ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-14243/2023

город Ростов-на-Дону

07 мая 2024 года

15АП-5623/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2024 года.  

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Глазуновой И.Н., судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  непубличного акционерного общества «Пансионат Лучезарный»  

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2024 по делу № А32-14243/2023 по иску Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 

к непубличному акционерному обществу «Пансионат Лучезарный»  о взыскании компенсации вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей  

среды, 

при участии:  

от Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору  в сфере природопользования:  

представитель ФИО1 по доверенности от 04.03.2024 № 18, 

УСТАНОВИЛ:

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования (далее - истец, управление, Черноморо-Азовское морское управление  Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым  заявлением к непубличному акционерному обществу «Пансионат Лучезарный»  (далее – ответчик, НАО «Пансионат Лучезарный») о взыскании компенсации вреда,  причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 1 134 000  рублей.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2024 взыскан  с непубличного акционерного общества «Пансионат Лучезарный» в пользу Черноморо- Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования ущерб, причиненный окружающей среде в размере 1 134 000 рублей.  Взыскано с непубличного акционерного общества «Пансионат Лучезарный» в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 340 рублей.  

Не согласившись с принятым судебным актом, НАО «Пансионат Лучезарный»  обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),  просило решение суда отменить и принять новый судебный акт.  

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в деле отсутствуют  надлежащие и допустимые доказательства, не доказан факт причинения вреда.  

В судебном заседании представитель Черноморо-Азовского морского управления  Росприроднадзора поддержал занимаемую правовую позицию по рассматриваемому  спору.  

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав  представителей лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции  пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции,  в Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора поступил акт обследования  территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований  общественного инспектора по охране окружающей среды управления ФИО2  (вх. управления от 11.08.2022 № 7028) о накоплении отходов производства и потребления  на поверхности, не имеющей твердого покрытия, на территории земельного участка  с кадастровым номером 23:49:0123019:4 (Лазаревский район города Сочи).  

Управлением 02.09.2022 в период времени с 11 час. 30 мин. до 11 час. 40 мин.  проведено выездное обследование водоохраной зоны Черного моря в Лазаревском районе  города Сочи Краснодарского края (земельный участок с кадастровым номером  23:49:0123019:4) с целью проверки информации о нарушении требований в области  охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления.  

В результате проведения выездного обследования (без взаимодействия  с контролируемыми лицами) 02.09.2022 установлено, что в водоохранной зоне Черного  моря на территории земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123019:4  (РФ, 

<

...> з/у № 1А) на почве вне  специализированно оборудованного места, накапливаются отходы (бой бетона, кирпича,  металлолом, грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный  опасными веществами) на площади 900м2 (30мх30 м).  

Согласно информации, имеющейся в управлении (выписка из ЕГРН), земельный  участок с кадастровым номером 23:49:0123019:4 (РФ, 

<

...> з/у № 1А) находится в пользовании НАО «Пансионат Лучезарный» (ИНН:  

<

***>).  

Размер вреда, нанесенного почвам как объекту охраны окружающей среды при  перекрытии ее поверхности отходами производства и потребления, составил  1 134 000 рублей.  

Размер вреда рассчитан в соответствии с методикой, утвержденной приказом  Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления  размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».  

В целях досудебного порядка урегулирования спора, 09.09.2022 управлением  в адрес общества направлено требование о добровольном возмещении вреда,  причиненного водному объекту (исх. № 01-16/4962).  

Неисполнение претензии в добровольном порядке послужило основанием для  обращения истца в арбитражный суд.  

Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции законно и обоснованно  исходил из следующего.  

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право  

на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия,  вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями  природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии  окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ вред окружающей среде  - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за  собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.  

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет  право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и  на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и  физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения,  истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов,  деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и  природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны  окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с  законодательством.  

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным  предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном  порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их  отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния  окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды  (пункт 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ).  

Согласно статье 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей  среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного  воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.  

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что  собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных  участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым  назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том  числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение,  деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и  почвы.  

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и  (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное  воздействие на окружающую среду;  

Таким образом, загрязнение окружающей среды и негативное воздействие на  окружающую среду являются сопоставимыми и идентичными понятиями, указывающими  на то, что загрязнение и негативное изменение происходит только при попадании  загрязняющего вещества в окружающую среду в ходе осуществления лицом  хозяйственной и иной деятельности.  

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением  законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно  либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1 статьи 78 Федерального закона   № 7-ФЗ).  

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума № 49, при рассмотрении споров  о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать  принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и  иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ  относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей  среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной  

деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии  решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость  воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из  требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими  хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к  загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению  негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого  воздействия.  

Согласно пункту 6 Постановления Пленума № 49, основанием для привлечения  лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в  негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении,  истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении  естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и  растительного мира и иных неблагоприятных последствий.  

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума № 49, при  определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению  в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом,  причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и  условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами  исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ).  

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением  законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из  фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды,  с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии  с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии  в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде,  утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное  управление в области охраны окружающей среды.  

Из материалов дела следует, что в результате проведения выездного обследования  (без взаимодействия с контролируемыми лицами) 02.09.2022 управлением установлено,  что в водоохранной зоне Черного моря на территории земельного участка с кадастровым  номером 23:49:0123019:4 (РФ, 

<

...> з/у № 1А) на  почве вне специализированно оборудованного места, накапливаются отходы (бой бетона,  кирпича, металлолом, грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не  загрязненный опасными веществами) на площади 900м2 (30мх30 м). Согласно  информации, имеющейся в управлении (выписка из ЕГРН), земельный участок с  кадастровым номером 23:49:0123019:4 (РФ, 

<

...>  з/у № 1А) находится в пользовании НАО «Пансионат Лучезарный» (ИНН: 

<

***>).  

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Факт причинения ответчиком вреда окружающей среде (почвам), путем  загрязнения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123019:4 в результате  производственной деятельности подтвержден материалами дела, а именно: актом  выездного обследования от 02.09.2022 (л.д. 31, 32), фототаблицей (л.д. 33, 34), выпиской  из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123019:4  (л.д. 70-75), иными материалами.  

Представленный истцом расчет ущерба признан судом апелляционной инстанции  арифметически верным. Контррасчет ущерба ответчиком не представлен.  

Размер вреда, причиненный почвам, согласно прилагаемому расчету  контролирующего органа составил 1 134 000 рублей (900х1х1.8х700).  

Размер вреда рассчитан в соответствии с методикой, утвержденной приказом  Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления  размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».  

В соответствии с пунктом 10 исчисление в стоимостной форме размера вреда  в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии  искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) осуществляется  по формуле:  

УЩ = S x Кr x Kисп х Тх где, S - площадь загрязненного участка (кв. м); 

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее  поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными  объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства  и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;  

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного  использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8  настоящей Методики;  

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны  окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1  к настоящей Методике (руб./кв. м).  

Исходя из доказанности факта причинения ответчиком вреда окружающей среде,  противоправности и виновности причинителя вреда, наличия причинно-следственной  связи между данными противоправным бездействием общества и наступившими  вредными последствиями, апелляционный суд поддерживает вывод суда о том,  что требование управления о взыскании с ответчика вреда, причиненного почвам,  в размере 1 134 000 рублей, подлежит удовлетворению в полном объеме.  

Основания для отмены решения суда от 16.02.2024 и удовлетворения  апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.  

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой  инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к  несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может  рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.  

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта  (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),  судом апелляционной инстанции не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2024 по делу   № А32-14243/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со  дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий И.Н. Глазунова  

Судьи О.Ю. Ефимова  

 М.В. Соловьева