АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                              

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А18-1078/2020

11 ноября 2020 года

город Назрань

                                                                               

Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года. 

            Полный текст решения изготовлен  11 ноября 2020 года.                                                                        

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью Группа «Артис»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), о признании соглашений незаконными,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия, Администрация муниципального образования «Городской округ города «Магас»

при участии в судебном заседании представителей

от истца – ФИО2, по доверенности №41 от 07.12.2019г.,   

ответчика – ФИО3, по доверенности от 02.07.2020г., ФИО4, по доверенности №б/н от 25.06.2020 г.,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее – истец, Министерство, Минимущество РИ) обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Группа «Артис» (далее – ответчик, ООО Группа «Артис», Общество), о признании недействительными ничтожными сделок  заключенных между Администрацией муниципального образования «Городской округ города «Магас» и  ООО Группа «Артис» к договору аренды земельного участка №113 от 25.09.2013г., в виде  дополнительных соглашений от 28.05.2015г., от 14.01.2016г. и от 19.09.2018г. о внесении изменений в п.1.1 раздела 1  Договора в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100001:25 заменив слова «для строительства эконом жилья» на слова «для строительства эконом жилья и оптово-розничного магазина со складом» и путем уменьшения площади в связи с корректировкой земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100001:25 заменив слова «100 000 кв.м.» на слова «94 416 кв.м.», а также о внесении изменений в п.2.1 раздела 2  Договора уменьшив сумму арендной платы за земельный участок с 1 162 350,00 руб. до 422 000,00 рублей.  

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены  Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия, Администрация муниципального образования «Городской округ города «Магас».  

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на заявление и возражения на рассмотрение дела  без их участия не представители. 

Дело рассматривается в порядке части 4 статьи 123, статьи 156 АПК РФ, без участия третьих лиц и отзыва на исковое заявление. 

Представитель истца требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.  

Представитель ответчика требования не признает, возражает против удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на иск, полагает, что Министерство не является надлежащим истцом, истец пропустил срок исковой давности.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав  материалы  дела и  оценив   представленные по  делу  доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании протокола №16 от 12.09.2013г. единой конкурсной и аукционной комиссией Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия между Минимуществом РИ ( арендодатель) и ООО «Артис» (арендатор) 25.09.2013 заключен Договор аренды земельного участка №113 (далее – договор) по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду для строительства эконом жилья земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100001:25 общей площадью 100000 кв.м., по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к договору и являющимся неотьемлимой частью договора (пункт 1.1.).

Договор заключен сроком на 49 лет и вступает в законную силу с даты его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункты 1.2, 1.3).

Согласно пункту 2.1 размер арендной платы в год составляет 1 162 350 руб. Сумма ежеквартальных платежей составляет 290 587,5 руб.

Договор аренды прошел государственную регистрацию, предмет аренды- административное здание передано арендатору по акту, что также подтверждается ответчиком (арендатором).

25.07.2014 г. ООО «Артис» создано ООО Группа «Артис» в результате реорганизации ООО «Артис» в форме выделения.

На основании Договора уступки прав и обязанностей аренды земельного участка №147 от 28.04.2015 г., заключенного между ФИО5 (Сторона 1) и Администрацией муниципального образования «Городской округ город Магас» (Сторона 2) права арендодателя по договору аренды земельного участка №113 от 25.09.2013 г., заключенного между Стороной 1 и ООО Группа «Артис» (правопреемник) переданы Стороне 2.

25.05.2015 г. между Администрацией муниципального образования «Городской округ город Магас» (далее – Администрация) и ООО Группа «Артис» заключено Дополнительное соглашение к договору аренды №113 от 25.09.2013 г. которым изменен вид разрешенного использования земельного участка переданного в аренду со «строительства эконом жилья», на «строительство эконом жилья и оптово-розничного магазина со складом. Кроме того размер земельного участка, переданного в аренду уменьшен со 100000 кв. м. до 94 416 кв. м.

Дополнительными соглашениями от 14.01.2016 г. и 19.09.2018 г. к договору  аренды №113 от 25.09.2013 г., заключенными между Администрацией (арендодатель) и ООО Группа «Артис» (арендодатель) размер арендной платы установленной в пункте 2.1 договора снижен с 1 162 350 руб. в год (ежеквартально 290 587,5 руб.), сначала до 671 459,70 руб. в год и ежеквартально 167 864,92 руб. (Соглашение от 14.01.2016 г.), а затем до 442 000 руб. в год и ежеквартальные платежи в размере 105 500 руб.

 Законом Республики Ингушетия от 30.12.2019 г. «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» № 56-РЗ (далее – Закон №56-РЗ)  полномочия по распределению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Правительству Республики Ингушетия.

Согласно пункту 1 Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 3 марта 2020 г. №22 «Об уполномоченном органе исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена, установлено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.

В связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия спорный договор аренды Администрацией был передан Министерству, который полагая, что дополнительные соглашения к нему от 28.05.2015 г., 14.01.2016 г. и 19.09.2018 г. заключены в нарушение закона обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации  договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта.

Согласно пункту 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов его разрешенного использования не допускается.

Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, общество Группа "Артис" как арендатор выразило свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

При таких обстоятельствах суд считает требование Министерства в части признания недействительной ничтожной сделки Дополнительное соглашение от 28.05.2015 г. к Договору №113 от 25.09.2013 г. обоснованным и подлежащим удовлетворению,  поскольку отсутствовали законные основания для изменения условий договора аренды в части вида разрешенного строительства и уменьшения площади земельного участка, предоставленного в аренду в обход предусмотренной земельным законодательством для предоставления земельных участков процедуры торгов.

Суд также считает законными и обоснованными требования Министерства о признании недействительными дополнительные соглашения от 14.01.2016 г. и 18.09.2018г.  к договору аренды №113 от 25.09.2013, которыми уменьшен установленный по результатам торгов сумма ежегодных и ежеквартальных арендных платежей.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора обеспечивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. 

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п.2 статьи 424 ГК РФ).

В соответствии с положениями пункта 16 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности определяется ежегодный размер арендной платы.

Согласно пункту 2 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона. В случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участи в аукционе его участником размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за такой земельный участок определяется в размере начальной цены предмета аукциона.

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с пунктом 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Пунктом 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: 

1) по основаниям, установленным законом; 

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Таким образом, в рассматриваемом случае изменение размера арендной платы не предусмотрено ни нормами законодательства, ни заключенным договором №113 от 25.09.2013 г.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании недействительной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий её недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемое законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно пункту 1 Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 3 марта 2020 г. №22 «Об уполномоченном органе исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена, установлено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.

В связи с незаконным значительным снижением, установленного на торгах размера годовой и квартальных платежей по аренде земельного участка Министерство лишилось рассчитываемых доходов от передачи в аренду указанного участка.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности суд считает несостоятельным в виду следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как следует из оспариваемых дополнительных соглашений, данные соглашения заключены между Администрацией и Обществом соответственно 28 мая 2015 г., 14 января 2016 г. и 18 сентября 2018 г.

Согласно статье 2 Закона Республики Ингушетия от 30.12.2019 г. «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» № 56-РЗ (далее – Закон №56-РЗ) установлено, что полномочия по распределению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Правительство Республики Ингушетия.

В силу пункта 1 Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 3 марта 2020 г. №22 «Об уполномоченном органе исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена, установлено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.

Следовательно, Министерство (истец) о наличии оспариваемы дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка от 25.09.2013 г. и нарушении права могло быть известно только после передачи ему  указанных полномочий и получения от Администрации договора аренды №113 от 25.09.2020 г, то есть не ранее 03.03.2020 г. 

Исковое заявление, согласно штампу регистрации канцелярии суда, подано Министерством 24.07.2020 г. 

Таким образом, иск Министерством заявлен в пределах трехгодичного срока исковой давности.

На основании  изложенного суд считает исковые требования Министерства законными, обоснованными и подлежащими удовлетворении в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. суд относит на ответчика – ООО Группа «Артис».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                 РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Признать недействительными (ничтожным) Дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка №113 от 25.09.2013 г. заключенные между Администрацией муниципального образования «Городской округ г. Магас» (арендодатель) и ООО Группа «Артис» (арендатор) от 28 мая 2015 г., 14 января 2016 г. и 19 сентября 2018 г. 

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью Группа «Артис»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия. 

Судья                                                                                                   Х.А. Тутаев