АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10141/2016

г. Тюмень

24 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 января 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи  Л.Е. Вебер, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Обществу с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» о взыскании задолженности в размере 38 086  564 рублей 90 копеек 

третье лицо: Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

при ведении протокола секретарем ФИО1

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 07.07.2017г.;

 от ответчика: ФИО3, по доверенности от 19.09.2017г.;

 от третьего лица: Департамент –не явились, извещены;

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (далее - ответчик) о взыскании 38 086 564 рублей 90 копеек задолженности за оказанные услуги по транспортировке сточных вод за период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Исковые требования со ссылкой на ст. 309,310,779-783 ГК РФ мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по транспортировке воды и сточных вод, предусмотренных договорами №2трв/СДТВУ7-101/15 от 01.04.2015г. и № 3трс/СДТВ7-102/15 от 01.04.2015г.

В заявлении (т.6 л.д.112-113 истец уточнил сумму иска и просит взыскать с ответчика 38 027 880 рублей 90 копеек неосновательного обогащения.

Впоследствии истец  в дополнении от 18.09.2017г.(т.8 л.д.75-76),  уточнил правовое обоснование искового требования и просит взыскать с ответчика 38 027 880 рублей 90 копеек задолженности за оказанные услуги по транспортировке.

Уточнение принято судом к рассмотрению.

Ответчик исковые требования не признал, указав на оплату указанных услуг за спорный период, представив соответствующие акты о выполненных работах (оказанных услугах), платежные поручения (т. 3 л.д. 3-8) (т. 3 л.д. 14-131, т. 4 л.д. 1-36). Кроме того, ответчик указал на неправомерность предъявления объёма услуг по транспортировке воды и стоков, определенного с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений. Также ответчик указал на отсутствие у него обязанности оплачивать транспортировку воды, используемой истцом для собственных нужд.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области.

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области представил отзыв на иск, в котором указал на то, что  при установлении тарифов для ООО «Тюмень Водоканал» на питьевую воду и водоотведение для потребителей г. Тюмени на  2015-2016гг. в составе НВВ в полном объеме учтены, в том числе  расходы на транспортировку воды и сточных вод по сетям ОАО «РЖД»(т.8 л.д.67-68). 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области в своем отзыве на иск указало на наличие нарушений со стороны ответчика положений Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод № 776, выразившееся в несвоевременной выдаче технических условий(т.8 л.д.60-61). 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено следующее.

Постановлением Администрации г. Тюмени от 05 августа 2013 года №94-пк, ООО «Тюмень Водоканал» определено в качестве гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования городской округ город Тюмень. 

Как следует из материалов дела, отношения по оказанию услуг в сфере водоснабжения и водоотведения между ОАО «РЖД» и  ООО «Тюмень Водоканал» регулируются договорами на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 16 февраля 2009 года № 00001/000 (в ред. протокола разногласий и протокола согласования разногласий от 28 июля 2009 года) и №00001/006 от 03 марта 2009 года на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (в ред. протокола разногласий и протокола согласования разногласий от 28 июля 2009 года).

В соответствии с п. 1.1. Договора, Ответчик обязуется отпускать Истцу (Абонент) питьевую воду и принимать сточные воды, а Истец обязуется оплачивать отпущенную питьевую воду и сброшенные сточные воды в объеме и сроки в соответствии с условиями настоящего Договора. Расчеты за отпущенную воду, принятые сточные воды производятся по тарифам, утвержденным уполномоченными регулирующими органами местного самоуправления. (т. 4 л.д.119-168).

Согласно п. 2.1.2 Договора в Приложении № 4 сторонами согласованы границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводным сетям (т.4 л.д. 147). 

Решениями Арбитражного суда Свердловской области по делам А60-31232/2015, А60-43248/2015, А60-53388/2015, А60-7590/2016, А60-13977/2016, вступившими в законную силу, с ОАО «РЖД» в пользу ООО «Тюмень Водоканал» взыскано, а также уплачено ОАО «РЖД» 39 770 892 рубля 11 копеек задолженности за оказанные услуги по договору № 00001/000 от 16 февраля 2009 года за период с января 2015 года по декабрь 2015 года.

При этом, в отсутствие у ОАО «РЖД» в спорный период приборов учета воды, объем услуг водоснабжения произведен ООО «Тюмень Водоканал» по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунды в соответствии с п. 4.7 договора и п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776. 

В период с 01 января 2015 года по 31 декабря  2015 года между сторонами сложились фактические правоотношения по транспортировке воды и сточных вод, регулируемые положениями ст.ст.16,17 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), пунктами 45-59 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), а также положениями договора по транспортировке холодной воды №2трв/СДТВУ7-101/15 от 01 апреля 2015 года и договора по транспортировке сточных вод   № 3трс/СДТВ7-102/15 от 01 апреля 2015 года.

Таким образом, ОАО «РЖД» является одновременно и Абонентом ООО «Тюмень Водоканал», и транспортирующей организацией.

В соответствии с пунктом 1.1. договора № 2трв/СДТВ7-101/15 от 01 апреля 2015 года ОАО «РЖД» (транзитная организация, истец), эксплуатирующая водопроводные сети, обязалось осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой) воды.

Транзитная организация учитывает допустимые изменения качества холодной (питьевой) и холодной (технической) воды (далее - холодная вода) и потерь холодной воды при транспортировке от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства. ООО «Тюмень Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, ответчик) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

Согласно пункту 3.1. договора №2трв/СДТВ7-101/15 от 01 апреля 2015 года оплата по договору осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства по тарифам на транспортировку воды, утвержденным Приказом Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области № 265/01-21 от 17 декабря 2014 года.

За расчетный период для оплаты по договору принимается один календарный месяц.

Расчет предполагаемого объема транспортировки холодной воды указан в приложении №№ 5.1,5.2 к договору №2трв/СДТВ7-101/15 от 01 апреля 2015 года по транспортировке холодной воды.

В Приложении № 1 к Договору сторонами согласован акт разграничения эксплуатационной ответственности с Приложениями № 2.1-2.10.(т. 1 л.д.22-36).

 В соответствии с пунктом 1.1. договора № 3трс/СДТВ7-102/15 от 01 апреля 2015 ОАО «РЖД» обязалось осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей    и     сооружений     на    них    в     состоянии,     соответствующем     установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а ООО «Тюмень Водоканал обязалось принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод

Согласно пункту 3.1. договора №3трс/СДТВ7-102/15 от 01 апреля 2015 оплата по договору осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства по тарифам на транспортировку воды, утвержденным Приказом Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области № 265/01-21   от 17 декабря 2014 года.

В соответствии с пунктом 3.2. договора № Зтрс/СДТВ7-102/15 от 01 апреля 2015 года расчетный период равен одному календарному месяцу.

Расчет предполагаемого объема транспортировки сточных вод указан в приложении № 3.1.,3.2 к договору №Зтрс/СДТВ7-102/15 от 01 апреля 2015 года.

В Приложении № 1 к Договору сторонами также согласован акт разграничения эксплуатационной ответственности с Приложениями № 2.1-2.12.(т. 1 л.д. 70-82).

Решением Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-9983/2015 от 16 декабря 2015 года с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по оплате услуг за период с 01 января 2015 года по 31 мая 2015 года в сумме 1 966 485 рублей 09 копеек.

Решением Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-975/2016 от 10 июня 2016 года с ответчика в пользу истца задолженность по оплате услуг за период с 01 июня по 31 декабря 2015 года в сумме 2 265 054 рублей 25 копеек.

Платежными поручениями, представленными в материалы дела  (т. 3л.д. 14-18) ответчиком оплачено 5 591 955 рублей 17 копеек, в том числе, за услуги по транспортировке холодной воды по договору № 2трв/СДТВ7-101/15 на сумму 3 831 829 рублей 88 копеек,  за услуги по транспортировке сточных вод по договору № Зтрс/СДТВ7-102/15 на сумму 1 760 134 рубля 29 копеек.

В дополнение к ранее оплаченным услугам, истец обратился к ответчику об оплате услуг по транспортировке воды и сточных вод в размере 38 086 564 рублей 90 копеек  в рамках выше указанных договоров по шести объектам, не предъявляемым к оплате за спорный период.

Ответчик считая, что оплатил все предъявленные к оплате акты выполненных работ, весь объем оттранспортированной воды истцом за период  с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. по всем перечисленным в договоре точкам поставки воды, отказался от оплаты по спорным точкам.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Спорные отношения сторон регулируются Законом № 416-ФЗ и Правилами № 776.

Согласно пункту 26 статьи 2 Закона № 416-ФЗ под транспортировкой воды понимается перемещение воды, осуществляемое с использованием водопроводных сетей.

В силу части 5 статьи 12 Закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

По договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества (часть 1 статьи 16 Закона № 416-ФЗ).

ОАО «РЖД» является транспортирующей организацией по договорам на транспортировку холодной воды № 2трв/СДТВ7-101/15 и сточных вод № 3трс/СДТВ7-102/15, заключенным с обществом «Тюмень Водоканал».

Согласно части 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены   (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Таким образом, в отсутствие установленных тарифов на транспортировку воды и сточных вод собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих сетей. 

В соответствии с п. 7 ст. 32 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ при расчете тарифов гарантирующих организаций учитываются расходы таких организаций, связанные с приобретением необходимых для осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения товаров и услуг организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) систем водоотведения.

Соответственно, расходы на содержание сетей, по которым транспортировался спорный объем водоснабжения и водоотведения, включены в тариф Истца на транспортировку воды и стоков утвержденный, Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 17.12.2014 года №269/01-21 и те же расходы (тариф) Истца учтены на 2015 год в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения ООО «Тюмень Водоканал», что подтверждается письмом Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 09.11.2015 года.

Аналогичное разъяснение в судебном заседании дал представитель Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области при первоначальном рассмотрении дела (аудиозапись от 27.09.2017г.)

В тарифы Истца на услуги транспортировки холодной воды и сточных вод по г. Тюмень, включены расходы по всем сетям ОАО «РЖД», расположенным в городе Тюмень.

По данным сетям Истцом осуществляется транспортировка холодной воды до абонентов ООО «Тюмень Водоканал» и транспортировку сточных вод до абонентов ООО «Тюмень Водоканал».

ОАО «РЖД» является одним из абонентов ООО «Тюмень Водоканал» согласно заключенному договору  на поставку холодной воды и отведение сточных вод (том 5 л.д. 1-14).

Сети,  находящиеся  в собственности ОАО «РЖД» входят в состав централизованной системы холодного водоснабжения; водоотведения в границах муниципального образования городской округ город Тюмень.

Истец как транспортирующая организация оказывает услуг транспортировки холодной воды и сточных вод всем абонентам ООО «Тюмень Водоканал», в том числе и ОАО «РЖД». Шесть спорных объектов включены в договоры транспортировки воды и стоков. 

Таким образом, ответчик имеет обязательство перед истцом, как перед абонентом,  по поставке воды и приему сточных вод, а также обязательство по оплате услуг транспортирующей организации по всем объектам, указанным в договорах транспортировки. Указанные услуги учтены в тарифах истца и ответчика.

В дополнительных возражениях ответчик указывает на факт полной оплаты услуг по транспортировке воды, включая шесть спорных точек.

Вместе с тем, истец в судебном заседании пояснил, что акты выполненных работ по шести объектам, на которых отсутствовали приборы учета, ответчику не предъявлял. В подтверждение представил расчет с перечнем всех объектов по транспортировке, из которых шесть объектов:

- Учебный корпус (ул. Привокзальная 9) п. 8.1. Приложения № 3 к договору;

- Депо ст. Тюмень (ул. Привокзальная 3) п. 17.1. Приложения № 3 к Договору;

- ДКЖ (ул. Первомайская 55) п. 7.1.  Приложения № 3 к Договору;

- Административное здание ТЧР 35 п.1.1.2 Приложения № 3 к Договору;

- Парк «А» ст. Войновка п.6.1.1 Приложения № 3 к Договору;

- Бригадный дом ст. Войновка п.17.4 Приложения № 3 к Договору;

включены в расчет истца с нулевыми показателями, т.е. объемы переданной воды по указанным объектам не предъявлялись к оплате  в рамках арбитражных дел № А70-9983/2015 и № А70-975/2016.(т.5 л.д.130-133, т. 6 л.д.1-9).

Таким образом, ссылка ответчика на полную оплату предоставленных истцом услуг по транспортировке, не состоятельна. Представленную истцом расшифровку взысканных сумм в рамках арбитражных дел № А70-9983/2015 и № А70-975/2016, ответчик не опроверг.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Согласно части 5 статьи 20 Закона № 416-ФЗ приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении   (технологическом присоединении).

Пункт 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644), содержит понятие границы балансовой принадлежности. Это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно части 7 статьи 13, части 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

В рассматриваемом случае местом исполнения обязательства по поставке воды является граница эксплуатационной ответственности, предусмотренная п. 2.1.2 Договора в Приложении № 4 (т.4 л.д. 147). 

В Приложении № 1 к Договору транспортировки сторонами также согласован акт разграничения эксплуатационной ответственности с Приложениями № 2.1-2.12.(т. 1 л.д. 70-82. л.д.22-36).

Стороны в судебном заседании пояснили, что в настоящее время на границе эксплуатационной ответственности (по шести спорным объектам) установлены приборы учета.

Подпункт «б» пункта 5 Правил № 776 предусматривает, что коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется транзитной организацией, если иное не предусмотрено договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды и (или) договором по транспортировке сточных вод.

В силу пункта 82 Правил № 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях , предусмотренных Законом № 416-ФЗ (пункт 3 Правил № 776).

Согласно пункту 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения  к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.

Применение метода суммирования объемов воды, которые поданы абонентам и (или) другим транзитным организациям, объемы которых определены по показаниям приборов учета или расчетным способом, организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, с использованием водопроводных сетей этих транзитных организаций используется в случае отсутствия у транзитной организации приборов учета воды, а также при возникновении неисправности прибора учета и демонтаже прибора учета в целях его поверки, ремонта или замены (пункт 20 Правил № 776).

При отсутствии у транзитной организации прибора учета, а также при возникновении неисправности прибора учета или демонтаже прибора учета в целях его поверки, ремонта или замены объем сточных вод, транспортируемых по канализационным сетям такой организации, определяется расчетным способом путем суммирования объема сточных вод, который отведен абонентами или принят от других транзитных организаций, а также объема поверхностных сточных вод, принимаемых транзитной организацией (пункт 27 Правил № 776).

Как следует из пояснений истца, в отсутствие приборов учета на спорных шести объектах, последний применил расчетный способ путем суммирования объемов переданной воды и отведенных стоков, согласно счетов-фактур, выставленных ответчиком. Осуществляя коммерческий учет, как транспортирующая организация, ответчик применил объем оказанных услуг, который получил, будучи абонентом ответчика.

Истец представил расчет исковых требований, из которого следует, что за 2015 год ООО «Тюмень Водоканал» выставило счет-фактуры  абонентам за транспортировку воды  2 635 546 куб.м. , за стоки 1 308 932,09 куб.м. на сумму 43 619 836 рублей 07 копеек, оплатило транспортирующей организации услуги на сумму 5 591 955 рублей 17 копеек, остаток долга 38 027 880 рублей 90 копеек.

Ответчик в своих возражениях указывает на то, что суммирование объемов, рассчитанных по  пропускной способности для определения объемов оказанных услуг,  противоречит нормам действующего законодательства и в данном случае начисление истцу как абоненту объемов потреблённой воды по пропускной способности является мерой дисциплинарного воздействия. Также ответчик считает, что следует применить предполагаемые объемы, указанные в приложениях к договору транспортировки воды.

Из судебных актов по делам № А60-31232/2015, А60-43248/2015, А60-53388/2015, А60-7590/2016, А60-13977/2016 следует, что основанием для взыскания с общества «РЖД» объема переданной воды по пропускной способности сети явилось отсутствие у него приборов учета в нарушение пункта 4, подпункта «в» пункта 16 Правил № 776, то есть его противоправное бездействие. 

По мнению суда, негативные последствия нарушения приборного способа учета ресурсов должны лежать только на правонарушителе.

Фактически, общество «РЖД», используя сложившуюся схему договорных отношений с обществом «Тюмень Водоканал», суммировав стоимость объемов, являющихся для него целевым наказанием за правонарушение, переложило негативные последствия собственного правонарушения на своего добросовестного контрагента, что является недопустимым.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.07.2018г.

Согласно определениям Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2018 № 305-ЭС17-20124 и № 305-ЭС17-21623, регулируемая организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов сетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения. Сведения о таких объектах должны содержаться в материалах тарифного дела. Иной подход позволил  бы регулируемым организациям получать плату за услуги, не учтенные

в тарифном решении, что противоречило бы сути государственного ценового регулирования.

Согласно рекомендациям, изложенным в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.07.2018г., при новом рассмотрении дела суду предложено определить сумму экономически обоснованных расходов общества «РЖД» на транспортировку воды и стоков от/до спорных шести объектов, вошедших в состав тарифа, и в пределах этой суммы разрешить исковые требования о взыскании стоимости спорных услуг, в т.ч. с применением специальных знаний (статья 82 АПК РФ)

Во исполнение данного постановления, руководствуясь ст. 289 АПК РФ судом предложено сторонам решить вопрос о проведении судебной экспертизы с целью определения фактического объема оказанных услуг.

Стороны представили письменные заявления об отказе от проведения экспертизы по причине ее высокой стоимости (т.13 л.д. 75,76). 

В связи с отказом сторон от проведения судебной экспертизы, суд считает возможным разрешить спор с учетом имеющихся в материалах дела документов, доказательств.

Как следует из письменных пояснений и устных выступлений представителя Департамента тарифной и ценовой политики по Тюменской области (т.11 л.д.52, 64-66, т.12 л.д.74-75), общие объемы услуг по транспортировке воды и сточных вод, которые учтены  при формировании тарифов обществ «РЖД», «Тюмень Водоканал» следующие: транспортировка воды - 756,392 тыс. куб. м, транспортировка сточных вод - 893,035 тыс. куб. м. Расчет стоимости транспортировки всего объема воды и сточных вод на 2015 года для общества «РЖД» составляет: транспортировка воды - 756,392 тыс. куб. м, средний тариф на 2015 год - 10,88 руб./куб. м; транспортировка сточных вод - 893,035 тыс. куб. м, средний тариф на 2015 год – 7,07 руб./куб. м.

Департамент пояснил, что при установлении тарифов обществу «Тюмень Водоканал» на питьевую воду и водоотведение для потребителей города Тюмени на 2015 год департаментом в соответствии с законодательством в составе необходимой валовой выручки (далее – НВВ) в полном объеме учтены расходы организации на оплату услуг, оказываемых другими организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в том числе, расходы на транспортировку воды и транспортировку сточных вод по сетям общества «РЖД». Указанные выше плановые объемы услуг по транспортировке воды и сточных вод, которые учтены при формировании тарифов обществам «Тюмень Водоканал» и «РЖД», включают, в том числе объемы услуг по транспортировке воды и сточных вод от/до спорных шести объектов общества «РЖД», и НВВ общества «РЖД» достаточно для оказания услуг транспортировки воды и сточных вод в полном объеме.

Указанные сведения подтверждаются представленными в материалы дела копями распоряжений департамента, расчетами затрат на оплату услуг при установлении тарифов (т.12 л.д. 74-75).

Аналогичные объемы транспортировки воды и стоков, предусмотрены в приложениях 5.1, 5.2 3.1,3.2 к договорам № 2трв/СДТВ7-101/15 и сточных вод № 3трс/СДТВ7-102/15.

В приложениях к указанным договорам объемы транспортировки распределены по объектам, в том числе имеется распределение объемов по спорным шести объектам.

Общий объем транспортировки воды по этим договорам в год соответствует объемам, учтенным в тарифе ОАО «РЖД» на 2015 год. Аналогичные объёмы учтены в договоре водоснабжения и водоотведения № 00001/000/ДТВ7-143р/09 от 16.02.2009, заключенном между ООО «Тюмень Водоканал» и ОАО «РЖД».

Таким образом, суд считает возможным определить объемы транспортировки воды и сточных вод, включенные в тариф Истца, в разбивке по каждому из шести спорных объектов, исходя из данных, приведенных в приложениях №3 (т.1, л.д. 39), №5.1 (т.1, л.д. 44) и №5.2 (т.1, л.д. 50) к договору     транспортировки     воды     № 2трв/СДТВ7-101/15     и     данных, приведенных в приложениях № 3 (т.1, л.д. 80), № 3.1 (т.1, л.д. 83 л.д. 89) к договору транспортировки сточных вод № Зтрс/СДТВ7-102/15.

Транспортировка воды.

1.Учебный       корпус  ул. Привокзальная 9) п. 8.1.-60 куб.м(0,082x24x30,4 = 60)

2.Депо     ст.     Тюмень     (ул. Привокзальная 3) п. 17.1.2125(2,913x24x30,4 = 2125)

3.ДКЖ    (ул.    Первомайская 55) п. 7.1.208(0,285x24x30,4 = 208)

4.Административное   здание ТЧР35п.1.1.2110(0,151x24x30,4= 110)

5Парк   «А»    ст.    Войновка п.6.1.186(0,118x24x30,4 = 86)

6.Бригадный         дом         ст. Войновка п. 17.4903(1,238x24x30,4 = 903)

Итого за месяц:3 4923 492

Итого за год (3492X12):41904

Стоимость услуг по41904 X 10,88 =455 915,52 руб.

транспортировке воды за455 915,52 руб.

2015 год, тариф 10,88руб./куб.м

Таким образом, объем воды, подлежащий транспортировке до шести спорных объектов Истца и согласно   Приложениям № 5.1, № 5.2, и согласно Приложению №3 к договору № 2трв/СДТВ7-101/15, составил всего за год 41 904 куб. м на сумму 455 915,52 руб. без НДС, с учетом НДС 537 980 рублей 31 копейка.

           Транспортировка сточных вод.

1.Учебный       корпус       (ул. Привокзальная 9) п. 8.1.60(0,082x24x30,4 = 60)

2.Депо    ст.    Тюмень    (ул. Привокзальная 3) п. 17.12125(2,913x24x30,4 = 2125)

3.ДКЖ    (ул.    Первомайская 55) п. 7.1.208(0,285x24x30,4 = 208)

4.Административное   здание ТЧР35п.1.1.2110(0,151x24x30,4=110)

5.Парк   «А»   ст.    Войновка п.6.1.186(0,118x24x30,4 = 86)

6.Бригадный         дом         ст. Войновка п. 17.4903(1,238x24x30,4 = 903)

Итого за месяц:3492

Итого за год (3492X12):41904

Стоимость услуг по транспортировке сточных вод за 2015 год, усредненный тариф 7,07 руб./ куб.м41904   X   7,07   = 296 261,28 руб.41904     X     7,07     = 296 261,28 руб., с учетом НДС 349 588 рублей 31 копейка.

Как следует из пояснений сторон по результатам 2017 года после установки приборов учёта воды потребление по всем объектам Истца снизилось почти в 2 раза по сравнению с договорными объемами водоснабжения и водоотведения и договорах транспортировки.

Принимая во внимание отказ сторон от проведения экспертизы, суд считает обоснованным  применение договорных объемов, учтенных при установления тарифа на соответствующие услуги для истца и ответчика,  в  расчете объемов услуг на транспортировку  воды и стоков для истца.  

На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в размере 887 568 рублей 62 копеек.

В соответствии со статьями 101, 106, частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в размере 20 751 рубля.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» в пользу  открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 887 568 рублей 62 копейки задолженности, а также 20 751 рубль государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

 Судья

Вебер Л.Е.