Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5241/2022

06 марта 2023 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2023

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2023

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Семёновой У. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства строительства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 30.06.2022 № б/н к Администрации муниципального района "Таттинский улус" Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 839 503,70 рублей,

третьи лица: Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью Дизайн-студия "Уран",

на судебное заседание явились: 

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 19.02.2022, удостоверение адвоката №14/332;

от третьих лиц:

МФ РС(Я): ФИО3 по доверенности №17-16-1-33/23-572 от 05.04.2022, паспорт, диплом;  ФИО4 по доверенности №17-16-1-33/23-1681 от 07.11.2022, паспорт;

ООО Дизайн- студия "Уран": не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 30.06.2022 № б/н к Администрации муниципального района "Таттинский улус" Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 839 503,70 рублей, с участием третьего лица Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>),

Определением суда от 24.11.2022 принято уточнение истцом оснований иска от 23.11.2022.

Определением суда от 19.01.2023 к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью Дизайн-студия "Уран" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

 На судебное заседание явились: 

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие представителя истца, третьего лица  ООО Дизайн-студия "Уран". 

От ответчика в суд 13.02.2023 поступило ходатайство о приобщении. 

Суд, посовещавшись на месте, объявил перерыв до 16.02.2023 10 час. 45 мин.

О перерыве сделано публичное извещение  в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РС (Я) http:// yakutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено 16.02.2023 10 час. 45 мин. в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания.

В заседании участвуют:

от истца: ФИО5 по доверенности №2-Д от 13.02.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 19.02.2022, удостоверение адвоката №14/332;

от третьих лиц:

МФ РС(Я): ФИО3 по доверенности №17-16-1-33/23-572 от 05.04.2022, паспорт, диплом;  ФИО4 по доверенности №17-16-1-33/23-1681 от 07.11.2022, паспорт;

ООО Дизайн- студия "Уран": не явились, извещены.

От ответчика в суд 19.02.2023 поступили ходатайства о приобщении. 

Представитель истца представил уточнение основания иска, пояснил, что дополняет основания иска, поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Представители МФ РС(Я) поддержали исковые требования.

Суд руководствуясь статьями 49, 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает дополнение истцом оснований исковых требований, так как оно не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, подписано полномочным лицом. 

Судом, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 46 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", объявлен перерыв до 27.02.2023 10 час. 45 мин.

О перерыве сделано публичное извещение  в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РС (Я) http:// yakutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено 27.02.2023 10 час. 45 мин. в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания.

В заседании участвуют:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 19.02.2022, удостоверение адвоката №14/332;

от третьих лиц:

МФ РС(Я): ФИО3 по доверенности №17-16-1-33/23-572 от 05.04.2022, паспорт, диплом;  ФИО4 по доверенности №17-16-1-33/23-1681 от 07.11.2022, паспорт;

ООО Дизайн- студия "Уран": не явились, извещены.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица. 

22.02.2023 в суд от Министерства финансов РС(Я) поступило ходатайство о приобщении.

Представитель истца в судебном заседании представил дополнение к отзыву.  

Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил к материалам дела поступившие документы. 

Представители МФ РС(Я), поддержали исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.02.2014 1280-3 № 11 1-V «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства осуществляются за счет средств государственного бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Саха (Якутия), а также за счет средств Инвестиционного фонда Республики Саха (Якутия).

Согласно частью 8 статьи 17 Закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансировапие объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 12.12.2019 2199-3 №309-VI (в ред. от 01.12.2020) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годок» и приложении № 19 «Перечень субсидий местным бюджетам, предоставляемых в целях софииансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на 2020 год и на плановый период 2021 и 2012 годов» в государственном бюджете на софинансирование капитальных вложений в объекты культуры муниципальной собственности и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность для организаций культуры (Этнокультурный комплекс в с. Томтор Таттинского улуса) в 2020 году предусмотрено 32 385 100 рублей.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 13.12.2019 №896 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие культуры и Республике Саха (Якутия) на 2020-2024 годы и на плановый период до 2026 года (в редакции от 28.09.2020)  утвержден порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на поддержку отрасли культуры (Приложение №5), в рамках которого было отобрано для финансировангия строительство объекта –Этнокультурный комплекс в с.Томтор.  

Правила формирования и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), а также функции и полномочия государственных заказчиков, определяемых для ее исполнения установлены постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.09.2019 № 248 «Об утверждении Порядка формирования и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)» (далее - Порядок № 248).

В разделе 5 Порядка №248 (в ред. от 03.09.2019, которая действовала до 29.12.2020) предусмотрен Порядок предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию Инвестиционной программы по объектам муниципальной собственности, заказчиками которых являются уполномоченные органы местного самоуправления.

Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.10.2019 № 322 (далее Инвестиционная программа 2020 года).

В Инвестиционную программу 2020 года (в ред. от 30.12.2020) под пунктом 129 включен объект Этнокультурный комплекс в с. Томтор Таттинского улуса с размером предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2020 году 32 385 100 рублей

09.12.2020 между Министерством строительства Республики Саха (Якутия) (истец, министерство) и администрацией муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (ответчик, получатель) заключено соглашение № 05-2020-15 (далее – соглашение), в соответствии с которым предоставляется из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2020 году бюджету муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) Субсидии на софинансирование строительства объекта «Этнокультурный комплекс в с. Томтор Таттинского улуса» (далее - Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 133, раздел – 08, подраздел -01, целевая статья – 106И164101, вид расходов – 522 в рамках Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие культуры в Республике Саха (Якутия) на 2020-2024 годы и на плановый период до 2026 года» (пункт 1.1 соглашения).

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального района «Таттинский улус» на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставлены субсидия, составляет в 2020 году 32 712 222,22 рублей, в том числе: (пункт 2.1 соглашения);

Общий размер субсидии, предоставляемой из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету MP «Таттинский улус» в соответствии с настоящим соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования уровня софинансирования, равного 99%. составляет в 2020 году не более 32 385 100 рублей (пункт 2.1.1 соглашения);

В соответствии с пунктом 2.2 соглашения в случае уменьшения общего объема бюджетных ассигнований, указанного в пунктом 2.1 соглашения, в том числе в связи с уменьшением сметной или предполагаемой (предельной) стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства, указанной в приложении № 1 к соглашению, субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете получателя.

Министерство строительства Республики Саха (Якутия) обязуется:

-обеспечить представление Субсидии бюджету муниципального района "Таттинский улус" Республики Саха (Якутия) в порядке и при соблюдении Получателем условий предоставления Субсидии и исполнения обязательств, установленных настоящим Соглашением, в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2020 финансовый год и плановый период 2021 и 2022 годов, доведенных Министерству как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (пункт 4.1.1 соглашения);  

-осуществить оценку результативности осуществления мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, с учетом обязательств по достижению значений показателей результативности, установленных в соответствии с пунктом 4.3.4 соглашения, на основании данных отчетности, предоставленной получателем (пункт 4.1.3 соглашения).

Получатель (Администрация) обязуется:

- обеспечивать выполнение условий предоставления Субсидии, установленных пунктом 3.2 настоящего Соглашения (пункт 4.3.1 соглашения);

- обеспечивать исполнение требований Министерства по возврату средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктами 2.13, 2.14, 2.19, 2.24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 09.01.2020 №976 (пункт 4.3.2 соглашения);

-обеспечивать предоставление полных и достоверных данных (сведений) для реализации настоящего Соглашения (пункт 4.3.3 соглашения);

-обеспечивать достижение значений показателей результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установленных приложением № 3 к настоящему соглашению, являющимся его неотъемлемой частью (пункт 4.3.4 соглашения);

-обеспечивать предоставление в Министерство в форме документа на бумажном носителе отчетов о (об): достижении значений показателей результативности по форме согласно Приложению №7 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, -не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, в котором была получена Субсидия (подпункт "в" пункта 4.3.6 соглашения).

В соответствии с приложением № 3 соглашения показатели результативности использования субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) значение результата строительной готовности объекта на 31.12.2020 -  43%.

Согласно пункта 4.3.2 соглашения MP «Таттйнский улус» как получатель обязуется обеспечивать исполнение требований Министерства но возврату средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с и. 2.13, 2.14, 2.19, 2.24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 09.01.2020 №976.

Согласно приложению № 1 соглашения срок строительства этнокультурного комплекса в с. Томтор Таттинского улуса - до 30.09.2021. Сметная (предполагаемая (предельная) стоимость составляет 76 510 514,22 рублей.

В соответствии с приложением № 4 соглашения, дата заключенного контракта -24.08.2020.

В целях реализации соглашения от 09.12.2020 № 05-2020-15 Администрацией MP «Таттйнский улус» был объявлен электронный аукцион, по итогам которого с ООО Дизайн-студия «Уран» заключен муниципальный контракт № 01163000085200000030001 от 24.08.2020 па выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Этнокультурный комплекс в е. Томтор Таттинского улуса» на сумму 76 510 514,22 рублей.

Срок окончания выполнения работ подрядчиком - до 30.09.2020.

Между Администрацией MP «Таттинский улус» и ООО Дизайн-студия «Уран» заключено дополнительное соглашение от 18.09.2020 № 1 об изменении сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 01163000085200000030001 от 24.08.2020, в соответствии с которым срок окончания выполнения работ подрядчиком продлен до 30.09.2021, то есть на 1 год.

Порядок оплаты выполненных работ в соответствии с пунктами муниципального контракта № 01163000085200000030001 от 24.08.2020:

- безналичный расчет. Аванс не предусмотрен (пункт 6.1);

- Администрация MP «Таттинский улус» оплачивает работы, предусмотренные контрактом поэтапно, в пределах и в соответствии с утвержденным графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3). График выполнения строительно-монтажных работ составляется Заказчиком на основании утвержденного Сторонами графика выполнения строительно-монтажных работ и ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение № 2). График выполнения строительно-монтажных работ, указанный в приложении №3 к настоящему Контракту, является его неотъемлемой частью, и становится обязательным для Сторон с момента его подписания. Изменение графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ не допускается, за исключением случаев, указанных в разделе 12 настоящего Контракта (пункт 6.2);

- оплата выполненных работ осуществляется Администрацией MP "Таттинский улус" на основании сметы контракта и графика оплаты выполненных по контракту работ (приложение № 4) и условиями контракта в пределах лимита (пункт 6.3);

- Администрация MP "Таттинский улус" вправе по актам приемки выполненных работ (форма КС-2) принимать на оплату стоимость приобретенных подрядчиком материалов без учета стоимости работ, при наличии подтверждающих приобретение материалов документов (счета, счета-фактуры (при наличии), договоры, платежные поручения, паспорта и сертификаты на материалы) (пункт 6.9).

В приложении № 4 муниципального контракта № 01163000085200000030001 от 24.08.2020 приведен график оплаты выполненных работ, в соответствии с которым аванс по контракту не предусмотрен, в том числе в 2020 году. Оплата по контракту на сумму 76 510 514,22 рублей предусмотрена только в 2021 году после завершения этапов, в том числе:

1            этап. Подготовка территории строительства - 1 168 076,00 рублей;

2            этап. Основные объекты строительства - 27 953 535,20 рублей;

3            этап. Объекты энергетического хозяйства - 144 157,60 рублей;

4            этап. Объекты транспортного хозяйства и связи - 158 984.40 рублей;

5            этап. Наружные сети, канализация. сооруж.водо-,тепло-, газо-снабжения - 19 025 242,00 рублей;

6            этап. Благоустройство и озеленение территории - 8 862 899.60 рублей;

7            этап. Временные здания и сооружения - 1 592 320,37 рублей;

8            этап. Прочие работы и затраты - 3 549 867.76 рублей;

9            этап. Резерв на непредвиденные работы и затраты (%=2) - 1 303 678,92 рублей;

НДС 20% - 12 751 752,37 рублей.

Согласно предоставленным актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ (форма КС-3) по итогам 2020 года выполнены работы на сумму 29 493 405,52 рублей, в том числе:

• на 30.09.2020 на сумму 7 213 175,32 рублей, из них:

- акт выполненных работ № 1/1 на сумму 893 894,20 рублей - устройство фундамента балагана и разные работы;

- акт выполненных работ № 1/2 на сумму 95 909,00 рублей - вынос в натуру осей сооружений;

- акт выполненных работ № 1/3 на сумму 377 895.20 рублей - вынос сетей электроснабжения;

- акт выполненных работ № 1/4 на сумму 2 085 486,36 рублей - устройство фундамент музея и разные работы;

- акт выполненных работ № 1/5 на сумму 2 170 838,56 рублей - устройство фундамент насосной станции и разные работы;

- акт выполненных работ № 1/5 на сумму 1 589 152,00 рублей - работы по планировке территории.

• на 31.10.2020 на сумму 3 767 546,24 рублей, из них:

- акт выполненных работ № 2/4 на сумму 1 752 511,36 рублей - устройство цокольного перекрытие музея;

- акт выполненных работ № 2/3 на сумму 765 639,24 рублей - поставка канализационного сборника;

- акт выполненных работ № 2/2 на сумму 432 297,40 рублей - работы по демонтажу зданий и сооружений;

- акт выполненных работ № 2/1 на сумму 817 098.24 рублей - устройство цокольного перекрытия балагана;

• на 01.11.2020 на сумму 2 146 117,28 рублей, из них:

- акт выполненных работ № 3/1 на сумму 116 825,88 рублей - устройство стен балагана:

- акт выполненных работ № 3/2 на сумму 432 297,40 рублей - работы по демонтажу зданий и сооружений;

- акт выполненных работ № 3/3 на сумму 311 111,16 рублей - устройство стен музея;

- акт выполненных работ № 3/4 на сумму 1 285 882.84 рублей - устройство ограждения;

• на 20.12.2020 на сумму 16 366 566,68 рублей, из них:

- акт выполненных работ № 4/1 на сумму 2 902 492,92 рублей - поставка строительных материалов для устройства стен, перекрытия, кровли, проемов, полов, фасада, изоляционных работ, внутренней отделки и разных работ балагана;

- акт выполненных работ № 4/2 на сумму 195 999,08 рублей - поставка строительных материалов для устройства канализационного сборника;

- акт выполненных работ № 4/3 на сумму 5 270 304,96 рублей - поставка строительных материалов для перекрытия, изоляционных работ, кровли, проемов, полов, внутренней отделки, фасада и разных работ музея;

- акт выполненных работ № 4/4 на сумму 2 013 279,72 рублей - поставка оборудования для музея;

- акт выполненных работ № 4/5 на сумму 5 984 490.00 рублей - поставка строительных материалов для перекрытия, стен, покрытия, полов, изоляционных работ, внутренней и наружной отделки, кровли, проемов и разных работ насосной станции.

Министерством строительства Республики Саха (Якутия) платежным поручением от 14.12.2020 № 947 перечислено Администрации MP «Таттинский улус» 29 198 471,46 рублей по соглашению на строительство этнокультурного комплекса в с. Томтор Таттинского улуса.

На основании приказов Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 12.01.2021 № 01-04\0011 "О назначении выездной проверки в Министерстве строительства Республики Саха (Якутия)", от 10.02.2021 № 01-04/0155 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 12.01.2021 № 01-04\0011 "О назначении выездной проверки в министерстве строительства Республики Саха (Якутия) ", Плана контрольных мероприятий Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на 2021 год проведена выездная проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций государственного органа и их отражения в бюджетном учете и отчетности за период 2019-2020 годы, а также соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия) за 2020 год и истекший период 2021 года в Министерстве строительства Республики Саха (Якутия).

Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в ходе выездной проверки установлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), по данному факту составлен акт от 16.03.2021 и в адрес Министерства строительства Республики Саха (Якутия) вынесено представление от 26.05.2021 № 17/16¬1/14-972.

Министерством финансов Республики Саха (Якутия) установлены нарушения условий расходования межбюджетных трансфертов на сумму 1 839 503,70 рублей, в том числе:

- в нарушение п. 4.3.4 Соглашения от 09.12.2020 № 05-2020-15 Администрацией муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) в 2020 году не обеспечено достижение показателя результативности предоставления субсидии, так строительная готовность объекга «Этнокультурный комплекс в с. Томтор Таттинского улуса» составила 16% вместо 43%.

- в нарушение ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 2.7 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных указом Главы Республики Саха (Якутия) от 09.01.2020 № 976, и п. 4.1.3 Соглашения от 09.12.2020 № 05-2020-15, Министерством строительства Республики Саха (Якутия) ошибочно проведена оценка результативности использования субсидии на строительство объекта "Этнокультурный комплекс в с. Томтор Таттинского улуса" Республики Саха (Якутия), так не проверив фактически достигнутые Администрацией муниципального района "Таттинский улус"Республики Саха (Якутия) показатели, утвердило исполнение результативности использования субсидии 43% вместо 16%.

- в нарушение п. 2.18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных указом Главы Республики Саха (Якутия) от 09.01.2020 № 976, и п. 4.1.4 Соглашения от 09.12.2020 № 05-2020-15, Министерством строительства Республики Саха (Якутия) в 2021 году не приняты меры по возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) средств на сумму 1 839 503,70 рублей в связи с не достижением Администрацией MP "Таттинский улус" Республики Саха (Якутия) показателя результативности предоставления субсидии на строительство объекта "Этнокультурный комплекс в с. Томтор Таттинского улуса".

В соответствии с пунктом 25 представления от 26.05.2021 № 17/16-1/14-972 Министерством строительства Республики Саха (Якутия) предписано провести претензионно-исковую работу с Администрацией MP "Таттинский улус" по возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) денежных средств на сумму 1 839 503,70 рублей.

29.11.2021 истец в адрес ответчика направил претензию от 29.11.2021 № 14/04-2695 о необходимости в течение 10 дней возвратить сумму в размере 1 839 503,70 рублей в связи с недостижением MP "Таттинский улус" показателя результативности предоставления субсидии на строительство объекта «Этнокультурный комплекс в с. Томтор Таттинского улуса».

Частью 5 статьи 4 АПК РФ установлено общее правило, в соответствии с которым спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда только после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию, за исключением дел, поименованных в этой норме.

Досудебный, претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без обращения за защитой в суд. При наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности досудебного урегулирования спора, иск подлежит рассмотрению в суде.

Поскольку реальная возможность погашения конфликта между сторонами отсутствует, суд приходит к выводу о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, установленного частью 5 статьи 4 АПК РФ. 

Неисполнение ответчиком обязательств по возврату субсидии и отсутствие добровольного исполнения требования истца послужило для последнего основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришёл к следующим выводам. 

Истец фактически просит возвратить субсидию, в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия). 

Третье лицо Министерством финансов Республики Саха (Якутия) поддерживает, исковые требования.

Ответчик в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв в материалы дела, в иске просит отказать, указывает что, указ Главы Республики Саха (Якутия) от 09.01.2020 № 976 признан утратившим силу, следовательно требования истца не применимы, а также полученные денежные средства были потрачены в полном объеме на строительство объекта «Этнокультурный комплекс в с. Томтор Таттинского улуса», который построен и сдан в эксплуатацию по акту приемки от 09.09.2022. 12 сентября 2022 приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) № 55 утверждено Заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов. 13 сентября 2022 за № 14-RU14520300-05-2022 дано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец возражает на доводы ответчика, пояснил, что указ Главы Республики Саха (Якутия) от 09.01.2020 № 976 в период заключения и реализации Соглашения действовал.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы истца, суд приходит к следующим выводам. 

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

На основании изложенного, Президент Республики Саха (Якутия) как исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить порядок предоставления субсидий на территории Республики Саха (Якутия).

В соответствии со статьей 42 Закона Республики Саха (Якутия) от 06.02.2014 1280-3 № 111 - V «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля Республики Саха (Якутия), к которым относятся Счетная палата Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия), органы по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля, созданные Главой (Республики Саха (Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия), контрольно-счетные органы муниципальных образований, установлены Бюджетным кодексов Российской Федерации и настоящим Законом.

В соответствии со статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство финансов Республики Саха (Якутия) осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений.

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочиями Министерства финансов Республики Саха (Якутия) являются: контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений; контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, государственных (муниципальных) контрактов; контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета; контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

При осуществлении данных полномочий Министерством финансов Республики Саха Якутия): проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; направляются финансовым органам (органам управления государственными внебюджетными фондами) уведомления о применении бюджетных мер принуждения; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях; назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований; получается необходимый для осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне; направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве финансов РС (Я), утвержденного постановлением Правительства РС (Я) от 15.09.2014 N 315 Министерство финансов РС (Я) является государственным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной политики в Республике Саха (Якутия) и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), а также осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. 

В соответствии с частью 2 статьи 269.2, частями 2 и 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 24 статьи 43 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.02.2014 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)" Министерство финансов Республики Саха (Якутия) направляет представления и (или) предписания объектам контроля по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и осуществляет контроль за устранением нарушений. Под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Таким образом, представление по предмету спора выдано в пределах компетенции Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Как следует из представления от 26.05.2021 № 17/16-1/14-972, в ходе выездной проверки Министерством финансов Республики Саха (Якутия) установлено, что Администрацией MP «Таттинский улус» не достигнут показатель результативности предоставления субсидии на строительство объекта «Этнокультурный комплекс в с. Томтор Таттинского улуса», но Министерство строительства Республики Саха (Якутия) утвердило исполнение результативности использования субсидии 43% вместо 16% не проверив фактически достигнутые Администрацией MP «Таттинский улус» показатели.

Согласно пункту 25 представления в целях устранения установленных нарушений Министерство строительства Республики Саха (Якутия) предложено провести претензионно-исковую работу с Администрацией MP «Таттйнский улус» по возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) средств на сумму 1 839 503,70 рублей в связи с недостижением MP «Таттйнский улус» показателя результативности предоставления субсидии на Строительство объекта «Этнокультурный комплекс в с. Томтор Таттинского улуса».

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Обязанность обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств возложена на получателя бюджетных средств (статья 162 БК РФ), то есть на Администрацию.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 09.01.2020 № 976 утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, действующий в период заключения и реализации Соглашения (далее - Правила предоставления субсидий).

Согласно пункту 2.7 Правил № 976 оценка эффективности использования субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных в соответствующих соглашениях между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием значений показателя результативности (результатов) использования субсидий.

Согласно пункта 2.13 Правил № 976 в случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.9 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результата) использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата) в соответствии с ведомственным актом главного распорядителя бюджетных средств, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии * k*m/n) * 0,1,

где

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности (результата) использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности (результата) использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности (результата) использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Согласно пункту 2.18 Правил № 976 в случае отсутствия основании для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 2.13 настоящих Правил, главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за возвратом средств из местного бюджета в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 2.13 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2.15 Правил № 976 коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

K = ? Di/m,

где: 

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности (результата) использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности (результата) использования субсидии.

Согласно пункту 2.16 Правил № 976 индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности (результата) использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности (результата) использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di=1-Ti/Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-ro показателя результативности (результата) использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-ro показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

В соответствии с пунктом 5.1 соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 4.1.4 соглашения в случае, если получателем по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 4.3.4 настоящего соглашения, и в срок до первой даты предоставления отчетности о достижении значений показателей результативности в году, следующем за годом предоставления субсидии, установленной в соответствии с порядком предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, и (или) в случае если получателем по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательства по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитать в соответствии с пунктом 2.13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 09 января 2020 г. № 976 объем средств, подлежащий возврату из Бюджета муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), и направить получателю требование о возврате средств субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в указанном объеме.

Согласно пункта 4.3.2 соглашения получатель обязуется обеспечивать исполнение требований Министерства по возврату средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктами 2.13, 2.14, 2.19, 2.24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 09.01.2020 № 976.

Получатель обязуется обеспечивать достижение значений показателей результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установленных приложением № 3 к настоящему соглашению, являющимся его неотъемлемой частью (пункт 4.3.4 соглашения).

Также получатель, согласно пункта 4.3.6 соглашения, обязуется обеспечивать представление в Министерство в форме документа на бумажном носителе отчетов о (об):

в) достижении значений показателей результативности по форме согласно Приложению №7 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, в котором была получена Субсидия.

В соответствии с оценкой показателя результативности, проведенной Министерством, Администрация MP «Таттинский улус» выполнила показатель результативности по соглашению, а именно строительная готовность объекта по состоянию на 31.12.2020 составила 43%.

Согласно подпункту 17 пункта 43 Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (действующая в период заключения и реализации Соглашения) степень готовности объекта незавершенного строительства может определяется кадастровым инженером по одному из следующих правил:

В соответствии со сметой на строительство по формуле:

 

,

где:

Степень - степень готовности объекта незавершенного строительства (%);

Объем выполненных работ - стоимость фактически выполненных работ (руб.);

Стоимость строительства - стоимость строительства в соответствии со сметой на строительство объекта (руб.).

 

В стоимость фактически выполненных работ не включаются приобретенные подрядчиком материалы, соответственно объем выполненных работ составляет 12 361 199,60 руб. (7 213 175,32 руб. работы на 30.09.2020 + (3 767 546,24 руб. работы на 31.10.2020   – 765 639,24 руб. поставка канализ.сборника) + 2 146 117,28 руб. работы на 01.11.2020).

 

Степень готовности объекта «Этнокультурный комплекс в с. Томтор Таттинского улуса» составляет:

16%=

100 * 12 361 199,60 руб.

76 510 514,22 руб.

Согласно п. 2.13 Правил № 976 в случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.9 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результата) использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата) в соответствии с ведомственным актом главного распорядителя бюджетных средств, рассчитывается по формуле:

 

Vвозврата = (Vсубсидии * k * m / №) * 0,1, где

 

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности (результата) использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии, имеет положительное значение;

№ - общее количество показателей результативности (результата) использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

 

В соответствии с п. 2.15 Правил № 976 коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии.

 

Согласно п. 2.16 Правил № 976 индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности (результата) использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

 

Di = 1 - Ti / Si, где

 

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности (результата) использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

 

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии на строительство объекта «Этнокультурный комплекс в с. Томтор Таттинского улуса» составляет:

0,63 = 1 – 

16%

43%

 

Коэффициент возврата субсидии составляет:

 

0,63 = 

0,63

   1

 

Объем средств, подлежащий возврату из бюджета МР «Таттинский улус» в связи с недостижением показателя результативности в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) составляет:

 

1 839 503,70 руб. =

29 198 471,46 руб. * 0,63 * 1

1

* 0,1

 

В настоящем деле основой для привлечения Администрации к ответственности за недостижение значений результатов использования субсидии являются соответствующие положения соглашения от 09.12.2020 № 05-2020-15.

Из материалов дела следует, что в рамках соглашения от 09.12.2020 № 05-2020-15 основанием для возврата субсидии является недостижение целевых показателей результативности использования субсидии на строительство объекта «Этнокультурный комплекс в с. Томтор Таттинского улуса».

Судом так же учтено, что указанный объект полностью завершен и введен в эксплуатацию только в сентябре 2022 года, что подтверждает довод о недостижение значений целевых показателей в 2020 году.

Суд не принимает доводы ответчика по следующим основаниям:

-о выполнении работ на сумму 29 493 405,52 рубля, так как  Постановлением Государственного комитета по статистике Российской Федерации от 11.11.1999 №100 утверждены согласованные с Минфином России, Минэкономики России унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, которые введены в действие с 01.01.2000, в том числе: № КС-2 "Акт о приемке выполненных работ", №КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат".

В соответствии с указаниями по применению и заполнению унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ (письмо Федеральной службы государственной статистики от 31.05.2005 N 01-02-9/381) форма № КС-2 "Акт о приемке выполненных работ", применяется для приемки заказчиком выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Для расчетов с заказчиком за выполненные работы применяется унифицированная форма № КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат".

Акт КС-2 составляется на основании данных Журнала учета выполненных работ КС-6а. На основании данных Акта о приемке выполненных работ КС-2 заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат КС-3.

Журнал учета выполненных работ (форма N КС-6а) применяется для учета выполненных работ и является накопительным документом, на основании которого составляется акт приемки выполненных работ по форме N КС-2 и справка о стоимости выполненных работ по форме N КС-3. Журнал учета выполненных работ ведет исполнитель работ по каждому объекту строительства на основании замеров выполненных работ и единых норм и расценок по каждому конструктивному элементу или виду работ.

Ответчик, ООО  Дизайн-студия "Уран" не представили журнал формы №КС-6, а также договора, платежные поручения, паспорта и сертификаты на материалы включенные в формы №КС-2.

Из изложенного следует, что акты приемки выполненных работ (форма КС-2) включающие стоимость приобретенных подрядчиком материалов без учета стоимости работ, при наличии подтверждающих приобретение материалов документов (счета, счета-фактуры (при наличии), договоров, платежных поручений, паспортов и сертификатов на материалы) не свидетельствует о доказанности факта выполнения 43% работ, так как унифицированными формами по составлению актов формы №КС-2, №КС-3 не предусмотрено включение в акты только материалов, без выполненных работ, а пунктом 6.9 муниципального контракта стороны договорились принимать по актам формы №КС-2 материалы для оплаты, а не в качестве подтверждения выполнения работ, по сути ответчик произвел аванс в нарушение условий Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее –Федеральный закон о закупках).

Включение в формы КС-2 материалов, без выполнения работ, а также их оплата в размере суммы превышающем размер обеспечительного платежа (7 651 051,42 рубль) противоречит подпунктам 2,3 пункта 6 статьи 96  Федерального закона о закупках.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации муниципального района "Таттинский улус" Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Республики Саха (Якутия) 1 839 503,70 рублей субсидии.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

 

Судья

Семёнова У. Н.