущества (зданий, строений и земельных участков), состоящих на балансе СПК «Казбекова».

В частности конкурсным управляющим изготовлены технические планы следующих объектов недвижимости СПК «Казбекова»:

1. зернохранилище 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 390,6 кв.м., номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000001, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакскоегаражи 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 296,1 кв. м., номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000001, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское

2. офис 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 90,2 кв. м., количество этажей -2, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000001, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское

3. кормоцех 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 49,6 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское

4. телятник-1 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 447,6 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское

5. коровник-1 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 661,0 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское

6. коровник-2 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 593,9 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское

7. коровник-3 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 602,7 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское

8. телятник-2 2000 года ввода в эксплуатацию, площадью 294,8 кв. м., количество этажей - 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 05:15:000027, адрес: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новолакское.

08.08.2019 конкурсный управляющий ФИО1 обратился в администрацию МО «Новолакский район» с заявлением  о переоформлении  права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка СПК «Казбекова» общей площадью 548 га, в том числе: пашня – 447 га, многолетние насаждения – 60 га, сенокосы – 36 га, прочие – 5 га, на право долгосрочной аренды земельных участков, а также земельных участков, находящихся под объектами недвижимости, указанными в заявлении, необходимых для их эксплуатации.

Администрацией МО «Новолакский район» указанное заявление получено 13.08.2019.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.12.2020 по делу №А15-5373/2019 указанное бездействие администрации признано незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Суд обязал администрацию в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление конкурсного управляющего СПК «Казбекова» ФИО1 от 08.08.2019 и принять по нему решение в соответствии с требованиями статьи 39.17 ЗК РФ и направить ответ заявителю. Решение суда не исполнено.

Кооператив в лице конкурсного управляющего ФИО1 направил в администрацию заявление от 01.02.2021 №6/1 о переоформлении права постоянного (бессрочного)  пользования   СПК  «Казбекова»  земельным  участком  общей  площадью 2 720,78 га, находящегося по адресу: РД, Новолакский район, с.Новолакское, на право долгосрочной аренды земельных участков, а также заключить с СПК «Казбекова» договоры аренды этих земель.

Администрацией указанное заявление получено 04.02.2021.

В установленный законом месячный срок заявление не рассмотрено, ответ заявителю не направлен.

В связи с не получением ответа на указанное заявление, кооператив, считая указанное бездействие администрации незаконным по правилам главы 24 АПК РФ обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный  частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок для подачи заявления в суд заявителем не пропущен. 

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Одним из основных правовых принципов земельного законодательства в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 5 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Под бездействием понимается неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Тождественное правило до 01.03.2015 содержалось в статье 36 ЗК РФ. 

При этом исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет. 

Собственник объектов недвижимости, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях. Площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Указанный правовой подход изложен в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 и от 03.06.2014 № 1152/14, определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394.

Подпункт 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ определяет, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридическим лиц, этим землепользователям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Из материалов дела следует, что конкурсный управляющий СПК «Казбекова»  обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подпунктов 9 и 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

На основании пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд  пришел к выводу о том, что по существу заявления кооператива в лице конкурсного управляющего, какое-либо решение, предусмотренное нормами Земельного кодекса, администрацией не принималось и заявителю не направлялось. 

С учетом изложенного суд признает доказанным (документально подтвержденным) факт незаконного бездействия администрации выразившееся в нерассмотрении в установленном законом порядке обращения конкурсного управляющего  СПК «Казбекова» от 01.02.2021.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В пунктах 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения лицо, направившее обращение.

Обжалуемое заявителем бездействие администарции выразилось в нерассмотрении его заявления от 02.02.2021 в установленные законом сроки.

        Конкурсный управляющий  СПК «Казбекова» в качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать администрацию в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление конкурсного управляющего от 01.02.2021 №6/1 и принять решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка общей площадью 2 720,78 га., согласно государственному акту А-1 N 205218 от 10.11.1977 в долгосрочную аренду сельскохозяйственного  производственного кооператива «Казбекова»  и направить в адрес конкурсного управляющего ФИО1 договоры долгосрочной аренды земельных участков для подписания.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или частично.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, в силу чего суд вправе самостоятельно определить, каким образом должно быть устранено бездействие.

При  этом суд не может подменять собой орган местного самоуправления в части управления и распоряжения земельными участками, так как данная процедура прописана в земельном законодательстве.

С учетом изложенного в качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать администрацию в десятидневный  срок со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу рассмотреть заявление  СПК «Казбекова» от 01.02.2021 № 6/1 и принять по нему решение в соответствии с требованиями статьи 39.17 ЗК РФ и направить ответ заявителю. 

Поскольку заявитель не уплатил госпошлину, в связи с предоставленной ему определением от 29.04.2021 отсрочкой, а заинтересованное лицо освобождено от уплаты госпошлины, взыскание судебных расходов судом не производится.         

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявление сельскохозяйственного  производственного кооператива «Казбекова» удовлетворить.

        Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новолакский район», выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок заявления сельскохозяйственного  производственного кооператива «Казбекова» от 01.02.2021 № 6/1.

Обязать администрацию муниципального образования «Новолакский район» в десятидневный  срок со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление  сельскохозяйственного производственного кооператива «Казбекова» от 01.02.2021 № 6/1 и принять по нему решение в соответствии с требованиями статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и направить ответ заявителю.

           Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок  со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.  

Судья                                                               Ш.М. Батыраев