АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-38653/2020

г. Краснодар                                                                           «27» мая 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена «27» мая 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме  «27» мая 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.Н.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

к Администрации муниципального образования Туапсинский район

третьи лица: ФГБОУ ВДЦ «Орленок»

о признании права собственности на объекты недвижимости,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность в деле, 

от ответчика: не явился, извещен, 

от третьего лица: не явился, извещен,  

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Туапсинский район (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, а именно:

- строение литер «Д7» – дом сборный № 7 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», год постройки 2010, этажность – 2, литер «Д7», кадастровый номер 23:33:0106001:259, площадь застройки 152,8 кв.м, объем здания 917 куб.м,  общая площадь 254,9 кв.м;

- строение литер «Д8» – дом сборный № 8 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», год постройки 2010, этажность – 2, литер «Д8», кадастровый номер 23:33:0106001:275, площадь застройки 152,6 кв.м, объем здания 916 куб.м, общая площадь 256,3 кв.м;

- строение литер «2Д9» – дом сборный № 9 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», год постройки 2010, этажность 2, литер «2Д9», кадастровый номер 23:33:0106001:257, площадь застройки 142,7 кв.м, объем здания 856 куб.м, общая площадь 233,4 кв.м;

- строение литер «2Д10» – дом сборный № 10 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», год постройки 2010, этажность 2, литер «2Д10», кадастровый номер 23:33:0106001:260, площадь застройки 142,7 кв.м, объем здания 856 куб.м, общая площадь 232,8 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – ФГБОУ ВДЦ «Орленок» (далее – третье лицо).

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям,  изложенным в исковом заявлении и приложенных к нему документах.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) в судебном заседании 24.05.2021 объявлялся перерыв до 27.05.2021 до 10 час. 05 мин. 

После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора. 

Как следует из материалов дела, на основании Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 459, Межрегиональное территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и Республики Адыгея, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и Республики Адыгея, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации и Республики Адыгея, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Межрегиональным территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0106001:1, общей площадью 254 900 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский   район,   пгт.   Новомихайловский,   ВДЦ   «Орленок»   является собственностью Российской Федерации (подтверждается сведениями из ЕГРН № 23/013/2017-1 от 11.08.2017), и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением «Всероссийский детский центр «Орленок», что подтверждено сведениями из ЕГРН № 23-23-13/2002/2014-334/1 от 23.04.2014.

На указанном земельном участке за счет средств федерального бюджета без получения разрешительной документации в 2010 году на основании государственных контрактов № 419 от 21.04.2009, № 93 от 08.02.2010 были построены следующие здания и сооружения (далее – спорные объекты):

- строение литер «Д7» – дом сборный № 7 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», год постройки 2010, этажность – 2, литер «Д7», кадастровый номер 23:33:0106001:259, площадь застройки 152,8 кв.м, объем здания 917 куб.м,  общая площадь 254,9 кв.м;

- строение литер «Д8» – дом сборный № 8 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», год постройки 2010, этажность – 2, литер «Д8», кадастровый номер 23:33:0106001:275, площадь застройки 152,6 кв.м, объем здания 916 куб.м, общая площадь 256,3 кв.м;

- строение литер «2Д9» – дом сборный № 9 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», год постройки 2010, этажность 2, литер «2Д9», кадастровый номер 23:33:0106001:257, площадь застройки 142,7 кв.м, объем здания 856 куб.м, общая площадь 233,4 кв.м;

- строение литер «2Д10» – дом сборный № 10 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», год постройки 2010, этажность 2, литер «2Д10», кадастровый номер 23:33:0106001:260, площадь застройки 142,7 кв.м, объем здания 856 куб.м, общая площадь 232,8 кв.м.

Спорные объекты были поставлены на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастровых номеров 23:33:0106001:259, 23:33:0106001:275, 23:33:0106001:257, 23:33:0106001:260.

Управление, осуществляющее полномочия по управлению и распоряжению федеральным имуществом, расположенным на территории Краснодарского края и Республики Адыгея, являясь представителем собственника федерального имущества, обратилось в суд с исковым заявлением о признании права собственности Российской Федерации на спорные объекты.

По итогам рассмотрения материалов дела суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 АПК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ и пункта 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Следовательно, предъявление искового заявления, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Материально-правовым требованием по рассматриваемому делу является исковое заявление о признании права собственности на объекты недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому исковое заявление о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0106001:1, который принадлежит управлению на праве собственности, за счет средств федерального бюджета без получения разрешительной документации в 2010 году на основании государственных контрактов № 419 от 21.04.2009, № 93 от 08.02.2010 были построены спорные объекты.

Третье лицо (ФГОУБ ВДЦ «Орленок») принимало меры к легализации спорных объектов, путем обращения в ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» за выдачей технического заключения (технические паспорта от 21.12.2010).

Поскольку строительство осуществлялось за счет федеральных денежных средств, а также в связи с отсутствием полного пакета документов для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости, третье лицо обратилось к управлению в целях признания права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимости.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Для всестороннего исследования обстоятельств дела и реализации иных задач судопроизводства в арбитражном суде, определением суда от 27.01.2021 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Кубаньгипрозем» ФИО2

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

«1. Каковы точные технические, конструктивные характеристики (размер, площадь, площадь застройки, глубина залегания фундамента, материал стен, проведенные коммуникации, год постройки и т.д.) объектов:

- строение литер «Д7» - дом сборный № 7 д/л «Солнечный», расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок»;

- строение литер «Д 8» - дом сборный № 8 д/л «Солнечный», расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок»;

- строение литер «2Д9» - дом сборный № 9 д/л «Солнечный», расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок»;

- строение литер «2Д10» - дом сборный № 10 д/л «Солнечный», расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок»?

2. В границах какого земельного участка расположены спорные объекты?

3. Определить   являются   ли  объекты  –  объектами  капитального  строительства  или временными строениями? В том числе установить, имеют ли они (объекты) фундамент, какова глубина его залегания, а также указать, возможно ли их перемещение без причинения им несоразмерного ущерба?

4. Соответствуют  ли  спорные  объекты  требованиям  градостроительных,  строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования Туапсинский район, Генеральному плану муниципального образования Туапсинский район, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах, водоохранных зонах, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости? Если не соответствуют, то установить указанные несоответствия, а также процент нарушений предельно допустимых параметров строительства. Представить графическую схему расположения объектов.

5. Создают ли спорные объекты угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивают ли права третьих лиц?».

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению, экспертом сделаны следующие выводы. 

По первому вопросу эксперт установил следующее.

Строение литер «Д7» – дом сборный № 7 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», имеет следующие технико-экономические характеристики:

Год постройки – 2010;

Этажность – 2;

Литер – «Д7»;

Кадастровый номер – 23:33:0106001:259;

Площадь застройки – 152,8 кв.м;

Объем здания – 917 куб.м;

Общая площадь – 254,9 кв.м;

Фундаменты – бетонный ленточный;

Глубина залегания фундамента – 1 м;

Материал стен – деревянные, сборно-щитовые;

Перегородки – деревянные;

Перекрытия – деревянные;

Полы – линолеум;

Проемы дверные – деревянные;

Оконные проемы – металлопластиковые;

Крыша – деревянные стропила, металлопрофиль;

Вид внутренней отделки – обои, керамическая плитка, окраска;

Вид наружной отделки – сайдинг;

Электропроводка – скрытая проводка;

Водопровод – от сети;

Горячее водоснабжение – центральное;

Отопление – от котельной;

Канализация – местная;

Прочие работы – отмостка бетонная.

Строение литер «Д8» – дом сборный № 8 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», имеет следующие технико-экономические характеристики:

Год постройки – 2010;

Этажность – 2;

Литер – «Д8»;

Кадастровый номер – 23:33:0106001:275;

Площадь застройки – 152,6 кв.м;

Объем здания – 916 куб.м;

Общая площадь – 256,3 кв.м;

Фундаменты – бетонный ленточный;

Глубина залегания фундамента – 1 м;

Материал стен – деревянные, сборно-щитовые;

Перегородки – деревянные;

Перекрытия – деревянные;

Полы – линолеум;

Проемы дверные – деревянные;

Оконные проемы – металлопластиковые;

Крыша – деревянные стропила, металлопрофиль;

Вид внутренней отделки – обои, керамическая плитка, окраска;

Вид наружной отделки – сайдинг;

Электропроводка – скрытая проводка;

Водопровод – от сети;

Горячее водоснабжение – центральное;

Отопление – от котельной;

Канализация – местная;

Прочие работы – отмостка бетонная.

Строение литер «2Д9» – дом сборный № 9 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», технико-экономические характеристики:

Год постройки – 2010;

Этажность – 2;

Литер – «2Д9»;

Кадастровый номер – 23:33:0106001:257;

Площадь застройки – 142,7 кв.м;

Объем здания – 856 куб.м;

Общая площадь – 233,4 кв.м;

Фундаменты – бетонный ленточный;

Глубина залегания фундамента – 1 м;

Материал стен – деревянные, сборно-щитовые;

Перегородки – деревянные;

Перекрытия – деревянные;

Полы – линолеум;

Проемы дверные – деревянные;

Оконные проемы – металлопластиковые;

Крыша – деревянные стропила, металлопрофиль;

Вид внутренней отделки – обои, керамическая плитка, окраска;

Вид наружной отделки – сайдинг;

Электропроводка – скрытая проводка;

Водопровод – от сети;

Горячее водоснабжение – центральное;

Отопление – от котельной;

Канализация – местная;

Прочие работы – отмостка бетонная.

Строение литер «2Д10» – дом сборный №10 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», имеет следующие технико-экономические характеристики:

Год постройки – 2010;

Этажность – 2;

Литер – «2Д10»;

Кадастровый номер – 23:33:0106001:260;

Площадь застройки – 142,7 кв.м;

Объем здания – 856 куб.м;

Общая площадь – 232,8 кв.м;

Фундаменты – бетонный ленточный;

Глубина залегания фундамента – 1 м;

Материал стен – деревянные, сборно-щитовые;

Перегородки – деревянные;

Перекрытия – деревянные;

Полы – линолеум;

Проемы дверные – деревянные;

Оконные проемы – металлопластиковые;

Крыша – деревянные стропила, металлопрофиль;

Вид внутренней отделки – обои, керамическая плитка, окраска;

Вид наружной отделки – сайдинг;

Электропроводка – скрытая проводка;

Водопровод – от сети;

Горячее водоснабжение – центральное;

Отопление – от котельной;

Канализация – местная;

Прочие работы – отмостка бетонная.

По второму вопросу экспертом установлено следующее.

Объекты исследования: строение литер «Д7» - дом сборный № 7 с кадастровым номером 23:33:0106001:259; строение литер «Д8» - дом сборный № 8 с кадастровым номером 23:33:0106001:275; строение литер «2Д9» - дом сборный № 9 с кадастровым номером 23:33:0106001:257; строение литер «2Д10» - дом сборный № 10 с кадастровым номером 23:33:0106001:260 расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106001:1, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок» кадастровый номер 23:33:0106001:1.

По третьему  вопросу экспертом установлено следующее.

Строение литер «Д7» - дом сборный № 7; строение литер «Д8» - дом сборный № 8; строение литер «2Д9» - дом сборный № 9; строение литер «2Д10» - дом сборный № 10 д/л «Солнечный», расположенные на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок» являются объектами капитального строительства и обладают техническими признаками недвижимого имущества. Объекты имеют бетонный фундамент, глубиной залегания 1 метр, конструкции объектов имеют прочную связь с земной поверхностью, невозможно их перемещение в пространстве без существенного физического разрушения и нанесения несоразмерного ущерба.

По четвертому  вопросу экспертом установлено следующее.

Спорные объекты: строение литер «Д7» - дом сборный № 7; строение литер «Д8» - дом сборный № 8; строение литер «2Д9» - дом сборный № 9; строение литер «2Д10» - дом сборный № 10 на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0106001:1, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок» требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, Генеральному плану Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах, водоохранных зонах, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости соответствуют.

По пятому  вопросу экспертом установлено следующее.

Спорные объекты: строение литер «Д7» - дом сборный № 7; строение литер «Д8» - дом сборный № 8; строение литер «2Д9» - дом сборный № 9; строение литер «2Д10» - дом сборный № 10 д/л «Солнечный», расположенные на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок» угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 АПК РФ.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, суд не находит оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта, а также сомневаться в правильности выводов, сделанных экспертом.

На основании вышеизложенного, заключение экспертизы, выполненное экспертом ООО «Кубаньгипрозем» ФИО2, принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

С учетом проведенной по делу судебной экспертизы, судом установлено, что спорные объекты созданы без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, их сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что единственной причиной препятствующей легализации спорных объектов является отсутствие разрешительной документации на строительство спорных объектов.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:33:0106001:1 и на указанном земельном участке расположены спорные объекты недвижимости.

Согласно пояснениям представителя истца, судом установлено, что строительство спорных объектов осуществлялось за счет федеральных денежных средств, для выполнения социально значимой функции; отсутствие зарегистрированного права собственности на спорные объекты недвижимости влечет невозможность передачи объектов в собственность Российской Федерации.

Принимая во внимание тот факт, что спорное имущество в силу целевого назначения, заложенного при их создании, предназначалось для выполнения социально значимой функции, отказ в регистрации права собственности приведет к правовой неопределенности в отношении судьбы функционирующих, социально значимых объектов. Оценив социальную значимость спорных объектов, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020 по делу № А32-1503/2020, от 21.04.2021 по делу № А32-801/2020.

В силу статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств. Принцип состязательности реализован также в статье 65 АПК РФ, согласно пункту 1 которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия (часть 2 статьи 41 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, учитывая, что спорные объекты созданы на земельном участке, находящемся в федеральной собственности с соблюдением строительных норм и правил, не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований управления.

Администрация не доказала каким образом нарушены ее права и законные интересы спорными объектами, при том, что спорные объекты возведены на земельном участке, который находится в собственности Российской Федерации, спорные объекты угрозу для жизни и здоровья граждан не создают. Ответчик не представил доказательств недостоверности выводов эксперта, либо их несоответствия представленным доказательствам, не опроверг доводы о соответствии спорных объектов всем строительным нормам и правилам.  

Таким образом, обращение в суд с иском о признании права в данном случае является для истца единственно возможным способом защиты права собственности. Признание права собственности на объекты капитального строительства устранит правовую неопределенность в их статусе, позволит эксплуатировать их в соответствии с законодательством. Суд также учитывает социальную значимость спорных объектов, которая свидетельствует о том, что публичный интерес и права неограниченного круга третьих лиц получать большую правовую защиту, в случае легализации спорных объектов, нежели их правовой статус останется неопределенным и тем более, если спорные объекты будут подвергнуты сносу.

В соответствии с пунктом 5 части  2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

В силу части 1 статьи 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются с депозитного счета суда по выполнении ими своих обязанностей.

Как следует из гарантийного письма  ФГБОУ ВДЦ «Орленок» от 05.08.2020 № 03/07-05/3119 третье лицо обязалось возместить расходы в случае возникновения необходимости проведения судебной экспертизы по иску управления о признании права собственности на спорные объекты недвижимости.

Согласно информации бухгалтерии Арбитражного суда Краснодарского края, денежные средства на депозитный счет суда не поступали в сумме 76 700 руб.

Таким образом, принимая во внимание, что экспертная организация выполнила судебную экспертизу в рамках настоящего дела и представила экспертное заключение в арбитражный суд, в соответствии со статьями 107, 109, 110 АПК РФ денежные средства в сумме 76 700 руб. подлежат взысканию с ФГБОУ ВДЦ «Орленок» в пользу экспертного учреждения, в качестве оплаты за проведение судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, а именно:

- строение литер «Д7» – дом сборный № 7 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», год постройки 2010, этажность – 2, литер «Д7», кадастровый номер 23:33:0106001:259, площадь застройки 152,8 кв.м, объем здания 917 куб.м,  общая площадь 254,9 кв.м;

- строение литер «Д8» – дом сборный № 8 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», год постройки 2010, этажность – 2, литер «Д8», кадастровый номер 23:33:0106001:275, площадь застройки 152,6 кв.м, объем здания 916 куб.м, общая площадь 256,3 кв.м;

- строение литер «2Д9» – дом сборный № 9 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», год постройки 2010, этажность 2, литер «2Д9», кадастровый номер 23:33:0106001:257, площадь застройки 142,7 кв.м, объем здания 856 куб.м, общая площадь 233,4 кв.м;

- строение литер «2Д10» – дом сборный №10 (д/л «Солнечный»), расположенный на территории ФГБОУ ВДЦ «Орленок» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ВДЦ «Орленок», год постройки 2010, этажность 2, литер «2Д10», кадастровый номер 23:33:0106001:260, площадь застройки 142,7 кв.м, объем здания 856 куб.м, общая площадь 232,8 кв.м.

Взыскать с ФГБОУ ВДЦ «Орленок» пользу ООО «Кубаньгипрозем» расходы за проведенную судебную экспертизу в сумме 76 700 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья                                                                                                                                 Ю.В. Любченко