ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-408/2021

Дело № А41-61904/20

04 марта 2021 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  02 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 марта 2021 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина" – ФИО2 по доверенности от 30.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от администрации городского округа Звёздный городок Московской области – ФИО3 по доверенности от 11.01.2021, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Звездный городок Московской области 

на решение Арбитражного суда Московской области 

от 03 декабря 2020 года по делу № А41-61904/20

по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина»

к администрации городского округа Звёздный городок Московской области

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина» (далее – истец, ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации городского округа Звёздный городок Московской области (далее – администрация, ответчик) о взыскании задолженности по оплате горячей воды и водоотведения за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 в сумме 705 033 руб. 92 коп. и задолженности по оплате водоотведения за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 в сумме 236 371 руб. 83 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 декабря 2020 года по делу № А41-61904/20 исковые требования удовлетворены (т. 1 л. д. 74-78).

Не согласившись с данным судебным актом, администрация городского округа Звездный городок Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации городского округа Звездный городок Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.

Представитель ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» (организация, осуществляющая горячее водоснабжение) и администрацией городского округа Звёздный городок Московской области (абонент) был заключен договор от 01.01.2014 № 1-ГВС/14, по условиям которого, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи, определенным договором ГВС, а абонент обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором ГВС режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и давность приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды (т. 1 л. д. 41-45).

Также между ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и администрацией городского округа Звёздный городок Московской области (абонент) был заключен договор от 01.01.2014 № 1-В/14, по условиям которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре водоотведения (т. 1 л. д. 63-69)

Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик нарушил свои обязательства по  оплате коммунальных услуг, оказанных ему истцом в период с 01.12.2017 по 31.12.2017, ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1); порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 2).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и необоснованный односторонний отказ от их исполнения не допускается.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ существенными условиями договора водоснабжения являются порядок осуществления учета поданной воды.

Частью 1 ст. 20 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом (часть 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 20 Закона N 416-ФЗ приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц. 

Согласно части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 

2) в случае неисправности прибора учета; 

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Согласно пункту 18 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - правила N 776), применение метода гарантированного объема подачи воды, определенного договорами водоснабжения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, используется в следующих случаях:

а)при отсутствии у абонента прибора учета воды, кроме случаев, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящих Правил;

б)если фактический период эксплуатации прибора учета с даты осуществления допуска к эксплуатации прибора учета до выхода его из строя составил менее 60 календарных дней.

В соответствии с пунктом 10 правил N 776 сбор сведений о показаниях приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах, количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета, и иных сведений, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, а также снятие показаний приборов учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), осуществляется абонентом или транзитной организацией, если иное не предусмотрено договорами абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Абонент или транзитная организация предоставляют организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на последнее число расчетного периода, если иные сроки не установлены законодательством Российской Федерации, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Такая информация направляется организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"), позволяющим подтвердить получение организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, указанной информации.

Как следует из материалов дела, задолженность ответчика перед истцом за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 составила 941 405 руб. 75 коп., что подтверждается представленными в материалы дела счетами, счетами-фактурами, актами об оказании услуг.

Расчет задолженности осуществлен по тарифу на горячее водоснабжение, установленному пунктом 218 приложения N 1 к распоряжению Комитета по ценам и тарифам Московской области от 19.12.2016 N 207-Р.

Документально-обоснованных возражений, а равно доказательств, исключающих требования истца, ответчик не представил.

Учитывая изложенное выше, требование истца о взыскании основного долга в сумме 941 405 руб. 75 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на дополнительное соглашение от 26.09.2017 № 7 к договору от 01.01.2014 № 1-ГВС/14 обоснованно отклонена судом первой инстанции в связи со следующим.

Указанные в данном соглашении параметры установлены для определения объема потребленной ответчиком горячей воды расчетным способом.

Вместе с тем, основания для определения расчетным способом объема коммунального ресурса, потребленного ответчиком, отсутствуют.

В силу статьи 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416), коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентом по договору водоснабжения.

Согласно пункту 11 статьи 2 Закона № 416, коммерческий учет воды и сточных вод - это определение количества поданной (полученной) за определенный период воды с помощью средств измерений (приборов учета) или расчетным способом.

При этом, в силу частей 4 и 10 статьи 20 Закона № 416 и раздела III Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, далее - Правила № 776), определение фактического потребления воды по показаниям приборов учета является приоритетным способом учета поставленного коммунального ресурса по отношению к расчетному способу, поскольку последний применяется лишь в случае невозможности определения объема энергоресурса по показаниям приборов учета.

В силу пунктом 14, 15 и 18 Правил № 776, метод гарантированного объема подачи воды применяется при отсутствии у абонента прибора учета воды, кроме случаев, предусмотренных пунктами 16 и 17 Правил № 776, а также в случае, если фактический период эксплуатации прибора учета с даты осуществления допуска к эксплуатации прибора учета до выхода его из строя составил менее 60 календарных дней.

В разделе V Договора ГВС стороны согласовали условие об учете поданной (полученной) абоненту горячей воды путем измерения её количества приборами учета (узлами учета), расположенными на КПП № 6 (колодец № 6) №№ ЭРСВ-420 100 1117795 и ЭРСВ-420 65 1101600. Сведения о приборах учета указаны в приложении № 5 к договору ГВС.

В период с 01.12.2017 по 31.12.2017 приборы учета горячей воды являлись исправными и поверенными, что подтверждено представленными в материалы дела актом допуска в эксплуатацию узла учета от 15.11.2011 и актом осмотра узла учета коммунальных ресурсов от 01.10.2015, паспортами приборов учета, расположенных на КПП № 6 (колодец № 6) №№ ЭРСВ-420 100 1117795 и ЭРСВ420 65 1101600, содержащими знак поверки, а также судебными актами по делам №№ А41-2096/2020, А41-2097/2020, А41-2101/2020, А41-2099/2020, А41-9304/2020, А41-2843/2020, А4123548/2020, А41- 21823/2020.

Указанный знак поверки соответствует требованиям, установленным разд. IV Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке (утв. приказом Минпромторга России от 02.07.2015 № 1815), и содержит следующую информацию: знак Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии; условный шифр государственного научного метрологического института, государственного регионального центра метрологии, аккредитованного юридического лица или индивидуального предпринимателя; две последние цифры года нанесения знака поверки; квартал нанесения знака поверки; индивидуальный шифр поверителя, присваиваемый конкретному лицу.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений fgis.gost.ru, поверку приборов учета истца осуществило аккредитованное в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений ФБУ «Тест-С.-Петербург».

В соответствии с паспортами, межповерочный интервал указанных приборов учета составляет 4 года.

Таким образом, поскольку в спорный период с 01.12.2017 по 31.12.2017 срок межповерочного интервала приборов учета горячей воды не истек, последние являлись поверенными надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», основания для определения объемов поставленной горячей воды расчетным способом путем применения метода гарантированного объема подачи воды отсутствуют, в связи с чем, довод ответчика подлежит отклонению.

В свою очередь, в соответствии с разделом V договора водоотведения от 01.01.2014 № 1-В/14, приложением № 4 к договору N 1-В/14 и пункта 23 Правил № 776, определение объемов принятых сточных вод для расчета исковых требований осуществлено расчетным способом исходя из объема горячей воды.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что он не является ни ресурсоснабжающей, ни транзитной организацией, об отсутствии тарифа на горячее водоснабжение, а также о значительном удалении административного здания ЗАТО пристройка к д. 47 от узлов учета, обоснованно отклонены судом первой инстанции. Данным доводам в решении дана надлежащая и правильная оценка. Оснований для иных выводов в указанной части у арбитражного апелляционного суда не имеется.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что между сторонами подписаны  акты сверки взаимных расчетов по договору ГВС и договору N 1-В/14 за период с 31.01.2017 по 27.12.2017 по состоянию на 27.12.2017, а также акты об оказании услуг от 21.12.2017 № 00004131 (по ГВС) и от 21.12.2017 № 00004132 (по водоотведению), подтверждающих, по его мнению, отсутствие задолженности администрации и неурегулированных претензий между сторонами, обоснованно отклонен судом первой инстанции в связи со следующим.

При наличии разногласий сторон и сомнений в реальности исполнения договоров, представленные ответчиком акты не являются достаточными доказательствами отсутствия задолженности.

Указанные акты сверки от 27.12.2017 не соответствует документам первичного бухгалтерского учета, противоречат показаниям приборов учета горячей воды за период с 01.12.2017 по 31.12.2017, указанным в представленной в материалы дела ведомости потребления горячей воды за указанный период.

Кроме того, в акте сверки по договору ГВС имеет место ошибка, а именно суммы 7 914 руб. 88 коп. и 8 359 руб. 98 коп. указаны в столбце «дебет» у ответчика за декабрь 2017 года, что исключает нулевую сверку взаиморасчетов.

Согласно представленной в материалы дела ведомости потребления горячей воды за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 и представленному истцом расчету, выполненному с учетом исключения объемов потребления горячей воды иными абонентами, расположенными на территории ЗАТО, фактически принятый администрацией объем горячей воды, определенный по показаниям приборов учета и подлежащий оплате, значительно превышает объем горячей воды, оплаченный по договору ГВС.

Представленные в материалы настоящего дела счет от 07.10.2019 № 00001505, счет-фактура от 07.10.2019 № 00003124, акт об оказании услуг от 07.10.2019 № 00002680 (за горячее водоснабжение), а также корректировочный счет-фактура от 18.12.2019 № 00005443 и акт об оказании услуг от 18.12.2019 № 00002682/1 (за водоотведение), являющиеся документами первичной бухгалтерской отчетности, не согласуются со сведениями актов сверки от 27.12.2017 и актов об оказании услуг от 21.12.2017 № 00004131 и от 21.12.2017 № 00004132.

Кроме того, именно неверно произведенный ранее сторонами расчет по договору ГВС за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 послужил основанием для перерасчета (увеличения) объема потребленной горячей воды и отведенных сточных вод, а также размера оплаты, что, в свою очередь, повлекло предъявление настоящих исковых требований.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03 декабря 2020 года по делу №А41-61904/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий

Н.В. Диаковская

 

Судьи

 

П.А. Иевлев

М.А. Немчинова