Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4292/2019

27 августа 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2019 года.Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.,

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Россыпи Дальнего Востока»: ФИО2 по доверенности от 11.01.2019;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от  27.05.2019

по делу № А73-3060/2019

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Барилко М.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Россыпи Дальнего Востока» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения,

третьи лица: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю, инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Россыпи Дальнего Востока» (далее – ООО «Россыпи Дальнего Востока», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (далее – Фонд социального страхования, ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования) о признании недействительным решения от 17.08.2018 № 2781 о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации страхователя – юридического лица.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю (далее – МИФНС России № 3 по Хабаровскому краю) и инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, инспекция).

Решением от 27.05.2019 Арбитражный суд Хабаровского края признал недействительным решение Фонда социального страхования от 17.08.2018 № 2781; обязал ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования восстановить регистрацию в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя – ООО «Россыпи Дальнего Востока».

Не согласившись с вышеуказанным решением, Фонд социального страхования обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование – решение отменить и принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает на то, что он добросовестно полагался на сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Россыпи Дальнего Востока», о признании записи о создании путем реорганизации в форме выделения недействительной, в результате чего снял данную организацию с регистрационного учета в качестве страхователя.

В отзывах на апелляционную жалобу налоговые органы поддержали решение суда первой инстанции.

ИФНС России № 3 по Железнодорожному району г. Хабаровска вместе с отзывом направила ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя. 

Фонд социального страхования, МИФНС России  № 3 по Железнодорожному району г. Хабаровска, ИНФС по Железнодорожному району г. Хабаровска извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу по делу в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель ООО «Россыпи Дальнего Востока» по доводам жалобы возражает. Просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителя Общества, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Россыпи Дальнего Востока» создано путем реорганизации в форме выделения из общества с ограниченной ответственностью «РОС-ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о чем в ЕГРЮЛ 01.06.2018 была внесена соответствующая запись.

В соответствии с Уведомлением филиала № 7 ГУ – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.06.2018 ООО «Рос-ДВ» было зарегистрировано и поставлено на регистрационный учет в качестве страхователя - юридического лица в территориальном органе Фонда социального страхования, регистрационный номер страхователя 2707714673.

17.08.2018 филиалом № 7 ГУ - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования было принято решение № 2781 о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования страхователя - юридического лица ООО «Россыпи Дальнего Востока», в связи с признанием государственной регистрации юридического лица недействительной на основании решения вышестоящего регистрирующего органа.

Решением Фонда социального страхования от 26.11.2018 № 12-04/05-11649 жалоба ООО «Рос-ДВ» на действия филиала № 7 Фонда социального страхования по снятию ООО «Россыпи Дальнего Востока» с регистрационного учета была оставлена без удовлетворения.

Полагая, что Общество, как субъект экономических правоотношений, в связи со снятием его с учета как страхователя, неспособно надлежащим образом исполнять социально-значимые обязательства перед застрахованными лицами, ООО «Россыпи Дальнего Востока» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд области правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам и представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ). 

Страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации; страхователем - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (статья 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ). 

Аналогичные положения закреплены в статьях 2.1, 2.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее - Закон № 255-ФЗ).

Снятие с учета страхователей - юридических лиц осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика в срок не позднее пяти рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подпункт 1 пункта 3 статьи 6 Закон № 125-ФЗ).

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.11.2016 № 459 утвержден Порядок организации работы территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юридических лиц на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (далее – Порядок № 459).

В соответствии с пунктом 1 Порядка № 459 настоящий Порядок разработан в реализацию статьи 6 Закона № 125-ФЗ, статьи 2.3 Закона № 255-ФЗ, а также в соответствии с подпунктом «р» пункта 1 статьи 5, пунктом 3.1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и определяет порядок организации работы территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – региональные отделения Фонда) по регистрации юридических лиц в качестве страхователей (далее – страхователи) и снятию их с регистрационного учета.

Регистрация страхователей осуществляется региональными отделениями Фонда по месту их государственной регистрации в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц (далее - регистрирующий орган), сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) (пункт 2 Порядка № 459).

Регистрация страхователей осуществляется одновременно по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 4 Порядка № 459).

В соответствии с пунктом 15 Порядка № 459 снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется региональным отделением Фонда (филиалом регионального отделения Фонда) на основании сведений из ЕГРЮЛ, полученных от регистрирующих органов:

- о ликвидации юридического лица;

- о прекращении деятельности юридического лица в результате его реорганизации;

- об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа;

- об изменении места нахождения юридического лица.

Региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда) снимает с регистрационного учета страхователя в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня представления регистрирующим органом сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, на основании Решения о снятии с регистрационного учета в региональном отделении Фонда (филиале регионального отделения Фонда) страхователя - юридического лица (далее - решение о снятии с регистрационного учета) и в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия Решения о снятии с регистрационного учета, направляет его страхователю в порядке, указанном в пункте 13 настоящего Порядка (пункт 16 Порядка № 459). 

Датой снятия с регистрационного учета страхователя является дата внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи.

В решении о снятии с регистрационного учета содержатся следующие сведения: дата и номер; наименование территориального органа Фонда; полное наименование, регистрационный номер и код подчиненности страхователя; основание снятия страхователя с регистрационного учета; дата снятия с регистрационного учета (пункт 17 Порядка № 459). 

Таким образом, предусмотренный Порядком № 459 перечень оснований для снятия страхователей с регистрационного учета является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено судом по материалам дела, 15.08.2018 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2182724421823 о признании регистрации ООО «Рос-ДВ» ошибочной по решению регистрирующего органа.

17.08.2018 филиалом № 7 ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования принято решение № 2781 о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования страхователя – юридического лица ООО «Рос-ДВ» в связи с признанием государственной регистрации юридического лица недействительной на основании решения вышестоящего регистрирующего органа.

Вместе с тем, перечень оснований для снятия страхователей с регистрационного учета, установленный Порядком № 459, не содержит такого основания для снятия страхователя с регистрационного учета, как признание государственной регистрации юридического лица недействительной.

Из положений пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Пунктом 6 статьи 22 Закона № 129-ФЗ также предусмотрено, что ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

С момента внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица, данное лицо утрачивает правоспособность и установленные статьей 48 ГК РФ признаки, характеризующие его как самостоятельного субъекта гражданских прав.

Нарушения, допущенные при создании юридического лица, могут являться основанием для принудительной ликвидации юридического лица, если эти нарушения носят неустранимый характер (пункт 3 статьи 61 ГК РФ).

Материалы дела не содержат сведений о внесении записи об исключении юридического лица ООО «Рос-ДВ» из ЕГРЮЛ, соответствующих решений ни самого ООО «Рос-ДВ», ни регистрирующего органа о прекращения деятельности Общества.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, принятие регистрирующим органом решения о признании регистрации ООО «Рос-ДВ» ошибочной само по себе не свидетельствует о прекращении правоспособности Общества, поскольку правоспособность юридического лица прекращается в момент завершения ликвидации юридического лица.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Фонда социального страхования не имелось правовых оснований для снятия ООО «Рос-ДВ» с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования в качестве страхователя.

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд первой инстанции с учетом обстоятельств дела правомерно возложил на Фонд социального страхования обязанность восстановить регистрацию в территориальном органе Фонда социального страхования в качестве страхователя – юридического лица ООО «Рос-ДВ».

Убедительных доводов, позволяющих отменить обжалуемое решение, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем она не может быть удовлетворена судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 27.05.2019 по делу № А73-3060/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

      А.П. Тищенко

Судьи

      Е.В. Вертопрахова

      Е.А. Швец