АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-13658/2022

г. Челябинск

20 октября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Гусев, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис», ОГРН 

<

***>, г. Кыштым Челябинская область,

к обществу с ограниченной ответственностью «Стоматологическая практика «НормаДент», ОГРН 

<

***>, г. Кыштым Челябинская область, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, ОГРН 

<

***> , Министерства экологии Челябинской области, ОГРН 

<

***>, общества с ограниченной ответственностью «Котельная №3»,

о взыскании 256 703 руб. 30 коп., 

при участии в судебном заседании:

истец – представитель ФИО2 по доверенности от 17.07.2021, паспорт, квалификация подтверждается дипломом,

ответчик – представитель ФИО3 по доверенности от 04.05.2022, паспорт, квалификация подтверждается дипломом,

ООО «Котельная №3» – представитель ФИО4, доверенность от 10.05.2023, паспорт, квалификация подтверждается дипломом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (далее – истец, ООО «Спецсервис»), 28.04.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стоматологическая практика «НормаДент» (далее – ответчик, ООО «Стоматологическая практика «НормаДент»), в котором просит взыскать задолженность по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 15 157 от 01.01.2019 в размере 256 703 руб. 30 коп. (с учетом принятого уточнения от 05.09.2023)

Определением от 04.05.2022 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

28.06.2022 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением от 20.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, Министерство экологии Челябинской области.

Определением от 27.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено общество с ограниченной ответственностью «Котельная №3».

Согласно ч.1 ст. 123 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, Министерства экологии Челябинской области в судебное заседание не явились об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации (далее - АПК РФ) (л.д. 138-139 т. 1, 145 т. 1).

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв 10.10.2023 по 17.10.2023. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Истец основывает свои требования на положениях ст. ст. 309, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В обоснование доводов отзыва ответчик указал, что для определения объема ТКО в месяц необходимо применять в формуле Кi – среднесуточный показатель посещений. То есть для расчетов необходимо определить, а затем уже и применять среднее значение количества посещений в сутки, также указал о том, что ООО «Котельная № 3» оказывало услуги по вывозу ТКО, а не истец. Кроме того, заявил о пропуске срока исковой давности. (л.д. 75-76 т. 3).

Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области представлено письменное мнение от 24.10.2022 № 05/4674 (л.д. 158 т. 1), согласно пояснениям Министерства тарифного регулирования, нормативы накопления ТКО определены на основании натурных замеров массы и объемов, которые выполнены специализированной организацией ООО «СК «Гидрокор» в рамках разработки территориальной схемы обращения с отходами Челябинской области и использовались при ее утверждении Министерством экологии. Министерство тарифного регулирования, как уполномоченный государственный орган определяет и утверждает тарифы, осуществляет нормативно-правовое регулирование посредством принятия нормативных актов. В связи с чем, именно Министерство тарифного регулирования является уполномоченным лицом на предоставление разъяснений по вопросам установленного норматива (формирование объема), положенного в основу установленного тарифа. В рассматриваемом случае постановление Министерства тарифного регулирования Челябинской области от 31.08.2017 № 42/1 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Челябинской области» (вместе с «Нормативами накопления твердых коммунальных отходов на территории Челябинской области») является действующим нормативным актом, в установленном порядке не обжаловалось, своего действия не приостанавливало

ООО «Котельная №3» представлено письменное мнение по делу (л.д.12), в удовлетворении требований истца просил отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в  2017 году по итогам конкурсного отбора ООО «Спецсервис» приняло на себя функции Регионального оператора по обращению с ТКО (твердыми  коммунальными отходами) территории Кыштымского кластера Челябинской области (Основание статуса оператора - Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера от 23.11.2017 г. ).

В соответствии с действующим законодательством с 01 января 2019г. обращение с ТКО может осуществляться только Региональным оператором.

Договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с иными лицами с 01 января 2019г. являются недействительными, поскольку противоречат требованиям 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления».

Собственник ТКО либо уполномоченное им лицо обязаны заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО и оплачивать услуги регионального оператора по цене, установленной по единому тарифу на услугу регионального оператора (ст. 24.7 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления»).

26.04.2019 ООО «Стоматологическая практика «НормаДент» в адрес ООО «Спецсервис» было направлено письмо на заключение договора (л.д. 18 т. 1).

На основании вышеуказанного письма ООО «Спецсервис» был подготовлен проект договора от 01.01.2019 № 15 157 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 19-23 т. 1, далее - договор).

Вышеуказанный договор сторонами не был подписан, протокол разногласий либо мотивированный отказ от подписания договора ответчиком в адрес истца направлены не были.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск; определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен в утвержденных Правительством Российской Федерации Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156). Согласно пункту 8 (4) указанных Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора. 

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил № 1156). 

Пунктом 8.12 Правил № 1156 установлено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктом 8.15 Правил № 1156 установлено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проектах договоров. 

Ответчиком в адрес истца направлено письмо от 22.05.2019 (л.д.78 т. 1), согласно которому ответчик не согласился с методикой расчета ежемесячной платы, просил внести изменения в договор от 01.01.2018 № 15 157.

Истец в адрес ответчика направил письмо от 31.05.2019 № 807 (л.д. 79), с ответом на вышеуказанное письмо ответчика, согласно которому расчет произведённый ответчиком не признал, так как расчет определён исходя из ориентировочного объема накопленных ТКО, однако в связи с отсутствием собственных контейнеров, расчет должен производится исходя из средимесячных нормативов накопления ТКО на расчетную единицу.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 15.09.2020 № 1912 с требованием оплатить задолженность за оказанные услуги в полном объеме (л.д. 25-27 т. 1).

Ответчиком в адрес истца направлено письмо от 28.09.2020 № 18, в котором не согласился с методикой расчета ежемесячной платы, представил свой расчет платы за оказанные услуги (л.д.30-33 т. 1).

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правого значения. С учетом изложенного, договор между сторонами считается заключённым на условиях типового договора.

По условиям договора от 01.01.2019 № 15 157 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее ТКО), в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором (п. 1.1 договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложениям 1 и 2 к настоящему договору, являющимся его неотъемлемой частью (п. 1.2 договора).

Способы складирования твердых коммунальных отходов контейнеры, расположенные на контейнерных площадках (п. 1.3 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01 января 2019 г. (п. 1.4 договора).

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора 363,34 рублей за 1м . Размер ежемесячной платы по договору определяется с учётом цены и утверждённых в установленном порядке нормативов накопления отходов на одну расчётную единицу и количества расчётных единиц. Расчёт ежемесячной платы по договору указан в Приложении № 2 к настоящему Договору (п. 2.1 договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 2.2 договора).

Расчет ежемесячной стоимости услуг по договору отражается в счёте (квитанции) на оплату и акте. Начисление оплаты за оказанные услуги производится с даты начала оказания услуг независимо от даты заключения (подписания) договора (п. 2.3 договора).

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (п. 5 договора).

По пункту 10.1 договора, договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной Региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет действие на отношения сторон возникшие с«01» января 2019т. и действует по «22» ноября 2027г.

В приложении № 1 к договору размер ежемесячной платы за вывоз ТКО составляете в сумме 4251 руб.08 коп., рассчитанной следующим образом: 390 посещений х 0,03 куб.м в год(1/12 х 0,364 руб./куб.м. норматив накопления в мес.) х (единый тариф 363,34 (с 01.01.2019 по 30.06.2019), 349,38 (01.07.2019 по 30.06.2020), 362,02 (с 01.07.2020 по 31.06.2021), 416,31 (с 01.07.2021 по 30.06.2022), 574,39 (c 01.07.2022 по 30.11.2022), 514,35 (с 01.12.2022 по 31.07.2023).

Данный расчет общество «Спецсервис» произвело на основании пункта 148(38) Правил № 354, согласно которому размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения № 2 к данным Правилам. 

Из данной формулы следует, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления ТКО. 

Ответчиком  совершена частичная оплата по договору от 01.01.2018 № 15 157, что подтверждается платежными поручениями от 28.09.2020 № 440 на сумму 2 937 руб. 81 коп., от 03.11.2022 № 499 на сумму 144 руб. 81 коп., от 08.12.2020 № 580 на сумму 141 руб. 19 коп., от 30.12.2020 № 625 на сумму 144 руб. 81 коп., от 08.02.2021 № 61 на сумму 144 руб. 81 коп., от 16.03.2021 № 40 на сумму 131 руб. 41 коп., от 21.04.2021 № 124 на сумму 144 руб. 81 коп., от 01.06.2021 № 217 на сумму 286 руб., от 23.09.2021 № 487 на сумму 636 руб. 59 коп., от 09.12.2021 № 660 на сумму 495 руб. 40 коп., от 15.02.2022 № 97 на сумму 328 руб. 32 коп. (л.д. 81-90, 92 т. 1), 25.04.2022 № 277 на сумму 328 руб. 32 коп., от 10.06.2022 № 393 на сумму 164 руб. 64 коп., от 13.12.2022 № 783 на сумму 453 руб., от 25.10.2022 № 683 на сумму 453 руб., от 06.09.2022 № 585 на сумму 617 руб. 16 коп., от 03.03.2023 № 111 на сумму 608 руб. 49 коп.  (л.д. 103-106 т.2).

Кроме того между сторонами произведен взаимозачёт на сумму 718 руб. 60 коп., на основании акта взаимозачёта от 30.12.2021 № 1802 (л.д. 91 т. 1).

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в указанный срок и в полном объеме послужило основанием для обращения истца в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с твердыми коммунальными отходами обеспечивается региональными операторами. 

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Положениями Правил № 1156, установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. 

На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил. 

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В силу пункта 2 статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505). 

В пункте 5 указанных Правил установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

Как указано в пункте 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, Правительство Российской Федерации определяет случаи, когда объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО, а нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). 

В силу статьи 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», согласно которой акты Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на территории Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации порядок расчета размера ежемесячной платы за оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным к применению. 

В связи с отсутствием у ответчика в спорный период собственных контейнеров расчет стоимости оказываемых услуг должен производиться по Правилам № 505 и согласно абзацу первому пункта 148(38) Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) исходя из Норматива накопления ТКО по формуле 9(5), приведенной в приложении № 2 к Правилам № 354, определяющей порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении многоквартирного дома. 

В этой формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной - количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности Пунктом 148 (38) Правил № 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9 (5) приложения № 2 к настоящим Правилам, согласно которой: 

Pi = Ki x 1/12N⁰j x Tотх, 

где: Ki - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 269); 

N⁰j - норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами № 269; 

T отх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

При этом в указанной формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной – количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности. 

Согласно пункту 37 Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг равен календарному месяцу. Расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО также устанавливается равным календарному месяцу (пункт 148(27) указанных Правил).

В пункте 5 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156), условия которого обязательны для сторон, содержится аналогичное правило о том, что под расчетным периодом по договору понимается один месяц. 

Нормативы накопления ТКО выражаются в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу (пункт 13 Правил № 269). 

Норматив накопления ТКО установлен в постоянной твердой цифре в кубических метрах в год на расчетную единицу. Расчетные единицы определяются уполномоченным органом по каждой категории объектов недвижимого имущества (пункт 14 Правил № 269). 

При определении норматива накопления ТКО могут применяться различные переменные расчетные единицы – единица площади помещения, количество проживающих граждан либо одно посещение пациентом. Для формулы 9(5) приложения № 2 к Правилам № 354 расчетной для поликлиник единицей норматива накопления ТКО (переменной) признается одно посещение пациентом поликлиники.

Положения формулы 9(5) приложения № 2 к Правилам № 354, определяющие порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении многоквартирного дома, являются ясными и определенными; расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО устанавливается равным календарному месяцу.

Применяя рассматриваемую формулу, важно соотносить временные параметры, в пределах которых берутся во внимание норматив и расчетные единицы, а также то, как определяется переменная: по фактическому количеству или расчетному (прогнозируемому). 

Согласно пункту 148(14) Правил № 354 в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО должны быть сведения о количестве расчетных единиц.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.12.2018 № 87/3 утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера Челябинской области для ответчика на 2019, который составил 363,34 руб./ куб. м. (с учетом применяемых тарифов, действующих в соответствующий период регулирования).

Ответчик в заявке на заключение договора указал количество посещений пациентов в месяц, для получения норматива накопления на 1 расчетную единицу в месяц необходимо установленный в Челябинской области годовой норматив для поликлиник разделить на 12 месяцев и полученную цифру умножить на количество посещений поликлиники в месяц и на величину установленного для регионального оператора предельного единого тарифа.

Норматив утвержден постановлением МТРиЭ от 31.08.2017 № 42 и недействительным, недействующим в спорный период не признан.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.12.2018 № 87/3  утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера Челябинской области для ответчика за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 составляет 363,34, с 01.07.2019 по 30.06.2020 составляет 349,38, с 01.07.2020 по 31.06.2021 составляет 362,02, с 01.07.2021 по 30.06.2022 составляет 416,31, c 01.07.2022 по 30.11.2022 составляет 574,39, с 01.12.2022 по 31.07.2023 составляет 514,35.

Согласно поданной Региональному оператору ответчиком заявке, количество посещений в месяц заявлено самим ООО «Стоматологическая практика «НормаДент» – 390 посещений и им не оспаривается.

Как следует из материалов дела, сторонами не оспаривается и признается, расчетным периодом по оказываемым истцом услугам является один календарный месяц. 

То есть для определения норматива накопления на одну расчетную величину в месяц необходимо годовой норматив разделить на 12 месяцев.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В силу названных положений процессуального законодательства, обстоятельства установленные в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 27.09.2023 по делу № А76-23691/2019 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности в отношении требований истца о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 по 28.04.2019 (л.д.133 т. 2).

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец получил заявку на заключение договора от ответчика 26.04.2019 выставив первый счет 30.04.2019, соответственно истец узнал о нарушение срока оплаты 10.05.2019, в связи с чем срок исковой давности начинается с 11.05.2019, иск был подан через систему «Мой Арбитр» 27.04.2022 (л.д. 9), а следовательно исковые требования заявлены в пределах срока исковой давности.

Довод ответчика о том, что ООО «Котельная № 3» оказывало услуги по вывозу ТКО, а не истец, судом отклоняется ввиду следующего.

Истцом в материалы дела представлены скриншоты спутниковой системы «ГЛОНАСС» за период с сентября 2020 по август 2021 (л.д. 104-160 т.4, л.д. 1-143 т. 5), за более ранний период истцом не было возможности представить сведения, ввиду того, что срок хранения данных составляет 364 дня, данное обстоятельство подтверждается письмом ООО «Новатор Плюс» от 26.06.2023 № 36 (л.д. 52 т. 4).

Из представленных скриншотов усматривается, что в г. Кыштыме, по адресу ул. Дзержинского, д. 3 за период с  сентября 2020 по август 2021 был осуществлен вывоз ТКО контейнерной площадки общего пользования.

Ответчиком в материалы дела представлены заключенные договоры между ответчиком и ООО «Котельная № 3» (л.д. 77-84 т. 3), акты оказанных услуг к договорам и платежные поручения (л.д. 94-146 т. 3), а также  ведомости о передаче медицинских отходов от ООО «Стоматологическая практика «НормаДент» к ООО «Котельная № 3» за период с 2020 г. по 2022 г. (л.д.149-170 т. 5, л.д. 1-19 т. 6).

При этом суд усматривает, что ответчиком не представлены акты оказания услуг, оформленные в момент их оказания. В судебном заседании 01.06.2023 ответчик пояснил, что договор № 329-От на оказание услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса «А» от 01.07.2021 г. и Приложение №1 - спецификацию к данному договору, подписанные представителями ООО «Котельная №2» и ООО «Стоматологическая практика НормаДент»; договор №329-От на оказание услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса «А» от 01.07.2022 г. и Приложение №1 - спецификацию к данному договору, подписанные представителями ООО «Котельная №2» и ООО «Стоматологическая практика НормаДент»; счет 329-От от 23.08.2019 г. на услуги по сбору, транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса «А», подписанный представителем ООО «Котельная №3»; акт оказанных услуг №329-От к договору №329-От от 23.08.2019 г., подписанный представителями ООО «Котельная №3» и ООО «Стоматологическая практика НормаДент»; счет 329-От от 04.09.2020 г. на услуги по сбору, транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса «А», подписанный представителем ООО «Котельная №3»;акт оказанных услуг №329-От к договору №329-От от 04.09.2020 г., подписанный представителями ООО «Котельная №3» и ООО «Стоматологическая практика НормаДент»; счет 329-От от 19.09.2021 г. на услуги по сбору, транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса «А», подписанный представителем ООО «Котельная №3»; акт оказанных услуг №329-От к договору №329-От от 17.09.2021 г., подписанный представителями ООО «Котельная №3» и ООО «Стоматологическая практика НормаДент»; счет 329-От от 19.07.2022 г. на услуги по сбору, транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса «А», подписанный представителем ООО «Котельная №3»; акт оказанных услуг №329-От к договору №329-От от 19.07.2022 г., подписанный представителями ООО «Котельная №3» и ООО «Стоматологическая практика НормаДент», были фактически изготовлены и подписаны в апреле – мае 2023 года (л.д. 30-31 т. 4).

Кроме того в представленных ведомостях отсутствует указания о виде и классе опасности переданных отходов; неизвестно каким образом определен вес отходов; подписи ответственного лица от ответчика выглядят по разному в разных ведомостях; в представленных актах и ведомостях по итогам 2020-2022 гг. ответчик указывает разный объем отходов, при этом в итоговых актах к договорам между ответчиком и ООО «Котельная № 3» за 2020-2022 гг. указан одинаковый объем отходов – каждый год 100 кг.

Суд обращает внимание также на непоследовательную позицию ответчика при рассмотрении спора и до 27.04.2023, ответчик не заявлял об оказании услуг именно ООО «Котельная № 3».

Кроме того, ответчик периодически производил оплату услуг в адрес истца.

Сам факт оказания ООО «Котельная № 3» услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов классов «А», «Б», «В», не свидетельствует об отсутствие у ответчика иных ТКО, образуемых отходов кроме отходов классов «А», «Б», «В». Данный факт документально ответчиком не подтверждён.

В силу чего вышеуказанный довод ответчика судом отклоняется.

Суд, проверив представленный истцом расчет задолженности с учетом нормативных правовых актов, регулирующих порядок оплаты услуг регионального оператора по вывозу ТКО, признает расчет истца обоснованным и соответствующим указанным нормативным положениям.

Таким образом, по расчету истца оплата услуг с учетом частичной оплаты ответчика составила 256 703 руб. 30 коп. (л.д. 85 т. 4).

Предлагаемая ответчиком методика расчета не может быть принята судом во внимание, так как выполнена без учета установленной законом формулы. 

Ссылка ответчика на то, что размер платы за предоставляемую истцом коммунальную услугу по вывозу ТКО, рассчитанный по указанной истцом формуле исходя из нормативов ТКО, не учитывает реальный объем вырабатываемых ответчиком ТКО и выше фактических затрат оператора, судом отклоняется, поскольку приведенные тарифы и формула расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении многоквартирного дома обязательны для применения региональным оператором и потребителями его  услуг.

Расчет платы за вывоз ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, возможен в случае раздельного накопления и сбора ТКО.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 15 157 от 01.01.2019 в размере 256 703 руб. 30 коп.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

При цене иска в размере 256 703 руб. 30 коп. размер государственной пошлины по иску составляет 8 134 руб. (подп. 1, 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Истцом при обращении в суд с рассматриваемым иском в федеральный бюджет уплачена государственная пошлина по иску в размере 5 889 руб., что подтверждается платежным поручением № 1612 от 27.04.2022 (л.д. 17). 

Государственная пошлина в сумме 2 245 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета с учетом уточнения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая практика «НормаДент» (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (ИНН 

<

***>) задолженность за период с 01.01.2019 по 31.07.2023 в размере 256 703 руб. 30 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 889 руб. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая практика «НормаДент» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 245 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                         А.Г. Гусев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.