Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1504/2025

21 апреля 2025 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 21.04.2025.

Полный текст решения изготовлен 21.04.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 19.02.2025 № 38-25/007053 к директору Общества с ограниченной ответственностью "Триумф" ФИО1 (ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии в заседании: 

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 24.12.2024 № 01-65/212 (паспорт, диплом),

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия)  (далее – административный орган, Управление) обратилось в суд с заявлением от 19.02.2025 № 38-25/007053 к директору Общества с ограниченной ответственностью "Триумф" ФИО1 (далее – ФИО1, лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

ФИО1 отзыв на заявление не представлен. 

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

ФИО1 является директором Общества с ограниченной ответственностью "Триумф", что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенными на официальном сайте Федеральной налоговой службе. 

ООО «Триумф» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.10.2024 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) за основным государственным номером 1241400010390.

Основным видом деятельности общества является «93.29 Деятельность по организации отдыха и развлечения прочая». 

Управлением по результатам контрольной закупки и мониторинга информационных каналов установлено, что 14.01.2025 в 20:00 на видеохостинге YouTube, на канале «Орогой» состоялся онлайн концерт «Орогой», на котором по приобретенным билетам разыгрывались следующие призы: TOYOTA RAV4, Mercedes-Benz CLA 180, главный приз – 10 000 000 рублей, снегоход «Буран», iPhone 16 Pro Max, AirPods Max, PlayStation 5, квадрокоптер DJL MacBook Air и многое другое.

13.01.2025 инспекторами Управления в связи с признаками нарушения обязательных требований при осуществлении расчётов, установленных Федеральным законом № 54-ФЗ была проведена контрольная закупка в точках продаж по адресам: 677005, Россия, 

<

...> эт. (ТЦ «Айсберг»), 677000, Россия, 

<

...>. 1 эт. (ТК «Гранд Сити»), 677000, Россия, 

<

...> эт. (кинотеатр «Центральный»), 677027, Россия, 

<

...> эт. (ТЦ «Илин Энэр»), 677015, Россия, 

<

...> эт. (ТВК «Строительный»), 677005, Россия, 

<

...> эт. (ТВК «Строительный»), в ходе которой были приобретены билеты на розыгрыш «Орогой» за наличный и безналичный расчёт стоимостью 1 000 рублей (расчёт производился наличными и безналичными способами оплаты). На отрывной части билета имеется номер билета и поле для заполнения ФИО и номера телефона покупателя. После заполнения покупателем требуемых реквизитов корешок опускается в специальный запломбированный пластмассовый ящик.

В рекламе розыгрыша призов «Орогой», распространённой посредством информационной сети "Интернет" на сайте eregey.com и в социальных сетях, содержалась следующая информация: «Вас ждёт грандиозный онлайн-концерт звёзд якутской эстрады*. Аскалон ФИО3, ФИО4. Байбал, Ника, ФИО5 & ФИО6, ФИО7, Бу8ккэ Б8туру8п, Тыас Уус, Святослав ФИО8, ФИО9, ФИО10 и, конечно, 50 потрясающих подарков, включая 10 000 000 руб., TOYOTA RAV4, Mercedes-Benz CLA 180, снегоход «Буран», iPhone 16 Pro Max, PlayStation 5, квадрокоптер DJI, MacBook Air и многое другое. Мероприятие проводится с 18.12.2024 по 14.01.2025, прямой эфир состоится во время онлайн-концерта в прямом эфире на интернет-площадках "ВКонтакте", Telegram и YouTube 14.01.2025 в 20:00 (https://youtube.com/@Eregeyykt?si=VlQqAsZs8PHc-ZTz)». Мероприятие проводится с 20.12.2024 по 14.01.2025, организатором мероприятия выступает ООО «Триумф» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>. Мероприятие проводится организатором в соответствии с Положением о розыгрыше призов. С Положением о розыгрыше призов, количеством призов и результатами мероприятия можно ознакомиться на сайте «EREGEY.COM».

Как установлено Управлением, чтобы стать участниками розыгрыша призового фонда лотереи «Орогой», физические лица приобретают билет стоимостью 1 000 рублей, кроме того, предусмотрены следующие способы реализации билетов: два билета за 2 000 рублей и один билет в подарок (таким образом, покупатель приобретает три билета по цене двух); четыре билета за 4 000 рублей и два билета в подарок (покупатель приобретает шесть билетов по цене четырёх).

В  Положении о розыгрыше призов (далее - Положение), размещённом на сайте EREGEY.COM, указано, что мероприятие направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования. Мероприятие не является лотереей и иным мероприятием, основанным на риск. Имеется информация о местоположении пунктов продаж, где можно приобрести билеты в Якутске, а также информация о продаже лотерейных билетов онлайн через приложение WhatsApp, Онлайн касса.

Точки продаж, расположенные по адресам:

- 677027, PC (Я), г.. Якутск, ул. Кирова, д. 18 блок Г (кинотеатр «СинемаЦентр»);

- 677000, PC (Я), 

<

...> (кинотеатр «Центральный»).

- 677007, PC (Я), 

<

...> а (кинотеатр «Емеян»).

- 677005, PC (Я), 

<

...> (ТК «Айсберг »);

- 677007, PC (Я), 

<

...> (ТРЦ «Азия»);

- 677009, PC (Я), 

<

...> (ТЦ «Аквариум»).

- 677000, PC (Я), 

<

...> (ТК «Гранд Сити»).

- 677005, PC (Я), 

<

...> (ТК «Вавилон»);

- 677008, PC (Я), г. Якутск, ул. Лермонтова, д. 70/1 (ТЦ «Династия»):

- 677007, PC (Я), 

<

...> (ТЦ «Илин Энер")

- 677027, РС(Я). 

<

...> (Автовокзал г Якутск);

- 677008, РС(Я), 

<

...> г (ТК «Юнимолл»);

- 677008, РС(Я), 

<

...> (ТЦ «Розтор»);

- 677009, РС(Я), 

<

...> (ТВЦ «Тамара»);

- 677005, РС(Я), 

<

...> (рынок «Крестьянский»); 

-677015, РС(Я), 

<

...> (рынок Строительный);

- 677009, РС(Я), 

<

...> (Супермаркет «Амсай»);

- 677027, РС(Я), 

<

...> (ТЦ 1000 мелочей);

- 677004, РС(Я), 

<

...> Октября, 1а (ТВЦ «ОптимистПроф»);

- 677000. РС(Я), 

<

...>;

- 677000. РС(Я). 

<

...> (ТЦ ЦУМ);

- киоски «ГОРПЕЧАТЬ»;

- киоск на Комсомольской площади;

- в районах Республики Саха (Якутия) 19 точек продаж. 

Управлением установлено, что в ходе трансляции прямого эфира на интернет-площадках «ВКонтакте», Telegram и YouTube 14.01.2025 были произведены следующие действия: все запечатанные ящики с корешками билетов, собранные со всех точек продаж, были объединены в один лототрон. В студии находилось шесть ассистентов, вскрывавших ящики с корешками, один из которых опускал корешки в барабан, а также два ведущих мероприятия и два независимых эксперта. После наполнения лототрона в студии остались два ведущих мероприятия, два ассистента (один из них крутил барабан, а второй вытаскивал выигрышный корешок) и два независимых эксперта, которые фиксировали выигрышные билеты в моменте и находили номер телефона победителей. В момент розыгрыша призового фонда с использованием лототрона на барабанной основе, случайным методом определялся победитель очередного приза. После определения победителя, ведущие мероприятия звонили победителям в прямом эфире, чтобы сообщить о выигрыше. 

Длительность прямого эфира составила 3 часа 57 минут. Из них 40 минут ушло на опускание корешков в барабан, 3 часа 08 минут эфирного времени было посвящено розыгрышу призов, в перерывах между вытягиванием корешков и объявлением победителей выступали артисты якутской эстрады: длительность 1 песни составила 4 мин. 52 сек., 2 песни – 5 мин., 3 песни – 7 мин., 4 песни – 6 мин., 7 песни – 6 мин., 8 песни – 7 мин., 9 песни – 8 мин., 10 песни – 7 мин., 11 песни – 3 мин., 12 песни – 4 мин., 13 песни – 4 мин., 14 песни – 7 мин., общая продолжительность исполнения песен составила 1 час 9 минут. Время розыгрыша призов из общего эфирного времени составило более 2 часов, а время, отведенное на онлайн-концерт, составило 1 час 9 минут. Таким образом, наибольшая часть эфирного времени была уделена розыгрышу призового фонда, а не заявленному в рекламе онлайн-концерту. 

При этом одно лицо могло приобрести неограниченное количестве билетов по акции: при покупке двух билетов выдается один билет в подарок (покупатель получает три билета по цене двух); при покупке четырех билетов выдается два билета в подарок (покупатель получает шесть билетов по цене четырех). Таким образом, реализация билетов направлена на стимулирование населения к приобретению большего количества билетов для увеличения вероятности выигрыша.

Административным органом установлено, что доступ к онлайн-концерту имело любое лицо без ограничений. Вход на розыгрыш можно было произвести по ссылке, размещенной на официальном сайте Eregey.com в свободном доступе, а также с помощью QR-кода, напечатанного на всех билетах и рекламных баннерах, и через поисковые системы на общедоступных интернет-площадках «ВКонтакте», Telegram и YouTube, на которые транслировалось онлайн-мероприятие.

Таким образом, административным органом установлено, что реализованный обществом билет не давал права на посещение онлайн-концерта, а являлся лотерейным билетом, при приобретении которого участник получает негарантированную возможность выигрыша приза, если его билет будет выигрышным, причем эта возможность зависит от воли случая, то есть основана на риске. 

По данному факту в адрес директора общества ФИО1 направлено уведомление от 15.01.2025 № 140030/2 о составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.27 КоАП РФ и необходимости явиться 07.02.2025 в 15 ч. 00 м. в УФНС по РС(Я). 

07.02.2025 старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Управления в отсутствие ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 14002503700255500002, в котором отражены выявленные факты в результате контрольной закупки и мониторинга информационных каналов как нарушения требований пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 13 Федерального закона №138-Ф3 «О лотереях» и образующие состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Частью 1 статьи 14.27 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за проведение лотереи без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении, либо без заключения контракта с организатором лотереи на проведение лотереи, либо после истечения установленного срока проведения лотереи, либо распространение (реализация, выдача) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов или прием лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях. 

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере законодательства о лотереях. 

Объективную сторону административного правонарушения образует проведение лотереи без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении. 

В соответствии со статьей 1063 Гражданского кодекса Российской Федерации лотереи отнесены к основанным на риске играм. 

Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, определяет Закон о лотереях, устанавливающий также обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей. 

Согласно статье 2 Закона о лотереях под лотереей понимается игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом. На лотерейном билете, лотерейной квитанции, электронном лотерейном билете обязательно присутствие лотерейной комбинации, нанесенной (внесенной) на стадии изготовления (создания) соответствующего документа и (или) участником лотереи (пункт 1); призовым фондом лотереи является совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи (пункт 3); розыгрыш призового фонда тиражной лотереи - процедура, которая проводится оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования и основана на принципе определения случайным образом выигрышей, подлежащих выплате, передаче или предоставлению выигравшим участникам лотереи в соответствии с условиями проведения лотереи (пункт 4); организатором лотереи – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в установленном порядке на проведение лотереи. Организатор лотереи проводит лотерею через оператора лотереи посредством заключения с ним контракта (пункт 6); под проведением лотереи понимается осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для  проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи (пункт 8). 

Статьей 3 Закона о лотереях установлено, что виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения и территории ее проведения (часть 1). 

Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную и бестиражную. 

Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи. 

Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи. 

Для определения выигравшей лотерейной комбинации (выигравших лотерейных комбинаций) при проведении розыгрыша призового фонда тиражной лотереи не допускается использование одновременно более одной единицы лотерейного оборудования. 

Бестиражная лотерея – лотерея, в которой информация, позволяющая определить выигрыши, закладывается в лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты на стадии их изготовления (создания). При проведении бестиражной лотереи участник лотереи непосредственно после внесения платы за участие в лотерее, получения лотерейного билета, электронного лотерейного билета и выявления нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков, чисел или символов узнает о наличии и размере выигрыша или о его отсутствии (часть 2). 

Лотерея в зависимости от территории ее проведения подразделяется на международную и всероссийскую государственную. 

Международная лотерея – лотерея, которая проводится на территориях двух и более государств, включая территорию Российской Федерации, на основании международного договора Российской Федерации. 

Всероссийская государственная лотерея – лотерея, которая проводится на всей территории Российской Федерации (часть 4). 

В соответствии со статьей 4 Закона о лотереях осуществляемое Российской Федерацией государственное регулирование отношений, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей, включает в себя: принятие Правительством Российской Федерации решений о проведении лотерей; издание в установленном порядке нормативных правовых актов, регулирующих организацию лотерей и проведение лотерей; ведение единого реестра лотерейных терминалов; осуществление федерального государственного контроля (надзора) за проведением лотерей; установление форм и сроков представления отчетности о лотереях; установление обязательных нормативов лотереи.

Также согласно статьи 10 Закона о лотереях призовой фонд лотереи должен быть сформирован из выручки от проведения лотереи и составлять не менее 50% от такой выручки и не более чем 70 процентов.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о лотереях организаторами лотерей на основании решения Правительства Российской Федерации являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта; 2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности. 

Порядок представления федеральными органами исполнительной власти, указанными в части 1 настоящей статьи, документов, на основании которых принимается решение о проведении лотереи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 13 Закона о лотереях). 

Срок проведения лотереи составляет пятнадцать лет с возможностью его продления Правительством Российской Федерации по инициативе организатора лотереи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Началом проведения лотереи считается дата принятия решения Правительством Российской Федерации о проведении лотереи (часть 2 статьи 13 Закона о лотереях).

Из материалов дела следует, что согласно перечню ФНС России об операторах и распространителях, осуществляющих деятельность по проведению лотерей, по состоянию на 15.01.2025 общество не является оператором или распространителем лотерей. Решения Правительства Российской Федерации о проведении лотереи ООО «Триумф» не имеет, и не может быть организатором и распространителем лотереи, тем самым нарушены требования пункта 1 статьи 4 и пункта 1 статьи 13 Закона о лотереях. 

Принимая во внимание изложенные выше нормы и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку административным органом установлено совершение обществом действий по проведению лотереи, выразившихся в организации и розыгрыше лотереи «Орогой» (в том числе, распространение лотерейных билетов под видом розыгрыша призов на онлайн-концерт за денежные средства, без фактического предоставления товаров и услуг) в отсутствие решения Правительства Российской Федерации о проведении лотереи и в нарушение требований, установленных статьями 4, 13 Закона о лотереях, следовательно, в данном случае материалами дела подтверждается факт совершения директором ГООО «Триумф» ФИО1 вменяемого ему правонарушения.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).

Материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 07.02.2025 № 14002503700255500002, скриншотами из мессенджера подтверждается факт проведения лицом, привлекаемым к административной ответственности, лотереи без решения Правительства Российской Федерации.

Суд считает, что совокупное восприятие информации дает основание полагать, что основная цель проведения розыгрыша связана с получением доходов от реализации проданных лотерейных балетов, в связи с чем, указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что он не предпринял всех мер для соблюдения требований, установленных действующим законодательством, хотя должен был и имел для этого возможность в силу должностного положения. Доказательств обратного не представлено. 

Указанное обстоятельство, свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 как должностного лица состава вменяемого правонарушения.

Согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не истек.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Обстоятельств для признания допущенного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражным судом не установлено. 

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Обстоятельств, смягчающих и/или отягчающих административную ответственность на дату совершения административного правонарушения, судом не установлено, административным органом не представлено. 

Проверка административным органом проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом 84 части 2 статьи 28.3 КоАП Российской Федерации протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.27 Кодекса, уполномочены составлять должностные лица органов, регулирующих отношения в области организации и проведения лотерей. 

В соответствии с подпунктом 5.3.10 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, а также пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за проведением лотерей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2012 № 913, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор за проведением лотерей является Федеральная налоговая служба. 

Согласно Перечню должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом ФНС России от 02.08.2005 № САЭ-3-06/354@, протоколы об административном правонарушении в и в управлениях Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации уполномочен составлять старший государственный налоговый инспектор. 

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 07.02.2025 № 14002503700255500002 составлен уполномоченным на совершение таких процессуальных действий должностным лицом.

ФИО1 надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении согласно уведомлению от 15.01.2025 № 140030/2, направленному заказным письмом по почте 29.01.2025, возвращенному почтовой организацией из-за истечения срока хранения. 

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). 

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2). 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП Российской Федерации). 

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, среди прочего, определяет меры административной ответственности. 

Законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах (статья 6 АПК Российской Федерации). 

Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. 

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату совершения правонарушения  директор ООО «Триумф» ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности и о причинении вреда охраняемым общественным отношениям или угрозы его причинения в результате совершенного обществом деяния, в материалах дела отсутствуют. Следовательно, данное обстоятельство свидетельствует о впервые совершенном административном правонарушении, не повлекшее за собой последствий, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса. 

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

С учетом изложенного суд считает возможным в рассматриваемом конкретном случае заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления административного органа и привлечении директора ООО «Триумф» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного наказания в виде предупреждения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                       Р Е Ш И Л :

привлечь директора Общества с ограниченной ответственностью "Триумф" ФИО1 (ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение. 

Судья

Р.И. Эверстова