АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-735/2020

г. Уфа

26 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2020 года. 

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Башнефть – Добыча» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, в сумме 1 658 880 рублей по факту уничтожения земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения; 

об обязании ООО «Башнефть – Добыча» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить проект рекультивации нарушенного участка земель сельхозназначения;

об обязании ООО «Башнефть – Добыча» провести мероприятия по рекультивации нарушенного участка земель сельхозназначения согласно проекту рекультивации,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания.

 

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан (далее – Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Башнефть – Добыча» (далее – ООО «Башнефть – Добыча», Общество) о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, в сумме 1 658 880 рублей по факту уничтожения земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения; об обязании ООО «Башнефть – Добыча» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить проект рекультивации нарушенного участка земель сельхозназначения; об обязании ООО «Башнефть – Добыча» провести мероприятия по рекультивации нарушенного участка земель сельхозназначения согласно проекту рекультивации.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик заявленные требования признал частично в размере согласно представленному контррасчету 622080 руб., а также просил зачесть расходы на разработку проекта рекультивации земельных участков в размере 29033,84 руб.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

На основании донесения Бирского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан от 04.04.2017 г., о разливе нефтесодержащей жидкости в результате порыва нефтепровода УПС «Каенлыково» - УПС «Ангасяк» НГДУ Арланнефть ООО «Башнефть-Добыча» вблизи д. ФИО2 Бураевский район РБ, 22.05.2017 г. государственным инспектором отдела государственного земельного надзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее - Ко АП РФ) в отношении ООО «Башнефть-Добыча».

20.06.2017г., на основании экспертного заключения ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора», выявлено нарушение, выразившееся в порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами, а именно на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:17:070701:41 в 1,5 км. восточнее д. ФИО2 Бураевский район РБ в результате разгерметизации нефтепровода УПС «Каенлыково» - УПС «Ангасяк» НГДУ Арланнефть ООО «Башнефть-Добыча» допущено загрязнение почвы нефтепродуктами на площади 648 кв.м.

За допущенные нарушения земельного законодательства государственным инспектором отдела государственного земельного надзора в отношении ООО «Башнефть-Добыча» составлен протокол об административном правонарушении № ЮЛ-001670 по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Факт нарушения подтверждается экспертным заключением № 560504200617007 от 20.06.2017 г. ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора», протоколом об административном правонарушении № ЮЛ- 001670 от 20.07.2017 г., протоколом осмотра № б/н от 25.05.2017 г., фототаблицами б/н к нему и другими материалами дела.

Постановлением руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан от 29.08.2017 г. №05-182 ООО «Башнефть-Добыча» назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 65000 рублей. Административный штраф оплачен 14.11.2017г.

Полагая, что ООО «Башнефть-Добыча» на землях сельскохозяйственного назначения допустило порчу земель на площади 648 кв.м, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды в результате неправомерных действий в размере 1 658 880 (один миллион шестьсот пятьдесят восемь тысяч восемьсот восемьдесят) рублей.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации  земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 79 ЗК РФ установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» плодородие земель сельскохозяйственного назначения представляет собой способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений. Плодородие почвы составляет особую производительную силу земли, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину стоимости произведенного продукта. Плодородие земель сельскохозяйственного назначения является достоянием народов России, главной характеристикой ценности сельскохозяйственных угодий, которую необходимо сохранить.

Часть 5 ст. 13 ЗК РФ предусматривает, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.07.2018      №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель») в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются: арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Рекультивация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Пункт 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. 7-ФЗ обязывает юридических и физических лиц, причинивших вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 вышеназванного закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Управлением произведено исчисление размера вреда (расчет взыскиваемой денежной суммы) исходя из Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 г. № 238, в стоимостной форме:

УЩзагр = Сз х S х Кг х Кисх х Тх,

где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

Сз - степень загрязнения определяется соотношением среднего фактического содержания загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв. Сз = 4;

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв 648 м2;

Кг -   показатель в зависимости от глубины    порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 Методики (равен 1,0 при глубине до 20 см);

Кисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой     расположен        участок подвергшийся порче        и рассчитывается в соответствии с пунктом 8 Методики (для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения равен 1,6);

Тх - таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды при порче почв (зона хвойно-широколиственных лесов - 400 руб./ м2).

УЩзагр = 4 х 648 х     1,0х 1,6 х 400= 1 658 880 руб.

Ответчик заявленные требования признал частично в размере согласно представленному контррасчету 622080 руб.

Общество полагает, что расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, произведен Управлением неверно.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 (далее-методика № 238), степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

Соотношение (С) фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле:

, (3)

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Хн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия отданного вида нарушения.

Управлением Россельхознадзора по РБ при определении степени загрязнения, вместо норматива, качества окружающей среды для почв, установленного в размере 1000 мг/кг на основании письма Минприроды РФ № 04-25, Роскомзема № 61-5678 от 27.12.1993 года «О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами», было использовано среднее значение содержания нефтепродуктов в почве в контрольных образцах равное 41,35 мг/кг.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем;

В соответствии с Письмом Минприроды России от 27.12.1993 N 04-25/61-5678 «О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами», по нефти и нефтепродуктам установлена предельно допустимая концентрация в пределах до 1000 мг/кг включительно.

Пунктом 3.7. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 17.04.2003 N 53 «О введении в действие СанПиН 2.1.7.1287-03» (вместе с "СанПиН 2.1.7.1287-03. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16.04.2003), почвы сельскохозяйственного назначения по степени загрязнения химическими веществами разделены на следующие категории: допустимые, умеренно опасные, опасные и чрезвычайно опасные:

-                     допустимая категория почв - содержание химических веществ в почве превышает фоновое, но не выше ПДК;

-                     умеренно опасная категория почв - содержание химических веществ в почве превышает их ПДК при лимитирующем общесанитарном, миграционном водном и миграционном воздушном показателях вредности, но ниже допустимого уровня по транслокационному показателю вредности;

-                     опасная категория почв - содержание химических веществ в почве превышает их ПДК при лимитирующем транслокационном показателе вредности;

В соответствии с Приложением № 1 указанного СанПиН 2.1.7.1287-03, почва является чистой при содержании в ней нефти и нефтепродуктов на уровне от фоновых показателей и до предельно-допустимых концентрации, то есть от 0 до 1000 мг/кг.

Указанное так же подтверждается протоколом испытаний № 651-654 от 19.06.2017 проб почвы с места загрязнения, произведенным Испытательным центром ФГБУ «Оренбургским референтным центром Росельхознадзора» по заказу Истца, где в графе «Норматив» массовой доли нефтепродуктов, указано значение не более 1000 мг/кг.

Так же, экспертным заключением № 560504200617007 от 20.06.2017 года, подготовленным ФГБУ «Оренбургским референтным центром Росельхознадзора» в котором указано: « 1. Для оценки загрязнения почв, по России принята классификация показателей уровня загрязнения по концентрации нефтепродуктов в почве:

-                     степень загрязнения земель органическими нефтепродуктами характеризуются пятью уровнями: допустимый-1 уровень (менее 1000 мг/кг почвы), слабый- 2 (от 1000 до 2000), средний -3 (от 2000 до 3000), сильный-4 (от 3000 до 5000), очень сильный- 5 (более 5000).

Под допустимым уровнем загрязнения понимается содержание в почве химических веществ, не превышающее их предельно допустимых концентраций (ПДК).

По результатам исследования образцов было составлено заключение, из которого видно, что в отобранных пробах (образцах) почвы, содержание органических нефтепродуктов образцы под № 651/107 глубина 0-5 си, контроль и № 652/104 глубина 5-20 см, контроль попадают под первый (допустимый уровень загрязнения).

Образцы под № 653/104 глубина 0-5 см, и № 654/104 глубина 5-20 см, попадают под второй (слабый уровень загрязнения) и характеризуются как загрязненные почвы».

Согласно произведенному ООО «Башнефть-Добыча» контррасчету исчисление стоимости размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах осуществлено по формуле:           

УЩзагр.=СЗ*8*Кг*Кисх*Тх, где:

УЩ загр. - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики.

Степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв. Соотношение (С) фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле (3):

C = ZX1/XH

i=l     Pi

где:

Xi - фактическое содержание i-ro загрязняющего вещества в почве (мг/кг); Хн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг). S - площадь загрязненного уча (кв.м);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Кисх - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв.м).

Глубина загрязнения составила 0-20 см.

Фактическое содержание нефтепродуктов (Xi) определено согласно протоколу анализа от 19.06.2017.

Xi = 1039,5 мг/кг;

Хн = 1000,0 мг/кг;

С = 1039,5/1000= 1,0395 Сз = 1,5;

В случае если отношение Х1/Хн для конкретного загрязняющего вещества менее или равно 1, то данное отношение не включается в формулу расчета соотношения (С) фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв вследствие отсутствия превышения норматива качества окружающей среды для почв по данному загрязняющему веществу.

Kr = 1,0;

Кисх = 1,6 (земли сельскохозяйственного назначения);

Тх = 400 руб. / кв.м. (зона хвойно-широколиственных лесов, в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике).

Исчисление размера вреда осуществляется по формуле:

УЩзагр=СЗ*Б* Кг* Кисх* Тх=648* 1,5* 1,0* 1,6*400= 622 080 руб.

Исследовав контррасчет и доводы Общества, суд находит их обоснованными, Управлением Россельхознадзора по Республике Башкортостан при определении степени загрязнения  должен быть использован норматив качества окружающей среды для почв, установленный в размере 1000 мг/кг на основании письма Минприроды РФ № 04-25, Роскомзема № 61-5678 от 27.12.1993 года «О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами».

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 49 от 30.11.2017 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» оговорено, что при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.

ООО «Башнефть-Добыча» при определении размера возмещаемого вреда просит зачесть затраты на разработку проекта рекультивации земельных участков в размере 29033,84 руб.

ООО «Башнефть-Добыча» был заключен с ООО «Эко Маркетинг Сервис» договор № БНД/у/8/1270/18/ОПБ от 10.12.2018 на выполнение работ по разработке проекта рекультивации земельных участков.

В рамках указанного договора исполнителем, был разработан проект рекультивации земельного участка, загрязненного в результате отказа трубопровода ООО «Башнефть-Добыча» (НГДУ «Арланнефть») Участок НП УПС Каенлыково-УПС Ангасяк площадью 0,0648 га

В соответствии с приложением 10 (Расчет стоимости услуг по Рзработке проектов рекультивации земельных участков) договора № БНД/у/8/1270/18/ОПБ от 10.12.2018, стоимость проекта рекультивации по данному земельному участку составила 58 067 рублей 69 копеек.

Проект рекультивации земельного участка, загрязненного вследствие отказа УПС Каенлыково-УПС Ангасяк, получен ООО «Башнефть-Добыча» по Акту приема-передачи оказанных услуг № 5 от 26.03.2019 года и оплачен по платежному поручению № 45738 от 13.09.2019 г.

Однако, поскольку проект в указанной части был разработан на два земельных участка, Общество просит суд зачесть половину суммы, затраченной на разработку проекта, а именно: 29033,84 руб.

Рассмотрев доводы Общества в указанной части, суд находит их обоснованными, считает необходимым зачесть затраты ООО «Башнефть-добыча» на разработку проекта рекультивации земельного участка в размере 29033,84 руб.

Учитывая изложенное, заявленные требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, подлежат частичному удовлетворению в сумме 593046,16 руб. (622080 руб. – 29033,84 руб.). 

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан также заявлены требования  об обязании ООО «Башнефть – Добыча» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить проект рекультивации нарушенного участка земель сельхозназначения; об обязании ООО «Башнефть – Добыча» провести мероприятия по рекультивации нарушенного участка земель сельхозназначения согласно проекту рекультивации.

Часть 5 ст. 13 ЗК РФ предусматривает, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.07.2018      №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель») в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются: арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Рекультивация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Обществом в материалы дела представлен разработанный проект по рекультивации земельного участка загрязненного в результате отказа трубопровода ООО «Башнефть-Добыча» (НГДУ «Арланнефть») Участок НГСТ АГЗУ 4972 – ГР НСП Кереметово, площадь 0,14 га, Участок НП УПС Каенлыково – УПС Ангасяк, площадь 0,0648 га.

Учитывая изложенное, суд считает требования Управления в указанной части подлежащими удовлетворению  в части обязания ООО «Башнефть – Добыча» провести мероприятия по рекультивации нарушенного участка земель сельхозназначения согласно проекту рекультивации.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Башнефть – Добыча» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан сумму вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в размере  651113,84 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «Башнефть – Добыча» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных требований 10578 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                 Ю.С. Зиганшина