АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4774/2022

г. Уфа

25 мая 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Янаульскому району  (452800, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304027103700190, адрес: РБ, 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности,

с участием в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст.123 АПК РФ;

от ответчика: ФИО2, паспорт.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Янаульскому району  (далее - административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО2. 

 ИП ФИО2  заявленные требования признает.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что 06.12.2021 года отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Янаульскому району, в магазине «Заря», по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, выявлен факт незаконной розничной торговли алкогольной продукцией индивидуальным предпринимателем ФИО2

По результатам проверки отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Янаульскому району  составлен протокол об административном правонарушении  АП (070)№7757 от 14.02.2022 года.

На основании ст.23.1 КоАП РФ отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Янаульскому району  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2  к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон N 171-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ  лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. 

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

При этом, под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа (п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно п.2 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в частности, розничной продажи алкогольной продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, совершение правонарушения ИП ФИО2, а именно незаконная розничная продажа алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии), подтверждено материалами дела.

Установленный факт свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства о лицензировании, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину предпринимателя в совершении правонарушения.

При этом вина предпринимателя в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должен был предпринять своевременные меры по недопущению нарушений лицензионных требований и условий.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у предпринимателя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства о лицензировании, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предпринимателя препятствиями. 

При таких обстоятельствах, действия предпринимателя по розничной реализации алкогольной продукции при отсутствии лицензии образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как специальной нормы, действующей во время совершения правонарушения и в настоящее время.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. 

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Рассмотрев возможность снижения административного штрафа ниже низшего предела санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, судом установлено следующее. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ). 

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, характер совершенного административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства, свою вину в совершении административного правонарушения признает, а также, что предпринимателем административное правонарушение совершено впервые, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд пришел к выводу о допустимости назначения ответчику административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, а именно, до 50 000 рублей.

В пункте 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судам указано на то, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации (п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 года).

Согласно части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования не допускается, такая алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте.

Указание в резолютивной части решения арбитражного суда первой инстанции на направление изъятой алкогольной продукции на уничтожение является достаточным (п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 года). 

 При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изъятая в ходе осмотра находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция не подлежит возврату предпринимателю, а подлежит направлению на уничтожение.

Порядок уничтожения изъятой алкогольной продукции урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

С учетом изложенного, в силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ изъятая по протоколу осмотра помещений, территорий от 06.12.2021 года алкогольная продукция подлежит направлению административным органом на уничтожение. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Заявленные отделом  Министерства внутренних дел Российской Федерации по Янаульскому району  требования о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304027103700190, адрес: РБ, 

<

...>) к административной ответственности удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304027103700190, адрес: РБ, 

<

...>)виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304027103700190, адрес: РБ, 

<

...>)административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с направлением на уничтожение спиртосодержащей продукции:

-пять бумажных упаковок вина столового полусладкого белого с названием «Алиготе» - каждая объемом  1литр, 

- одну стеклянную бутылку вина фруктового столового полусладкого с этикеткой  «Портлейн 777», изъятых по протоколу осмотра помещений, территорий от 06.12.2021 года.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Получатель платежа: Отдел МВД России по Янаульскому району, ИНН: 

<

***>, КПП: 027101001, р/с: 

<

***>, банк получателя: ОТДШ1ЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, КБК:18811601331010000140, БИК:018073401, ОКТМО:80659101, УИН:18880402220007077573.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

СудьяК.ФИО3