ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-9527/2020

г. Киров

25 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судейВеликоредчанина О.Б., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 06.04.2021 по делу №А17-9527/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юридическое бюро «Арбитр» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании недействительным решения, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юридическое бюро «Арбитр» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) (далее – Фонд) от 11.08.2020 № 2110/1-04-23.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 06.04.2021 заявленные требования удовлетворены.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что Общество было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения акта и имело возможность представить свои возражения и участвовать при рассмотрении акта.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Фонда не согласилось.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, Фонд выявил факт нарушения Обществом срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за апрель 2020 года (срок представления сведений 15.05.2020, сведения представлены 19.05.2020).

Об обнаружении нарушения Фондом составлен акт от 10.07.2020 № 2110-04-23.

Решением Фонда от 11.08.2020 № 2110/1-04-23 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд Ивановской области, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 8, пунктом 2.2, статьей 15, частями 5, 7, 9, 10 статьи 17 Закона № 27-ФЗ,  пунктами 40, 41 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», требования страхователя признал обоснованными.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В части 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Частью 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица (часть 10 статьи 17 Закона № 27).

К отношениям, связанным с вынесением решения по результатам рассмотрения акта, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению условия процедуры рассмотрения материалов проверки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктом 14 статьи 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Как следует из материалов дела, в акте от 10.07.2020 № 2110-04-23 Фондом указано, что его рассмотрение состоится 11.08.2020 в 10 часов. Кроме того, Фондом составлено уведомление от 10.07.2020 № 2110-04-23 о рассмотрении акта также 11.08.2020 в 10 часов.

Акт и уведомление 14.07.2020 направлены заказным письмом с уведомлением по адресу: 

<

...> (лист дела 62).

Между тем, согласно сведениям ЕГРЮЛ юридическим адресом Общества является: 

<

...>.

Таким образом, акт и уведомление были направлены не по адресу Общества.

Доказательств направления акта (уведомления) по юридическому адресу Общества, получения акта (уведомления) Обществом, Фондом не представлено. Как видно из оспариваемого решения Фонда, Общество не участвовало при рассмотрении акта.

Таким образом, Обществу не был направлен акт, Общество не имело возможности представить свои пояснения и возражения, акт рассмотрен Фондом в отсутствие Общества, не извещенного о месте и времени его рассмотрения.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением требований части 10 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Следовательно, оспариваемое решение Фонда, принятое с указанными нарушениями, правильно судом первой инстанции признано недействительным. 

Доводы Фонда о том, что согласно реестру отработанной корреспонденции для доставки от 14.07.2020 акт был доставлен Обществу, ссылка на письмо ООО «Городская курьерская служба» от 12.04.2021 № 2/191, подлежат отклонению. В связи с тем, что в реестре указан ненадлежащий адрес (допущена ошибка в номере офиса), то именно Фонд должен доказать, что по адресу, указанному в реестре, акт был получен именно представителем Общества, а не иным лицом. Из письма ООО «Городская курьерская служба» от 12.04.2021 № 2/191 не следует, кому именно был вручен акт. Уведомление о вручении не сохранилось. Доказательства вручения акта (уведомления) представителю Общества отсутствуют.

Доводы заявителя жалобы о том, что другие документы (решение, требование) были вручены директору и специалисту Общества, сами по себе не подтверждают, что акт (уведомление) также был вручен указанным лицам. 

Кроме того, из апелляционной жалобы следует, что реестр отработанной корреспонденции для доставки от 14.07.2020, письмо ООО «Городская курьерская служба» от 12.04.2021 № 2/191 были получены Фондом после принятия решения судом. В суд первой инстанции Фонд представил только реестр переданной корреспонденции для доставки от 14.07.2020, в котором сведения о доставке акта Обществу отсутствуют. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в реестре указан неверный адрес Общества, следует, что у Фонда на момент рассмотрения акта и принятия оспариваемого решения отсутствовали сведения о надлежащем извещении Общества о рассмотрении акта.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ивановской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 06.04.2021 по делу №А17-9527/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Л.И. Черных

ФИО3

ФИО1