АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«28» апреля 2020г.                                               Дело №А07-12130/2019

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Спектр" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2017, ИНН: 

<

***>; 450069, 

<

...>/4)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ОГРН 1140280411600; ИНН 

<

***>; 450059, 

<

...>)

о признании незаконным приказа Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору №375 от 01.03.2019г. и обязании внести МКД по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирными домами;

о признании незаконным приказа Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору №395 от 04.03.2019г. и обязании внести МКД по адресу: 

<

...>, 

<

...>, в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирными домами.

о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявления №37126 о включении в реестр лицензий МКД по адресу: 

<

...> и заявление №5592 от 01.03.2019г. о включении в реестр лицензий МКД по адресу: 

<

...>. Обязать внести МКД по адресу: 

<

...>, 

<

...>, в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирными домами

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ОАО "УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан"

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 11.12.2018, паспорт,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2020, паспорт,

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 03.08.2019, паспорт.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Спектр" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – Ответчик, Комитет):

- о признании незаконным приказа Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору №375 от 01.03.2019г. и обязании внести МКД по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирными домами;

- о признании незаконным приказа Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору №395 от 04.03.2019г. и обязании внести МКД по адресам: 

<

...>, 

<

...>, в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирными домами.

- о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявления №37126 о включении в реестр лицензий МКД по адресам: 

<

...> и заявление №5592 от 01.03.2019г. о включении в реестр лицензий МКД по адресу: 

<

...>.

- обязать внести МКД по адресу: 

<

...>, 

<

...>, в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирными домами.

Заявитель, в порядке ст. 49 АПК РФ уточнив заявленные требования, просил:

- признать незаконным приказ Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору №375 от 01.03.2019г. и обязать внести МКД по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирными домами;

- признать незаконным приказ Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору №395 от 04.03.2019г. и обязать внести МКД по адресам: 

<

...>, 

<

...>, в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирными домами.

- признать незаконным бездействие по рассмотрению заявления №5592 от 01.03.2019г. о включении в реестр лицензий МКД по адресу: 

<

...>.

- обязать внести МКД по адресу: 

<

...>, г. Уфа, в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирными домами.

Уточненное заявление судом принято. Дело рассмотрено с учетом уточненных заявленных требований.

К участию в деле определением суда в третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - 3-е лицо).

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, считая заявленные требования необоснованными.

Представитель 3-его лица с заявленными требованиями не согласился.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств по их совокупности, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок оспаривания ненормативных актов государственных органов регламентирован положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), предусматривающей возможность обжалования ненормативных правовых актов несоответствующих закону и нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа взаимосвязанных положений ст. 29, ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. 

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности лежит на заявителе.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по Жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 года № 616 (далее - Положение №616) Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального - государственного строительного надзора.

В соответствии с п.4 Положения №616 Госкомитет РБ осуществляет контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативам осуществляющими управление многоквартирными домами (без заключения договора с управляющей организацией), и управляющими организациями (п.4.9), выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (п.4.10), ведет реестр выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (4.11), обеспечивает ведение реестра выданных квалификационных аттестатов (4.12), осуществляет лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (п.4.14), представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и реестра лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована (п.4.15).

Как следует из материалов дела, ООО УО «Спектр» имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – МКД) №с000495 от 21.07.2017г.

ООО УО "Спектр" направило в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору заявления о включении в реестр лицензий следующих МКД:

- 

<

...> (заявление №4429 от 19.02.2019)

- 

<

...> (заявление № 1713 от 19.02.2019)

- 

<

...> (заявление №4711 от 21.02.2019)

ООО УО "Спектр" указывает, что заявления были предоставлены в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору в установленной законом форме со всеми необходимыми приложениями.

В соответствии с заключением Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору от 01.03.2019г. №0449/390 в представленных документах выявлены следующие нарушения по МКД, а именно:

1. По МКД 

<

...>:

- отсутствуют подписи в реестре присутствующих лиц;

- отсутствуют сведения в реестре собственников МКД по квартирам: №№2, 8, 20, 52;

- в уведомлении о проведении общего собрания указана дата проведения общего 17.01.2019г., а в протоколе общего собрания указана дата 21.01.219г.;

- копии решений собственников не читаемы;

- установлены несоответствия: дом находится в управлении ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа».

ООО УО "Спектр" считает, что указанные обстоятельства не являются основанием для отказа во внесении сведений в реестр лицензий, так как не соответствуют действительности. Площади данных квартир учитывались при голосовании в составе общей площади дома, но не учитывались при подсчете голосов для определения кворума общего собрания.

Дата в сообщении и в протоколе совпадает, дом находился в управлении ООО «ЖЭУ-54» по решению суда, дело №33-15717/2017 от 09.08.2017 (апелляционное определение Верховного суда РБ).

Копии решений с указанием Ф.И.О. и количества голосов читаемы.

2. По МКД 

<

...>:

- вопросы повестки дня в уведомлении о проведении общего собрания и протоколе общего собрания от 07.02.2019г. не соответствуют друг другу;

- отсутствуют сведения о собственниках в реестре собственников МКД по квартирам: №№5, 6, 7, 8, 10, 11, 14, 20, 21, 29, 31, 35, 44, 46, 47, 52, 61.

Заявитель считает, что указанные обстоятельства не верны, так как вопросы повестки дня в уведомлении и протоколе общего собрания совпадают в полном объеме.

Квартиры, сведения о которых отсутствуют, не включены в расчет при подсчете голосов, а по квартире №21 имеются сведения в реестре собственников.

3. По МКД 

<

...>:

- отсутствуют сведения о собственниках квартир: №№3, 4, 7, 14, 41, 42, 48, 58, 61, 66, 76, 83, 101, 148, 151, 167, 182, 192.

По мнению Общества, указанные обстоятельства не являются основанием для отказа, так как площади данных квартир учитывались при голосовании в составе обще площади дома, но не учитывались при подсчете голосов для определения кворума общего собрания.

Также ООО УО «Спектр» направило в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору заявление о включении в реестр лицензий МКД по адресу:

- 

<

...> (заявление №4712 от 21.02.2019г.)

- 

<

...> (заявление №4428 от 19.02.2019г.)

В соответствии с заключением №428/1083 от 01.03.2019г Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору в представленных документах выявлены следующие нарушения по МКД, а именно:

1. МКД по адресу: 

<

...>:

- не обо всех собственниках представлены сведения и не все квартиры указаны;

- противоречия сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям - МКД находится и под управлением ООО «ЖЭУ-54».

Заявитель с данными нарушениями не согласен, отмечает следующее:

Квартиры, сведения о которых отсутствуют, не включены в расчет при подсчете голосов.

В протоколе №01/2019 от 23.01.2019 вопросом №4 повестки собрания определен отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом с ООО «ЖЭУ-54» (ИНН 

<

***>). Сведения, представленные лицензиатом, не противоречат содержащимся в реестре.

2. МКД но адресу: 

<

...>:

- не обо всех собственниках представлены сведения и не все квартиры указаны. ОГРН юридического лица отсутствует;

- в нарушение п.г п.19 требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденные приказом от 25 декабря 2015 г. № 937/пр.:

-  реестр приглашенных лиц без подписей;

- договора управления МКД заключены с 01.02.2019г., однако, протокол общего собрания собственников (далее – ОСС) помещений от 07.02.2019г.

Общество указывает, что квартиры, сведения о которых отсутствуют, не включены в расчет при подсчете голосов.

Заявитель утверждает, что, согласно протоколу №01/2019 от 07.02.2019г., вопрос №7 повестки дня звучит: 

«7. Заключение договора управления МКД с ООО «Управляющая организация Спектр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с 01.02.2019г.». 

На основании поставленного вопроса и принятого решения на ОСС договора с ООО «Управляющая организация Спектр» заключены с 01.02.2019г.

ООО УО "Спектр" считает, что при проведении проверки Ответчиком не выявлено нарушений, установленных в соответствии с п.9 Приказа №938/пр, в связи с чем отсутствовали основания для отказа.

По мнению заявителя, ответчик не уполномочен проводить проверку представленных документов на предмет вынесения решения о правильности составления документов, а также выносить решение о ничтожности или действительности решения общего собрания. Выявленные недостатки в представленных документах не являются основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

ООО УО "Спектр" указывает, что до настоящего момента им не получены сведения о включении указанных домов в реестр лицензий ООО УО «Спектр» или об отказе по его заявлению №5592 от 01.03.2019г. о включении в реестр лицензий МКД по адресу: 

<

...>. 

В связи с чем просит незаконным бездействие по рассмотрению заявления №5592 от 01.03.2019г. о включении в реестр лицензий МКД по адресу: 

<

...> обязать внести МКД по адресу: 

<

...>, г. Уфа, в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирными домами.

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с части 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно п.1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года №1038, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ является44 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, в сфере строительства, градостроительства, а также функции по предоставлению субсидий из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации, разработке и согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, осуществлению функций государственного заказчика.

Порядок внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 года №938/пр.

Согласно ч.4 ст.198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с ч.7 ст.162 ЖК РФ.

В соответствии с ч.7 ст.162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок, утв. Приказом №938/пр).

Так, в соответствии с п.2 Порядка, утв. Приказом №938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а)  адрес многоквартирного дома;

б)  основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в)  реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г)  реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е)  данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

В соответствии с требованиями Приказа №938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются документы, указанные в п.3 Порядка. Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

Согласно п.5 Порядка, утв. Приказом №938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)  соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)  достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в)  отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)  выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)  отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е)  отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы: а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания; б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса; в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем; г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра; д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

В пункте 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).

На основании пункта 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктом "г" и подпунктом "д" пункта 5 настоящего Порядка; б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В силу пункта 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является, в том числе выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (подпункт "а").

Согласно ч.1 ст. 46 Жилищного Кодекса РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей. 

Во исполнение указанной нормы Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах утверждены приказом от 25 декабря 2015 г. № 937/пр. (далее - Требования).

19.02.2019 года в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору от ООО УО «Спектр» поступило заявление и документы о внесении изменений в реестр лицензий РБ в связи с заключением договора управления многоквартирным домом №14 по ул. Касимовская г.Уфы (вх.№4428 от 19.02.2019 года).

Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору осуществлена проверка заявлений и документов, поступивших 19.02.2019 года вх.№4428 от ООО УО «Спектр» на предмет соблюдения условий, установленных п.5 Порядка 938/пр.

В ходе проверки по заявлению о внесении изменений в реестр лицензий РБ в связи с заключением договора управления МКД №14 по ул. Касимовская г.Уфы Республики Башкортостан установлено следующее.

Приложенный заявителем в соответствии с пп. «а» п.3 Порядка протокол общего внеочередного собрания собственников помещений в МКД №14 по ул. Касимовская в г. Уфы Республики Башкортостан (далее - протокол ОСС помещений) не соответствует нормам жилищного законодательства Российской Федерации по следующим основаниям.

Госкомитетом проведена проверка на предмет соответствия направленного протокола общего собрания собственников помещений в МКД Требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом от 25 декабря 2015 г. № 937/пр.

В ходе проверки протокола общего собрания выявлены следующие нарушения указанных Требований:

- в нарушении пп. «а» п.19 Требований не обо всех собственниках указаны сведения и не все квартиры указаны, ОГРН юридического лица отсутствует.

- в нарушении пп. «г» п.19 Требований реестр приглашенных лиц без подписей.

Кроме того, согласно п.3.1.1, договора управления многоквартирным домом договора управления заключены с 01.02.2019 года, однако протокол общего собрания собственников помещений от 07.02.2019 года.

Условия, установленные в ходе проверки:

пп «б» п.5 Порядка - Достоверность сведений, содержащих в заявлении - сведения^ достоверны.

пп. «в» п.5 Порядка - Противоречия сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям - не имеются.

пп. «г» п.5 Порядок лицензиатом Требований о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации - не выполнен, информация о заключении договора управления МКД отсутствует.

пп. «д» п.5 Порядка отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) - отсутствует.

пп. «е» п.5 Порядка отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - отсутствует.

21.02.2019 года в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору от ООО УО"- «Спектр» поступило заявление и документы о внесении изменений в реестр лицензий РБ в связи с заключением договора управления многоквартирным домом №17 по ул. Мелеузовская г.Уфы (вх.№4712 от 21.02.2019 года).

Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору осуществлена проверка заявлений и документов, поступивших 21.02.2019 года вх.№4712 от ООО УО «Спектр» на предмет соблюдения условий, установленных п.5 Порядка 938/пр.

В ходе проверки по заявлению о внесении изменений в реестр лицензий РБ в связи с заключением договора управления МКД №17 по ул. Мелеузовская г.Уфы Республики Башкортостан установлено следующее.

Приложенный заявителем в соответствии с пп. «а» п.3 Порядка протокол общего внеочередного собрания собственников помещений в МКД №17 по ул. Мелеузовская г.Уфы Республики Башкортостан не соответствует нормам жилищного законодательства Российской Федерации (протокол общего собрания собственников помещений №01/2019 от 23.01.2019 года) по следующим основаниям.

Госкомитетом проведена проверка на предмет соответствия, направленного протокола общего собрания собственников помещений в МКД, Требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом от 25 декабря 2015 г. № 937/пр.

В ходе проверки протокола общего собрания выявлены следующие нарушения указанных Требований:

- в нарушении пп. «а» п.19 Требований не обо всех собственниках указаны сведения и не все квартиры указаны.

Условия, установленные в ходе проверки:

пп. «б» п.5 Порядка - Достоверность сведений, содержащих в заявлении - сведения достоверны.

пп. «в» п.5 Порядка - Противоречия сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям - имеются, МКД находится под управлением ООО «ЖЭУ -54».

пп. «г» п.5 Порядок лицензиатом Требований о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации - выполнен.

пп. «д» п.5 Порядка отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) - отсутствует.

пп. «е» п. 5 Порядка отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - отсутствует.

По результатам рассмотрения заявлений и документов ООО УО «Спектр» о внесении изменений в реестр лицензий РБ Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору в соответствии с пп. «а» п.9 Порядка принял решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий РБ, оформленного приказом №395 от 04.03.2019 года.

19.02.2019 года в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору от ООО УО «Спектр» поступили заявления и документы о внесении изменений в реестр лицензий РБ в связи с заключением договора управления многоквартирным домом №48 по ул.Гвардейская (вх.№4429 от 19.02.2019 года), многоквартирным домом №10/1 по ул.Касимовская (вх.№4427 от 19.02.2019 года), многоквартирным домом №21 по ул.Мелеузовская г.Уфы (вх№4417 от 19.02.2019 года).

Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору осуществлена проверка заявлений и документов, поступивших 19.02.2019 года от ООО УО «Спектр» на предмет соблюдения условий, установленных п.5 Порядка 938/пр.

В ходе проверки по заявлению о внесении изменений в реестр лицензий РБ в связи с - заключением договора управления МКД №48 по ул. Гвардейская в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан (протокол общего собрания собственников помещения №1/2019 от 12.02.2019 года) установлено следующее:

Условия, установленные подпунктом «а» п.5 Порядка - заявление и документы соответствуют положениям п. 2, п. 3 Порядка.

пп. «в» п.3 Порядка - копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - выполнено.

Приложенный заявителем в соответствии с пп. «а» п.3 Порядка протокол №1//2019 общего внеочередного собрания собственников помещений в МКД №48 по ул. Гвардейская в Калининском р-не Республики Башкортостан не соответствует нормам жилищного законодательства Российской Федерации по следующим основаниям.

Госкомитетом проведена проверка на предмет соответствия направленного протокола общего собрания Требованиям. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушении пп. «а» п.19 Требований отсутствуют сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме №3, 4, 7, 14, 41, 42, 48, 58, 61, 66, 76, 83, 101, 148, 151, 167, 182, 192.

Условия, установленные: 

пп. «б» п.5 Порядка - Достоверность сведений, содержащих в заявлении - сведения достоверны.

пп. «в» п.5 Порядка - Противоречия сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям - не имеются.

пп. «г» п.5 Порядок лицензиатом Требований о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации - выполнен.

пп. «д» п.5 Порядка отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (Собрание законодательства Российской Федерации 2002) - отсутствует.

пп. е) п. 5 Порядка отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - отсутствует.

В ходе проверки по заявлению ООО УО «Спектр» о внесении изменений в реестр лицензий РБ в связи с заключением договора управления МКД №21 по ул. Мелеузовская г.Уфы (протокол общего собрания собственников помещения №1/2019 от 07.02.2019 г.) установлено следующее:

Условия, установленные подпунктом «а» пункта 5 Порядка - заявление и документы соответствуют положениям п. 2, п. 3 Порядка.

пп. «в» п. 3 Порядка - копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - выполнено.

Приложенный заявителем в соответствии с пп. «а» п.3 Порядка протокол №1/2019 общего внеочередного собрания собственников помещений МКД №21 по ул. Мелеузовская г.Уфы Республики Башкортостан не соответствует нормам жилищного законодательства Российской Федерации по следующим основаниям.

Госкомитетом РБ проведена проверка на предмет соответствия направленного протокола общего собрания Требованиям. В ходе проверки выявлены следующие нарушения.

- в нарушении п.15 Требований вопросы, являющиеся предметом рассмотрения на общем собрании, не соответствуют вопросам повестки дня, являющиеся предметом рассмотрения на общем собрании в соответствии с уведомлением о проведении общего собрания, также вопросы №1, 2 являющиеся предметом рассмотрения на общем собрании в соответствии с уведомлением о проведении общего собрания отсутствуют в тексте основной части протокола общего собрания.

- в нарушении пп. «а» п. 19 Требований отсутствуют сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме №№ 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14, 20, 21, 29, 31, 35, 44, 46, 47, 52, 61.

Условия, установленные в ходе проверки:

пп. «б» п.5 Порядка - Достоверность сведений, содержащих в заявлении - сведения достоверны.

пп. «в» п.5 Порядка - Противоречия сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям – имеются.

Рассматриваемый МКД находится в реестре лицензий Республики Башкортостан в перечне многоквартирных домов под управлением УО ООО «ЖЭУ-54» Лицензия №002000289 от 22.04.2015 года.

пп. «г» п.5 Порядок лицензиатом Требований о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации - выполнен.

пп. «д» п.5 Порядка отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (Собрание законодательства Российской) - отсутствует.

пп. «е» п. 5 Порядка - Отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа равнения таким многоквартирным домом в нарушение пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - не выполнены. Протокол №1/2019 общего собрания собственников №21 по ул. Мелеузовская в Калининском р-не г. Уфы Республики Башкортостан от 07.02.2019 года, содержит вопросы № 11, 12, 13, 14, 15, не включенные в повестку дня, содержащиеся в уведомлении о проведении собрания (приложение № 2 к протоколу). В соответствии с п.1 ст.181.5 ГК РФ данное обстоятельство является признаком ничтожности общего собрания.

В ходе проверки по заявлению ООО УО «Спектр» в связи с заключением договора управления МКД №10/1 по ул. Касимовская г.Уфы (протокол общего собрания собственников помещений №1/2019 от 06.02.2019 года) установлено следующее:

Условия, установленные подпунктом «а» пункта 5 Порядка - заявление и документы соответствуют положениям п. 2, п. 3 Порядка.

пп. «в» п. 3 Порядка - копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - выполнено.

Приложенный заявителем в соответствии с пп. «а» п.3 Порядка протокол №1/2019 общего внеочередного собрания собственников помещений в МКД №10/1 по ул. Касимовская в Калининском р-не г. Уфы Республики Башкортостан (далее - протокол общего собрания) не соответствует нормам жилищного законодательства Российской Федерации по следующим основаниям.

Госкомитетом проведена проверка на предмет соответствия направленного протокола общего собрания Требованиям. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушении пп. «а» п. 12 Требований в реестре присутствующих отсутствуют подписи указанных лиц.

- в нарушении пп. «а» п.19 Требований отсутствуют сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме №№ 2, 8, 20, 52.

- в нарушении пп. «б» п.19 Требований сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого проводится общее собрание - не оформлено соответствующим образом. В сообщении о проведении общего собрания дата проведения очной части голосования «17.01.2019 года в 20.00», однако в протоколе общего собрания «21.01.2019 года в 20.00».

- в нарушении пп. «ж» п.19 Требований приложенные заявителем копии решений собственников помещений в многоквартирном доме нечитаемы, в связи с чем невозможно удостоверить наличие либо отсутствие кворума общего собрания собственников помещений.

Условия, установленные в ходе проверки:

пп. «б» п.5 Порядка - Достоверность сведений, содержащих в заявлении - сведения достоверны.

пп. «в» п.5 Порядка - Противоречия сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям – имеются.

Рассматриваемый МКД находится в реестре лицензий Республики Башкортостан в перечне многоквартирных домов под управлением ОАО «УЖХ Калиниского района ГО г.Уфа» Лицензия № 002000120 от 04.04.2015.

пп. «г» п.5 Порядок лицензиатом Требований о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации - выполнен.

пп. «д» п.5 Порядка отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (Собрание законодательства Российской Федерации 2002) - отсутствует.

пп. «е» п.5 Порядка отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - отсутствует.

По результатам рассмотрения заявлений и документов ООО УО «Спектр» о внесении изменений в реестр лицензий РБ Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору в соответствии с пп. «а» п.9 Порядка принял решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий РБ, оформленного приказом №375 от 01.03.2019 года.

ООО УО "Спектр" указывает, что до настоящего момента им не получены сведения о включении указанных домов в реестр лицензий ООО УО «Спектр» или об отказе по его заявлению №5592 от 01.03.2019г. о включении в реестр лицензий МКД по адресу: 

<

...>. 

01.03.2019 года в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору от ООО УО «Спектр» поступило заявление и документы о внесении изменений в реестр лицензий РБ в связи с заключением договора управления многоквартирным домом №48/3 по ул. Гвардейская г. Уфа (вх.№5592 от 01.03.2019 года).

Комитетом осуществлена проверка заявлений и документов, поступивших 01.03.2019 года от ООО УО «Спектр» на предмет соблюдения условий, установленных п.5 Порядка 938/пр.

В ходе проверки по заявлению о внесении изменений в реестр лицензий РБ в связи с заключением договора управления МКД №48/3 по ул. Гвардейская в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан (протокол общего собрания собственников помещения №1/2019 от 12.02.2019 года) установлено следующее.

пп. «в» п. 3 Порядка - копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - выполнено.

Приложенный заявителем в соответствии с пп. «а» п.3 Порядка протокол №1/2019 общего внеочередного собрания собственников помещений в МКД №48/3 по ул. Гвардейская г.Уфы Республики Башкортостан (далее - протокол общего собрания) не соответствует нормам жилищного законодательства Российской Федерации по следующим основаниям.

Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору проведена проверка на предмет соответствия направленного протокола общего собрания указанным Требованиям. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушении пп. «а» п.19 Требований отсутствуют сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме № 2, 12, 31, 36, 38, 44, 51, 66, 72, 90, 100, 104, 128, 134, 143, 144, 149, 154, 160, 181, 202, 203.

- в нарушении пп. «в» п.19 и ч.4 ст.45 ЖК РФ из содержания приложенного к протоколу реестра вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания (приложение № 4 к протоколу) следует, что уведомления о проведении собрания, назначенного на 23.01.2019 года, собственникам помещений №№ 156-216 вручено за 9 дней до начала проведения очной части общего собрания - 15.01.2019 года.

Условия, установленные в ходе проверки:

пп. «б» п.5 Порядка - Достоверность сведений, содержащих в заявлении - сведения достоверны.

пп. «в» п.5 Порядка - Противоречия сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям – имеются.

Рассматриваемый МКД находится в реестре лицензий Республики Башкортостан в перечне многоквартирных домов'' под управлением УО ООО «ЖЭУ-54» Лицензия №002000289 от 22.04.2015 года.

пп. «г» п.5 Порядок лицензиатом Требований о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации - выполнен.

пп. «д» п.5 Порядка отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (Собрание законодательства Российской Федерации 2002) - отсутствует.

пп. «е» п. 5 Порядка отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - отсутствует.

По результатам рассмотрения заявлений и документов ООО УО «Спектр» о внесении изменений в реестр лицензий РБ Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору в соответствии с пп. «а» п.9 Порядка принял решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий РБ, оформленного приказом №442 от 12.03.2019 года.

ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» с заявленными требованиями Общества не согласно указывает следующее. 

На основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий РБ (вх. № 6286 от 11.03.2019г., № 7688 от 22.03.2019г.), поданного ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» в связи заключением договоров управления многоквартирными домами № 21 по ул. Мелеузовская, №48 по ул. Гвардейская, Комитетом вынесен приказ № 730 от 29.04.2019г. о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан с 01.05.2019г.

На основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий РБ (вх. № 1095 от 17.04.2019г.), поданного ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» в связи заключением договора управления многоквартирным домом № 14 по ул. Касимовская, Ответчиком вынесен приказ № 740 от 29.04.2019г. о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан с 01.05.2019г.

На основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий РБ (вх. № 9122 от 05.04.2019г.), поданного ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ», в связи заключением договора управления многоквартирным домом № 48/3 по ул. Гвардейская, Комитетом вынесен приказ № 737 от 29.04.2019г. о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан с 01.05.2019г.

На основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий РБ (вх. № 13604 от 28.05.2019г.), поданного ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ», в связи заключением договора управления многоквартирным домом № 10/1 по ул. Касимовская, Ответчиком вынесен приказ № 956 от 11.06.2019г. о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан с 01.07.2019г.

На основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий РБ (вх. № 10146 от 16.04.2019г.), поданного ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ», в связи заключением договора управления многоквартирным домом № 17 по ул. Мелеузовская, Комитетом вынесен приказ № 990 от 18.06.2019г. о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан с 01.07.2019г.

По мнению ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ», поскольку со стороны Заявителя к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий были представлены документы, не соответствующие нормам жилищного законодательства РФ, в связи с чем, Ответчиком обоснованно отказано о включении в реестр лицензии указанных домов.

3-е лицо утверждает, что договоры управления с собственниками данных домов были заключены на основании протоколов общих собраний собственников помещений МКД. Поскольку данные решения были приняты жильцами МКД уже после составления протоколов в отношении ООО Управляющая организация «Спектр» и на сегодняшний день оплата коммунальных услуг производится в ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ», следовательно, с выбором данной управляющей компании, собственники данных домов согласны, протоколов о принятии решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении договора управления либо о смене управляющей компании не поступало. На сегодняшний день управляющей компанией по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> является ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ».

Указанный довод 3-его лица в нарушение ст. 65 АПК РФ сторонами не опровергнут.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления являются обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

При выборе управляющей организацией с ней заключается договор управления многоквартирным домом (часть 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации). Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (часть 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Избрание способа управления является исключительным правом собственников помещений, и он может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания (ст. ст. 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что после проведения общего собрания собственников помещений спорных многоквартирных домов (от 21.01.2019г., от 23.01.2019г., от 06.02.2019г., от 07.02.2019г., от 12.02.2019г.), собственниками проведено новое собрание и принято решение об управлении домом ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ», фактически отменив свои предыдущие решения, оформленные протоколами общего собрания.

Доказательств признания недействительными протоколов общего собрания собственников, равно как и доказательств оспаривания решений общих собраний о выборе в качестве управляющей организации по управлению спорными многоквартирными домами ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ», заявителем в нарушение требований статьи 65 АПК Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Исходя из положений ст. ст. 46, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является основанием для изменения способа управления домом и смены управляющей организации.

Таким образом, создание либо избрание новой управляющей организации, а соответственно, и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав управляющей организации, либо иного управляющего, осуществлявшего функции управления ранее.

Вопросы действительности решений, принятых общим собранием собственников помещений, в круг подлежащих исследованию по настоящему делу обстоятельств не входят. Такие решения могут быть оспорены в рамках отдельного искового производства в порядке и сроки, установленные частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Таким образом, законодатель установил императивную норму права, согласно которой решение общего собрания собственников помещений может быть признано недействительным только судом и только по инициативе самих собственников.

В компетенцию арбитражного суда рассмотрение вопроса о действительности решений общих собраний собственников жилых помещений многоквартирного дома не входит.

Решения, принятые на общем собрании собственников жилых помещений спорных МКД, оформленные протоколами, не оспорены и не признаны недействительными в судебном порядке, а, следовательно, являются обязательными для исполнения всеми собственниками помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доказательства изменения собственниками помещений управляющей организации спорных многоквартирных домов в соответствии более поздним решением собственников в материалах дела также отсутствуют.

На момент рассмотрения настоящего дела управляющей организацией спорных МКД является ОАО "УЖХ Кировского района г. Уфы РБ", в нарушение ст. 65 обратного не доказано.

До включения спорных многоквартирных домов в перечень домов, управление которыми осуществляет ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ», данные многоквартирные дома в управлении УО ООО «Спектр» не находились, доказательств того, каким образом в данном случае нарушаются права Заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности Обществом не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о волеизъявлении собственников помещений в спорных МКД на осуществление управления спорными МКД управляющей организацией ОАО "УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

При этом доказательств, подтверждающих наличие оснований для исключения спорных многоквартирных домов из реестра лицензий ОАО "УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" на момент рассмотрения дела сторонами не представлено (статья 65 АПК РФ).

На основании вышеизложенного доводы Заявителя, изложенные в заявлении и озвученные в судебных заседаниях,  правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования в части:

- признать незаконным приказ Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору №375 от 01.03.2019г. и обязать внести МКД по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирными домами;

- признать незаконным приказ Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору №395 от 04.03.2019г. и обязать внести МКД по адресу: 

<

...>, 

<

...>, в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирными домами удовлетворению не подлежит.

ООО УО «Спектр» просит признать незаконным бездействие Ответчика по рассмотрению по рассмотрению заявления №5592 от 01.03.2019г. о внесении соответствующих изменений в реестр лицензий РБ по адресу: 

<

...>. В обоснование требования Общество приводит довод о том, что Заявителем не получено сведений о внесении либо об отказе во внесении изменений в реестр лицензий по вышеуказанному заявлению.

С данным доводом Комитет не согласен, считает необоснованным по следующим основаниям.

Заявление ООО УО «Спектр» о внесении изменений в реестр лицензий РБ в связи с заключением договора управления многоквартирным домом №48/3 по ул. Гвардейская г.Уфы поступило в Комитет и зарегистрировано 01.03.2019 года вх.№5592. Решение по поступившему заявлению Ответчиком принято 12.03.2019 года, то есть в установленные нормативным правовым актом сроки. Процессуальных нарушений при рассмотрении заявления и документов о внесении изменений в реестр лицензий Госкомитетом РБ не допущено.

В соответствии с п.4 Порядка №938/пр рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением №0449/399 от 12.03.2019 года, оформленного по итогам проверки заявления и документов о внесении изменений в реестр лицензий РБ и приказом Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору №442 от 12.03.2019 года об отказе во внесении изменений в реестр лицензий РБ, направленные в адрес Заявителя сопроводительным письмом от 13.03.2019 года исх. №8020.

Судом установлено, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, 18.04.2019г. указанное письмо вручено адресанту почтальоном.

Довод Заявителя о том, что данное письмо вручено бывшему руководителю Общества судом не принимается, поскольку оно было направлено по юридическому адресу Заявителя.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования Общества о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявления №5592 от 01.03.2019г. о включении в реестр лицензий МКД по адресу: 

<

...> об обязании внести МКД по адресу: 

<

...>, г. Уфа, в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирными домами, не имеются.

В силу ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на Заявителя в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Спектр" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2017, ИНН: 

<

***>) требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья                                                                 Г.Ф. Ахметова