АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13002/2023

г. Ярославль

23 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена  23 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Секериной С.Е. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление  Общества с ограниченной ответственностью "Центр организации работ" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Региональному фонду содействия капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Товарищество собственников жилья "Тормозная 56"

о признании незаконным отказа от 19.06.2023 в перечислении денежных средств;

об обязании  исполнить обязанность по перечислению денежных средств

 

при участии:

от заявителя –  ФИО2, представитель по доверенности от 21.08.2023, ФИО3, представитель по доверенности от 14.03.2023,

от ответчика  - ФИО4, представитель по доверенности  от 31.07.2023,

от третьего лица – не явились 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Центр организации работ" обратилось в арбитражный суд с заявлением  к  Региональному фонду содействия капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области о признании незаконным отказа  от 19.06.2023 Регионального фонда содействия капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области в перечислении денежных средств в размере 1579036,95 рублей со специального счета за выполнение капитального ремонта внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (стояки) в многоквартирном доме по договору №210/11/22 от 10.11.2022; об обязании Регионального фонда содействия капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области исполнить обязанность по перечислению денежных средств в размере 1579036,95 рублей со специального счета регионального оператора в счет оплаты выполнение капитального ремонта внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (стояки) в многоквартирном доме по договору №210/11/22 от 10.11.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Товарищество собственников жилья "Тормозная 56".

Представитель заявителя требования поддержал, дал пояснения.

Представитель Фонда против требований Общества возражала, ранее представила отзыв.

Третье лицо – ТСЖ поддерживает доводы заявителя, представило отзыв, требования полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, (далее - МКД) выбран способ формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет, владельцем которого является Фонд.

На общем собрании собственников помещений в МКД, проведенном в период с 02.11.2022 г. по 24.22.2022 г., приняты следующие решения: утвержден перечень работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме: капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (стояки) и капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (стояки); утверждены сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утверждена предельная допустимая стоимость| работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, источниками финансирования капитального ремонта определены обязательные взносы собственников помещений в фонд капитального ремонта, сформированные на специальном счете № 4060ХХХХХХХ600 в Калужском отделении № 8608 ПАО Сбербанк, владельцем которого является региональный оператор; утвержден порядок оплаты работ по капитальному ремонту за счет средств фонда капитального ремонта: - аванс в размере 30% от стоимости соответствующего вида услуг и строительно-монтажных работ путем перечисления денежных средств подрядчику со специального счета на основании счетов, выставленных подрядчиком; - окончательный расчет на основании подписанных актов приемки выполненных работ путем перечисления денежных средств со специального счета на расчетный счет подрядчика до полного погашения задолженности.

В случае недостаточности денежных средств на специальном счете для осуществления окончательного расчета оставшаяся сумма перечисляется Фондом ежемесячно в срок до 25 числа в размере поступивших на специальный счет средств вплоть до полного погашения стоимости работ; в качестве подрядной организацией на проведение капитального ремонта выбрано общество с ограниченной ответственностью «Центр организации работ» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) - далее Общество.

10.11.2022 собственниками помещений в МКД и Обществом заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту № 21р/11/22.

30.11.2022 г. Общество обратилось к Фонду с требованием произвести авансовый платеж на закупку материалов в размере 30 % по договору № 210/11/2022 от 10.11.2022 г. К требованию были приложены: протокол № 1 от 15.11.2022 с приложениями, договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту № 210/11/22 от 10.11.2022 г., сметы на капитальный ремонт внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения (стояки), счет на оплату № 602 от 30.11.2022 г.

В ответ Фонд перечислил в адрес подрядчика сумму в размере 419 300,25 рублей, что составляет 30 % от стоимости капитального ремонта внутридомовой системы холодного водоснабжения (стояки). В остальной части Фондом было отказано.

Работы выполнены. ТСЖ подтвердило надлежащее и своевременное исполнение договора Обществом.

27.04.2023 г. Общество обратилось к Фонду с требованием произвести окончательный расчет за выполненные работы по капитальному ремонту общедомового имущества: капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения (стояки) и горячего водоснабжения (стояки) в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> (Договор №210/11/22 от 30.11.2023 г.). К требованию прилагались Акт № 1 от 21.04.2023 на сумму 1 579 036,95 руб. и локально-сметный расчет (смета) № 1 на сумму 579 036,95 руб., Акт № 2 от 21.04.2023 г. и локально-сметный расчет (смета) № 2 на   сумму 1 397 637,32 рублей, справка формы КС-3 № 1 от 21.04.2023 г. на сумму 2 976 674,27 руб., счет на оплату № 200 от 21 апреля 2023 г. на сумму 2 557 374,02 руб.

Письмом № 09-02/4633 от 19.06.2023 Фонд отказал в перечислении 1 579 036,95 рублей (стоимость капитального ремонта внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (стояки) в многоквартирном доме).

В обосновании отказа Фонд указал, что в 2016 году в указанном многоквартирном доме в целях реализации региональной программы капитального ремонта, были выполнены работы по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения (лежаки) и капитальному ремонту системы горячего водоснабжения (лежаки). Стоимость работ по ремонту ХВС составила 281 158,24 руб., по ремонту ГВС составила 425 600 руб. В Региональный фонд были предоставлены Акты о приемке выполненных работ на капитальный ремонт системы холодного водоснабжения (лежаки) и системы горячего водоснабжения (лежаки) на указанные суммы.

Суммарная стоимость работ по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения (стояки + лежаки) составляет 2 004 636 руб. 95 коп., что превышает предельно допустимую стоимость капитального ремонта системы горячего водоснабжения, утвержденную Постановлением Правительства Ярославской области № 537-п от 30.07.2019 г., на 291678,55 руб. Согласно Постановлению, предельная стоимость работ на капитальный ремонт системы горячего водоснабжения указанного многоквартирного дома составляет - 1 712 958 руб.

Отказ Фонда Общество полагает незаконным, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

В судебном заседании Фонд подтвердил правовую позицию об обоснованности отказа от 19.06.2023 со ссылкой на ч.1 ст.189 Жилищного кодекса РФ, ч.4 ст. 190 ЖК РФ и ч.2 ст.25 Закона Ярославской области от 28.06.2013 №32-з.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, суд пришел к  выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд основывается на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона Ярославской области № 32-з от 28.06.2013 г.,взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений вмногоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений всвязи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов накапитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежнымисредствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах региональногооператора, на которых осуществляется формирование фондов капитальногоремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта,средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 9настоящего Закона, а также кредитные и (или) иные заемные средства,привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведениекапитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фондкапитального ремонта.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона Ярославской области № 32-з от 28.06.2013 г., за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, могут осуществляться финансирование только услуг и (или) работ, предусмотренных статьей 5 настоящего Закона, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных услуг и работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

При этом оплата оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в размере, не превышающем размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту, установленный постановлением Правительства Ярославской области. Соответственно, при формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, исходя из минимального размера взноса, установленного постановлением Правительства Ярославской области № 748-п от 28.06.2013 стоимость работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома не может превышать предельную стоимость, утвержденную постановлением Правительства Ярославской области. Учитывая, что собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный, не принималось, то на специальном счете отсутствуют денежные средства, которыми может быть оплачено вышеуказанное превышение затрат на капитальный ремонт.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя также взнос на капитальный ремонт. Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 Жилищного Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования 'фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет (часть 4 статьи 170 ЖК РФ).

Согласно части 4.1 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

В силу части 4.2 статьи 170 ЖК РФ решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании  фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта.

В соответствии с частью 3 статьи 166 ЖК РФ в случае принятиясобственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлениивзноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размервзноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта,сформированная за счет данного превышения, по решению общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме может использоваться нафинансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирном доме.

Суд полагает обоснованным выводы заявителя и третьего лица, что из вышеприведенных положений следует, что, в случае, еслисобственниками помещений в многоквартирном доме размер ежемесячного взносана капитальный ремонт определен в размере минимального размера взноса накапитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъектаРоссийской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонтуобщего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитальногоремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии срегиональной программой капитального ремонта. Часть фонда капитальногоремонта по решению общего собрания собственников помещении вмногоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и(или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном дометолько в случае, если размер ежемесячного взноса на капитальный ремонтустановлен в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальныйремонт.

Норма части 4.1 статьи 170 ЖК РФ подлежит применению как к способу формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, так и к способу формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

В рассматриваемом случае собственниками помещений в МКД выбран способ формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет, владельцем которого является Фонд.

Размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт определен в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Постановлением Правительства Ярославской области от 28.06.2013 № 748-п «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме».

На основании изложенного, применительно к спорному дому перечень работпо капитальному ремонту общего имущества в МКД и сроки проведениякапитального ремонта определяются в соответствии с региональной программойкапитального ремонта.

Постановлением Правительства Ярославской области от 31.12.2013 № 1779-П утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы (далее -Региональная программа). Региональной программой предусмотрено проведение в отношении МКД капитального ремонта системы холодного водоснабжения, системы горячего водоснабжения в период 2017-2019 (2018) годы, системы водоотведения - в период 2029-2031 годы, фундамента, фасада, лифта - в период 2032-2034 годы, подвала, системы теплоснабжения - в период 2026-2028 годы.

Частичный ремонт системы холодного водоснабжения и системы горячего водоснабжения в части лежаков в доме был проведен в 2016 году. Истцом по договору № 210/11/22,от 10.11.2022 г. также был проведен частичный ремонт системы холодного водоснабжения, системы горячего водоснабжения, но в части стояков. Таким образом, повторное проведение капитального ремонта системы холодного водоснабжения, системы горячего водоснабжения в МКД в нарушение сроков Региональной программы отсутствует.

В соответствии с частью 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) оплата услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме может осуществляться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, исходя из размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг и (или) работ, не указанных в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса и нормативном правовм акте субъекта Российской Федерации, принятом в соответствии с частью 2 статьи 166 Жилищного кодекса, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно п. 2 ст. 189 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

При этом в соответствии с п. 5 той же статьи в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1)  перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2)  предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальномуремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальномуремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке.

предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Однако согласно п. 5.1 ст. 189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2)  предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальномуремонту (без ссылки на ч. 4 ст. 190 ЖК РФ)

3)   сроки проведения капитального ремонта;

4)   источники финансирования капитального ремонта;

5)      лицо, которое от имени всех собственников помещений вмногоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и(или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписыватьсоответствующие акты.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что часть 4 статьи 190 Жилищного кодекса применяется исключительно к финансированию региональным оператором работ и (или) услуг по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет средств, сформированных исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и не распространяется на случаи принятия решения о проведений капитального ремонта общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, формирующем фонд капитального ремонта на специальном счете.

Следовательно, к спорным отношениям не подлежат применению нормы ч. 2 ст. 25 Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области», принятые на основании ч. 4 ст. 190 ЖК РФ. 

Правовая позиция заявителя обоснованна и принимается судом.

При таких обстоятельствах суд полагает, что решение ответчика, оформленное письмом № 09-02/4633 от 19.06.2023, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд признает незаконным отказ  Регионального фонда содействия капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области от 19.06.2023 в перечислении денежных средств в размере 1579036,95 рублей со специального счета за выполнение капитального ремонта внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (стояки) в многоквартирном доме по договору №210/11/22 от 10.11.2022.

В качестве правовосстановительной меры суд обязывает Региональный фонд содействия капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области в установленный законом срок дать распоряжение банку на перечисление денежных средств в размере 1579036,95 рублей со специального счета регионального оператора в счет погашения стоимости работы  по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (стояки) в многоквартирном доме по договору №210/11/22 от 10.11.2022.

Уплаченная заявителем госпошлина в порядке ст.110 АПК РФ подлежит возмещению ответчиком в сумме 3000 руб. Излишне уплаченная госпошлина в сумме 9000 руб. подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ  Регионального фонда содействия капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области от 19.06.2023 в перечислении денежных средств в размере 1579036,95 рублей со специального счета за выполнение капитального ремонта внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (стояки) в многоквартирном доме по договору №210/11/22 от 10.11.2022.

Обязать  Региональный фонд содействия капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области в установленный законом срок дать распоряжение банку на перечисление денежных средств в размере 1579036,95 рублей со специального счета регионального оператора в счет погашения стоимости работы  по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (стояки) в многоквартирном доме по договору №210/11/22 от 10.11.2022.

Взыскать с  Регионального  фонда содействия капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу  Общества с ограниченной ответственностью "Центр организации работ"  (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 3000 руб. – в возмещение расходов на уплату госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Центр организации работ" из федерального бюджета 9000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 28.07.2023 № 1431.  Исполнение судебного акта в части возврата государственной пошлины производится по ходатайству плательщика государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

С.Е. Секерина