АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99  

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-2936/2022 «02» мая 2023 года 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.04.2023.  Решение в полном объеме изготовлено 02.05.2023.  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Е.И.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА  ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД,  ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92, ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>)  

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ КУЛЬТУРЫ "ДОМ  КУЛЬТУРЫ РЕЧНИКИ" УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  (ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес:  666788, 

<

...>)  

о взыскании 82 463 руб. 19 коп. при участии в заседании: от истца: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен. 

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОГОУЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО  ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратились в  Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ  БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ КУЛЬТУРЫ "ДОМ КУЛЬТУРЫ РЕЧНИКИ" УСТЬ- КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ) о  

взыскании суммы материального ущерба в размере 82 463 руб. 19 коп. причиненного в  результате несвоевременного представления индивидуальных сведений по форме СЗВ- М на застрахованное лицо – ФИО1 за март 2020 г.  

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела  извещены надлежащим образом.  

Ответчик исковые требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве на иск.  

 Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, в отсутствие представителей истца, ответчика, третьего  лица по имеющимся в деле материалам.  

В судебном заседании в порядке ст. 163, Арбитражного процессуального кодекса  РФ объявлялись перерывы до 21.04.2023 до 11-15 часов и 24.04.2023 до 17-00 часов, о  чем было сделано публичное извещение, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Арбитражного суда Иркутской области  www.irkutsk.arbitr.ru.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие  обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, в связи с несвоевременным представлением  ответчиком сведений по форме СЗВ-М за март 2020 на работающего пенсионера  ФИО1 что привело к выплате пенсии в повышенном размере с учетом  индексации как неработающему пенсионеру за период с 01.03.2020 по 30.04.2021.  

Согласно представленному истцом расчету сумма излишне выплаченных сумм  страховой пенсии составила 82 463 руб. 19 коп.  

Пенсионным фондом в адрес ответчика направлена претензия от 20.01.2022  № 4903/201 с предложением произвести возврат переплаты пенсии. 

Неисполнение ответчиком требования истца послужило основанием для  обращения в суд с настоящим иском.  

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с  требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд  пришел к следующим выводам.  

В силу п/п 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №  167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых  пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) установлен порядок выплаты страховой  пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.  

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Закона о страховых пенсиях (здесь и далее в  редакции, действовавшей в спорный период) пенсионерам, осуществляющим работу и  (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному  страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с  перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального  закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим  Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной  выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего  Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с  частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период  осуществления работы и (или) иной деятельности.  

Согласно части 2 названной статьи, пенсионерам, осуществляющим работу и  (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному  страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при  возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой  пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на  день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.  

Частью 3 ст. 26.1 Закона страховых пенсиях установлено, что пенсионерам,  прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они  подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным  законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8  статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в  соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения)  размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7  статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии  

в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место  в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го  числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.  

В силу ч. 4 ст. 26.1 Закона о страховых пенсиях, уточнение факта осуществления  (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они  подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным  законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей  статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно  на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.  

Пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются  выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об  отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении  права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры  о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика. 

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь  представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их  регистрации.  

Предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по  форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной  постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от  01.02.2016.  

В силу ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  

органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать сведения,  предоставляемые в фонд.  

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о страховых пенсиях, физические и  юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в  документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений,  представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования.  

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное  представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного  Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых  пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному  фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.  

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты  пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов,  необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае  назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в  соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне  выплаченных сумм пенсии (далее - Правила № 885н).  

Согласно п. 88 Правил № 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи  26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также в случае учета на  индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об  осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой  пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых  пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи  18 Федерального закона «О страховых пенсиях» сведений о факте осуществления  (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного  распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  

фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о  выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков,  определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».  

В п. 90 Правил № 885н указано, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи  26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», выплата сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3  статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», производится с 1-го числа  месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное  пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время.  

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого  нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если  законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или  должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые  это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право  не было нарушено (упущенная выгода).  

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо  установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и  их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь  между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину.  Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть  удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в  совокупности.  

Согласно п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25  «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан  доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого  возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие  убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Учитывая вышеизложенные нормы права и заявленные требования, истец  должен доказать, что перерасход денежных средств на выплату фиксированной  выплаты к страховой пенсии (убытки) имел место исключительно в связи с  

несвоевременным предоставлением ответчиком (страхователем) сведений (их  недостоверностью).  

В данном случае иск мотивирован тем, что страхователем несвоевременно  представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период март 2020, что повлекло  перерасход денежных средств в апреле 2020 – апреле 2021 года  

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое  лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается  как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле,  несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими  процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).  

Как следует из материалов дела, МБУК «ДК Речники» УКМО (ГП) обязано было  представить в Управление Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М за отчетный месяц — март 2020 не позднее 15.04.2020 года. МБУК «ДК  Речники» УКМО (ГП) представило форму СЗВ-М (исходная) за отчетный период —  март 2020 года 07.04.2020. Затем, МБУК «ДК Речники» УКМО (ГП) представило  форму СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период — март 2020 года на 1 (одно)  застрахованное лицо ФИО1 05.04.2021.  

Таким образом, ответчиком нарушен установленный Федеральным законом от  01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления формы СЗВ-М за отчетный период — март  2020 года в отношении 1 (одного) застрахованного лица.  

Как указал истец, в связи с несвоевременным представлением сведений  работодателем, получателю пенсии 14.05.2020 была произведена индексация размера  пенсий в соответствии со статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ, что подтверждается решением  УПФР от 14.05.2020 № 200000008492/В/М.  

Между тем, то обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом  исполнил свою обязанность по своевременному представлению достоверных сведений  за март 2020, не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия  (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии, поскольку  Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных  положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий"  возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному  фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы  и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях), и  

принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении  ее выплаты.  

Как указал ответчик, МБУК «ДК РЕЧНИКИ» УКМО (ГП) не представило  индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за март 2020 на ФИО1, СНИЛС  

<

***>, но за последующие месяцы за период с апреля 2020 до марта 2021  МБУК «ДК РЕЧНИКИ» УКМО (ГП) своевременно в порядке установленным  действующим законодательством Российской Федерации представляло  индивидуальные сведения по форме СЗВ-М на ФИО1, в последующем была  направлена форма СЗВ-М «дополняющая» за март 2020 года.  

Данный факт подтверждается документами, представленными истцом на  определение суда от 09.02.2023 (протоколы проверки отчетности сведений и формы  СЗВ-М за апрель 2020 – апрель 2021.  

Так, истец сам указал в ходатайстве о приобщении к материалам дела, что  согласно формам СЗВ-М и протоколам проверки отчетности к формам СЗВ-М за  период апрель 2020 - апрель 2021 года сведения индивидуального  (персонифицированного) учёта представлялись ответчиком МБУК "ДОМ КУЛЬТУРЫ  РЕЧНИКИ" УКМО (ГП) в отношении ФИО1  

За апрель 2020 года ответчиком представлены сведения в отношении ФИО1 по форме СЗВ-М - 12.05.2020; за май 2020 - 11.06.2020; за июнь 2020 - 08.07.2020;  за июль 2020 - 11.08.2020; за август 2020 - 10.09.2020; за сентябрь 202008.10.2020; за октябрь 2020 - 05.11.2020; за ноябрь 2020 - 07.12.2020; за декабрь  2020 - 16.01.2021; за январь 2021 - 09.02.2021; за февраль 2021 - 11.03.2021; за март  2021 - 12.04.2021; за апрель 2021 - 16.05.2021.  

Таким образом, Пенсионный фонд обязан осуществлять уточнение факта  осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности на  основании всей совокупности сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, а не только той их части, которая поступает составе отчетов СЗВ-М.  

Однако Пенсионный фонд не представил убедительного обоснования  объективной невозможности выявить осуществление пенсионером ФИО1  работы, учитывая, что сведения о нем были указаны в своевременно представленных  ответчиком формах СЗВ-М за февраль и за апрель 2020 года и последующие периоды.  

В данном случае ответчиком допущены нарушения при предоставлении в  пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М, однако они не находятся в прямой  причинно-следственной связи с причиненным ущербом, поскольку ущерб не наступил  бы при надлежащей реализации пенсионным фондом своих полномочии.  

Вместе с тем за указанное нарушение ответчик был привлечен к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, с финансовой санкцией в размере 500 рублей, штраф был оплачен.  

Законом N 385-ФЗ, которым внесены изменения, в том числе в Закон N 400-ФЗ,  возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Фонду  ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или)  иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ) и принимать в зависимости от  этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.  

При достаточной степени заботливости и осмотрительности Фонд мог устранить  свои сомнения относительно необходимости производить индексацию пенсии, которые  должны были возникнуть у него в связи с представлением (с нарушением срока)  страхователем отчетности по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за март 2020  года, в том числе учитывая находящиеся у него (Фонда) сведения за последующие  периоды (представленные в установленный законом срок), а также возможность  направления в адрес страхователя соответствующего запроса.  

При этом, судом установлено, что решение об индексации сумм в отношении  ФИО1 принято Учреждением 14.05.2020. Вместе с тем сведения за апрель  2020 года представлены Обществом 12.05.2020 (своевременно), то есть до  01.06.2020, следовательно, о фактах работы пенсионера в апреле 2020 года на  дату принятия решений об индексации Учреждение было извещено.  

При таких обстоятельствах на момент вынесения решения о выплате  страховой пенсии с учетом индексации Учреждение обладало достоверной  информацией об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в МБУК  "ДОМ КУЛЬТУРЫ РЕЧНИКИ" УКМО (ГП) и, следовательно, не вправе было  выносить распоряжение и производить указанные выплаты при наличии  представленных Обществом отчетов о застрахованных лицах.  

Учитывая наличие своевременно представленных Обществом сведений по  форме СЗВ-М за последующий период (август) Учреждение обязано было  уточнить осуществление (прекращение) пенсионерами работы в учреждении в марте  2020, в том числе истребовать соответствующие сведения (часть 4 статьи 26.1Закона  No 400-ФЗ).  

В этой связи, суд пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи  между фактом причинения ущерба (переплатой пенсии) и действиями страхователя  

за период выплаты работающим пенсионерам индексированной страховой пенсии с  

01.03.2020 по 30.04.2021. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности вины  ответчика в причинении Пенсионному фонду убытков, и как следствие совокупности  обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде  возмещения убытков в сумме 82 463 руб. 19 коп.  

С учетом изложенного исковые требования истца не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

Судья О.П. Гурьянов  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.04.2022 8:30:00

 Кому выдана Гурьянов Олег Павлович