АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20611/2023

г. Уфа

20 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2024

Полный текст решения изготовлен 20.03.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «АлВа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Третье лицо:

1)Общество с ограниченной ответственностью «Арнас» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

2)Общество с ограниченной ответственностью «Тима» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

3) Администрацию ГО г. Уфа РБ,

4) ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УФЫ ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

 о признании незаконным отказ МЗИО РБ, выраженный в письме №АМ-М04-06-3/4564 от 08.06.2023 на заявление ООО "Алва", ООО "Арнас" и ООО "Тима" о предоставлении земельного участка с к/н 02:55:020105:768 в общую долевую собственность  за плату; об обязании МЗИО РБ рассмотрение по существу заявления ООО "Алва", ООО "Арнас" и ООО "Тима" о предоставлении земельного участка с к/н 02:55:020105:768 в общую долевую собственность  за плату,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность № НП-М04-04-1/9270-Ю от 06.12.2023 года, диплом о высшем юридическом образовании ВСБ 0139982, паспорт;

в качестве слушателя – ФИО3, паспорт;

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «АлВа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказа МЗИО РБ, выраженного в письме №АМ-М04-06-3/4564 от 08.06.2023 на заявление ООО "Алва", ООО "Арнас" и ООО "Тима" о предоставлении земельного участка с к/н 02:55:020105:768 в общую долевую собственность  за плату; об обязании МЗИО РБ рассмотреть по существу заявления ООО "Алва", ООО "Арнас" и ООО "Тима" о предоставлении земельного участка с к/н 02:55:020105:768 в общую долевую собственность  за плату.

Суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:  общество с ограниченной ответственностью «Арнас», общество с ограниченной ответственностью «Тима», Администрацию ГО г. Уфа РБ, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Уфы.

От заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв, в котором возражал относительно заявленных требований.

От Администрации ГО г. Уфа РБ поступил отзыв с возражения относительно доводов заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела. 

О возможности окончания подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрении требований по существу после окончания предварительного судебного заседания указано в определении суда от 01.02.2024 года.

Возражений относительно завершения предварительного судебного заседания не поступило.

По результатам предварительного судебного заседания судом открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Возражений относительно рассмотрения спора по существу не поступило, ходатайств об отложении судебного разбирательства также не поступило.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как указал заявитель, ООО «Алва», ООО «Арнас» и ООО «Тима» являются собственниками помещений в нежилом здании с к/н 02:55:020105:845, расположенном на земельном участке с к/н 02:55:020105:768, площадью 475 кв.м., по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для эксплуатации административно-складского здания. Доля землепользования ООО «Алва» - 199/475 доли, ООО «Арнас» -164/475 доли, ООО «Тима» - 112/475 доли.

В целях оформления права общей долевой собственности на земельный участок истец и третьи лица обратились в Управление по г.Уфа МЗИО РБ с заявлением о предоставлении участка в долевую собственность за плату от 01.06.2023г.

На заявление был получен ответ №АМ-М04-06-3/4564 от 08.06.2023г., в котором указано, что испрашиваемый участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Согласно письму Главархитектуры Администрации ГО г.Уфа РБ от 05.09.2022г. №7-10184/ПР спорный участок расположен на территории общего пользовании в границах красных линий, установленных в составе проекта планировки территории, ограниченной улицей имени города Галле, проектируемым Западным шоссе, улицами Шафиева, Рихарда Зорге в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Администрации ГО г.Уфа РБ №1704 от 09.04.2007г.

Истец полагает, что согласно ответу архивного отдела Администрации ГО г.Уфа РБ от 04.05.2023г. №507 указанным Постановлением разрешена лишь разработка проекта планировки и проекта межевания территории. Согласно п п.2.4, 3.3 постановления в случае неразработки проекта планировки в течение 2 лет с момента принятия постановления, оно утрачивает силу.

Истец считает, что поскольку постановлением №1704 от 09.04.2007 года не утвержден проект планировки и проект межевания территории, следовательно, красные линии на спорном участке не установлены в соответствии с законом, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность не имеется, в связи с чем обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

МЗИО РБ в своем отзыве не согласилось с позицией заявителя. Указало, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:020105:768 расположен на территории красных линий, постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.09.2009 № 4521 утвержден проект планировки территории ограниченной улицей Галле, Проектируемым Западным шоссе, улицами Шафиева, Рихарда Зорге в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. 

Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.09.2009 № 4521 не оспорено и недействующим не признано, установленные документацией по планировке территории красные линии ограничивают право заявителя на приобретение в собственность земельного участка, кроме того, земельный участок образован в других границах, уже после установления красных границ. Заинтересованное лицо указало, что истец может сформировать земельный участок в новых границах, исключающих пересечение с красной линией.

МЗИО РБ отметило, что территория, выделенная красными линиями, пересекающими земельный участок, находящийся в аренде у заявителя, не является планируемой для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, установленные проектом планировки территории красные линии фактически обозначают границы существующей улично-дорожной сети.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.  

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) одним из принципов гражданского законодательства является необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита. 

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от  2 ноября 2020 г. № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» (вступил в силу с 01.01.2021), органам государственной власти Республики Башкортостан переданы полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Как следует из ч. 3 ст. 1 данного Закона, указанные полномочия, перераспределяются сроком на 5 лет и осуществляются за счет средств бюджета Республики Башкортостан республиканским органом исполнительной власти в сфере земельных и имущественных отношений и его территориальными органами.

В соответствии с ч. 1.1. Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 года № 35, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства.

Земельный участок, рассматриваемый в настоящем заявлении, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, что подтверждается прилагаемыми документами.

Из изложенного следует, что Минземимущество РБ является уполномоченным органом по управлению и распоряжению спорным земельным участком. 

Суд приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо является органом, имеющим полномочия на принятие оспариваемого заявителем ненормативного правового акта. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Судом установлено, что ООО «Алва», ООО «Арнас» и ООО «Тима» являются собственниками помещений в нежилом здании с кадастровым номером 02:55:020105:845.

Указанное помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020105:768, площадью 475 кв.м., по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для эксплуатации административно-складского здания. 

В целях оформления права общей долевой собственности на земельный участок ООО «Алва», ООО «Арнас» и ООО «Тима» обратились в МЗИО РБ с заявлением о предоставлении участка в долевую собственность за плату от 01.06.2023г.

Рассмотрев заявление, МЗИО отказало в предоставлении земельного участка Письмом №АМ-М04-06-3/4564 от 08.06.2023г., в котором указало, что 02:55:020105:768 земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.09.2009 № 4521 утвержден проект планировки территории ограниченной улицей имени города Галле, проектируемым Западным шоссе, улицами Шафиева, Рихарда Зорге в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.09.2009 № 4521 не оспорено и недействующим не признано.

В соответствии с Решением  Совета городского округа г. Уфа РБ от 18.12.2013 N 26/10 "О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 декабря 2010 года N 32/15 "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" (вместе со "Схемой размещения зарезервированных земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд", "Перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель"), в Проект планировки территории, ограниченной улицами имени города Галле, проектируемым Западным шоссе, улицами Шафиева, Рихарда Зорге в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, кроме прочих, включен земельный участок с кадастровым номером 02:55:020105:768.

В материалы дела поступило письмо Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Уфы РБ о предоставлении сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020105:768, из которого следует, что земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий проектируемой автомобильной дороги, проект планировки территории, ограниченной улицей имени города Галле, проектируемым Западным шоссе, улицами Шафиева, Рихарда Зорге в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержден Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.09.2009 № 4521. В соответствии с проектом на запрашиваемой территории предусмотрена автомобильная дорога с благоустройством территории. Сведениями о сроках реализации проекта Главархитектура г. Уфы не располагает.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:020105:768 расположен в границах красных линий проектируемой автомобильной дороги.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 данного Кодекса.

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права па приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:020105:768 расположен на территории, где постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.09.2009 № 4521 утвержден проект планировки.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

К числу таких оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов подпункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации относит случай, когда указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не может быть предоставлен на заявленном виде прав.

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6);

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГрК РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно статье 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 статьи 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

В силу части 1 статьи 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 ГрК РФ).

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

По общему правилу красные линии отображаются на чертеже основной части проекта планировки территории, а также на чертежах проекта межевания территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42, пункт 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Данная норма введена Федеральным законом от 3 1 декабря 2014 года N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу с 1 апреля 2015 года.

При этом согласно пункту 15 статьи 26 указанного Федерального закона положения частей 12.4 - 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются в отношении проектов планировки территории, утвержденных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, положения части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются в отношении проекта планировки территории в г. Уфе, который был утвержден Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.09.2009 № 4521 до вступления в силу Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума ВАС РФ N 136/13 от 18.06.2013, установление в документах территориального планирования территориальных зон и градостроительных регламентов не нарушает права собственников земельных участков и объектов недвижимости, поскольку целями разработки указанных документов является обеспечение не только прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и публичных интересов, связанных, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий.

По смыслу правовой позиции, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2017 N 308-КГ17-2697, а также в пунктах 18 и 19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), установление в документации по планировке территории красных линий исключает приватизацию земельного участка, находящегося полностью или частично в границах красных линий.

Поскольку проект планировки с проектом межевания территории, в состав которой входит земельный участок под объектами недвижимости заявителей, разработан и утвержден в установленном законом порядке, в судебном порядке не оспорен и не признан недействительным, установив, что спорный земельный участок входит в границы красных линий, земельный участок находится на землях общего пользования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расположение испрашиваемого земельного участка в границах "красных линий" в силу прямого указания закона, запрещает приватизацию земельных участков и является достаточным основанием для отказа в предоставлении такого земельного участка в собственность.

На основании изложенного суда приходит к выводу о том, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан правомерно отказало ООО "Алва", ООО "Арнас" и ООО "Тима" в предоставлении земельного участка с к/н 02:55:020105:768 в общую долевую собственность за плату ввиду наличия оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый участок в соответствии с утвержденными уполномоченными органами документами территориального планирования входит в границы красных линий территории общего пользования.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «АлВа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказ МЗИО РБ, выраженный в письме № АМ-М04-06-3/4564 от 08.06.2023 на заявление ООО "Алва", ООО "Арнас" и ООО "Тима" о предоставлении земельного участка с к/н 02:55:020105:768 в общую долевую собственность  за плату и об обязании МЗИО РБ рассмотреть по существу заявления ООО "Алва", ООО "Арнас" и ООО "Тима" о предоставлении земельного участка с к/н 02:55:020105:768 в общую долевую собственность  за плату – отказать.

Возвратить заявителю Обществу с ограниченной ответственностью «АлВа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета госпошлину по заявлению в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 20 от 26.06.20023г.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина