033/2020-7543(1) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 (с перерывом в порядке ст.163 АПК РФ)

Дело № А66-18424/2019

г.Тверь

27 января 2020 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 г.  В полном объеме решение изготовлено 27 января 2020 г.  

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного  заседания ФИО1, при участии представителя заявителя  ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Министерства Тверской области по обеспечению контрольных  функций  к обществу с ограниченной ответственностью "КС-ЭНЕРГО"  о привлечении к административной ответственности  

УСТАНОВИЛ:

Министерство Тверской области по обеспечению контрольных  функций (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с  заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью  "КС-ЭНЕРГО" (далее – Общество) к административной ответственности,  предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.  

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не  представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим  образом.  

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.  

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителя ответчика,  арбитражный суд считает, что требования заявителя удовлетворению не  подлежат.  

Как следует из материалов дела, от застройщика – Администрации  Старицкого района Тверской области в Министерство 25.06.2019  поступило извещение от 21.06.2019 № 1 о начале строительства объекта  капитального строительства – "Детский сад-ясли на 150 мест в городе  Старица Тверской области".  

Согласно муниципальному контракту от 13.05.2019 № 11  подрядчиком по строительству объекта является Общество.  

Программа проведения проверок при строительстве указанного  объекта утверждена 27.06.2019. Пунктом 3 указанной программы  

предусмотрено проведение проверки работ по строительству второго  этажа, устройству сетей и кровли в сентябре 2019 года.  

На основании приказа от 29.08.2019 № 1263 в соответствии с  программой проверок в период с 18.09.2019 по 01.10.2019 Министерством  проведена проверка выполненных работ, о чем составлен акт проверки от  19.09.2019 № 393.  

В ходе проведения проверки установлено, что на 18.09.2019  выполнены работы по кирпичной кладке несущих стен 1 и 2 этажей,  монтаж плит перекрытий 1 и 2 этажей. Выполнены работы по устройству  фундамента здания котельной, опор труб дымоудаления, по прокладке  газопровода к зданию котельной. Ведутся работы по кирпичной кладке  перегородок 1, 2 этажей, монтажу лестничных касоуров в осях 12-13/В-Г,  устройству кровли, устройству входных групп, штукатурные работы,  внутренние электромонтажные работы, по устройству наружных сетей  канализации.  

Кроме того были выявлены следующие нарушения проектной  документации:  

1 .При утеплении фундаментов вместо предусмотренного проектной  документацией утеплителя PIR ф/ф (фл/фл) Технониколь применен  пеноплекс. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-КР л. 7, 0305- 18-АР.ТЧ л. 5).  

2. Толщина швов кирпичной кладки превышает нормативные  значения. Опирание перемычек выполнено на слой раствора более 5 см.  (Нарушение проектной документации ш. 0305-ПОС.ТЧ л. 18, СП  70.13330.2012 п. 9.2.4., 9.2.14).  

3. При устройстве лестничных маршей в осях 1-2/В-Г на отм. +1,950  опирание металлической балки выполнено на середину перемычки  дверного проема, а не на простенок, сам дверной проем смещен по  направлению к оси 1. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-КР  л. 4, 7,11).  

4. По верху фундаментных блоков в осях 1-13/А, 13/А-Ж, 1-13/Ж  выполнен не предусмотренный проектной документацией монолитный  пояс. (Нарушение проектной документации ш. 0305.18-КР л. 1.1, 1.2).  

5. Толщина швов опирания плит перекрытий превышает  нормативные значения (20 мм), достигает 100 мм. (Нарушение проектной  документации ш. 0305-18-КР л. 3, 8, 0305-ПОС.ТЧ. л. 18, СП 70.  13330.2012 п.6.4.4).  

6. Смонтированные плиты перекрытия подвала, первого, второго  этажа в осях 1-13/А-Ж не соответствуют предусмотренным проектом, а  именно: вместо плит ПК по серии 1.141-1 применены плиты ПБ по ГОСТ  9561-2016. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-КР л.3, 8, 9).  

7. Анкеровка плит в осях 4-10/А на отм. +3.000 по кирпичным  столбам выполнена с нарушением проектной документации. Отсутствуют  закладные детали в теле столба, отсутствует анкер А1. (Нарушение  проектной документации ш. 0305-18-КР л.8).  

8. Не выполнено крепление перегородок к стенам и потолку по узлам  14, 19, 21 серии 2.230-1, вып. 5. (Нарушение проектной документации ш.  0305-18-КР л. 2,4, серия 2.230-1, вып. 5 л. 4).  

9. При устройстве сварных швов лестничных касоуров к  металлическим балкам в осях 12-13/В-Г присутствуют разрывы сварных  швов (непровары), не выдержаны катет шва, длина шва. Не применены  крепежные болты. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-КР  л.11,12).  

10. На втором этаже из групповой ячейки не обеспечена требуемая  ширина проема второго эвакуационного выхода 1350 мм (по факту - 1060  мм) в наружной стене в осях Е/9-11. (Нарушение проектной документации  ш. 0305-18-АР л. 5,6, 0305-18-ПБ л.4).  

11. На втором этаже из групповой ячейки не выполнен второй  эвакуационный выход в наружной стене в осях Е-Ж/9 шириной не менее  1350 мм. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-АР л.5,6, 0305- 18-ПБ л. 4).  

12. На втором этаже из зала музыкальных занятий не выполнен  второй эвакуационный выход наружу в осях 3-4/А шириной не менее  1350 мм. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-АР л.5,6, 0305- 18-ПБ л. 4.).  

По результатам проверки 20.09.2019 Обществу выдано предписание   № 43 об устранении указанных нарушений до 01.11.2019.  

На основании приказа от 01.10.2019 № 1427 05.11.2019 проведена  проверка исполнения вышеуказанного предписания, в ходе которой было  установлено, что по состоянию на 05.11.2019 пункт 3 предписания не  выполнен.  

По данному факту Министерством 21.11.2019 в отношении  Общества был составлен протокол № 92/1389 об административном  правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.  

В соответствии с указанной нормой невыполнение в установленный  срок законного предписания уполномоченных на осуществление  государственного строительного надзора федерального органа  исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации влечет наложение административного  штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч  рублей или административное приостановление их деятельности на срок  до девяноста суток.  

Материалами дела подтверждается, что в определенный в  предписании Министерства от 20.09.2019 № 43 срок – до 01.11.2019,  Общество не исполнило пункт 3 указанного предписания.  

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об  административном правонарушении от 21.11.2019 № 92/1389, актом  проверки от 18.11.2019 № 504  

Однако статьёй 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность  освобождения от административной ответственности, лица, совершившего  

административное правонарушение, при малозначительности  правонарушения.  

В пунктах 18 и 21 соответственно Постановлений Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (далее –  Постановление № 10) и Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что малозначительным административным  правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и  содержащее признаки состава административного правонарушения, но с  учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя,  размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее  существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния  должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности,  причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу  или государству.  

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих  ответственность обстоятельств.  

Принимая во внимание все обстоятельства вышеуказанного  административного правонарушения, учитывая, что ранее Общество к  ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, из 12  выявленных правонарушений Обществом не устранено только одно  нарушение, а также тот факт, что объект введен в эксплуатацию в  установленном порядке, арбитражный суд полагает, что в данном  конкретном случае совершенное Обществом правонарушение не составило  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и,  следовательно, является малозначительным.  

При указанных обстоятельствах заявление Министерства о  привлечении предпринимателя к административной ответственности не  подлежит удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства Тверской области по  обеспечению контрольных функций о привлечении общества с  ограниченной ответственностью "КС-ЭНЕРГО", г.Иваново,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, к административной  ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ,  отказать.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня  его принятия.  

Судья О.В.Белов