61/2023-206088(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Новосибирск 

«20» июля 2023 г. Дело № А45-14904/2023  резолютивная часть 17.07.2023  

полный текст 20.07.2023 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной  ответственностью Специализированный застройщик «Гарант» (ИНН 

<

***>)  

к Мэрии города Новосибирска третье лицо Департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска 

о признании незаконным решение об отказе в выдаче разрешения на строительство на  земельном участке с кадастровым номером 54:35:051625:1244 по обращению № 11.1-03-0782  от 20.03.2023  

в присутствии представителей: 

от заявителя: ФИО2, доверенность от 15.05.2023, паспорт, диплом,  

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 13.12.2022, удостоверение,  диплом; ФИО4, доверенность от 09.01.2023, удостоверение, диплом  

от Департамента строительства и архитектуры Мэрии города Новосибирска: ФИО4,  доверенность от 23.12.2022, удостоверение, диплом  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик  «Гарант» (по тексту- Общество, заявитель, ООО СЗ «Гарант») обратилось в арбитражный  суд с заявлением к Мэрии города Новосибирска (по тесту- заинтересованное лицо, Мэрия) о  признании решение об отказе в выдаче разрешения на строительство на земельном участке с  кадастровым номером 54:35:051625:1244 по обращению № 11.1-03-0782 от 20.03.2023.  

Суд установил, что оспариваемое решение изложено фактически в уведомлении №  11/1/11.1-04/00844 от 23.03.2023. Учитывая, что спора между сторонами о предмете  настоящего заявления и фактическом наименовании оспариваемого документа не имеется,  суд рассматривает в качестве предмета уведомление № 11/1/11.1-04/00844 от 23.03.2023 об  

отказе в выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером  54:35:051625:1244 по обращению № 11.1-03-0782 от 20.03.2023, вынесенное Мэрией города  Новосибирска.  

Требования заявителем мотивированы тем, что Общество с ограниченной  ответственностью Специализированный застройщик «ГАРАНТ» является собственником  земельного участка площадью 4943 кв. м с кадастровым номером 54:35:051625:1244,  расположенного по адресу: 

<

...> в  Кировском районе. Указанный земельный участок запланирован для строительства  многоквартирного жилого дома, однако, Мэрией в выдаче разрешения на строительство  было отказано. Мэрия ставит в зависимость строительство заявителем многоквартирного  многоэтажного жилого дома от сроков строительства объектов дошкольного и общего  образования, которые даже пока не запланированы и не определены точные сроки  реализации мероприятий по их строительству. При этом вероятность реализации  мероприятий по строительству объектов образования напрямую зависит от самого  заинтересованного лица и от ряда объективных факторов: наличия бюджетного  финансирования, более острой необходимости строительства объектов образования в других  кварталах, изменение демографической обстановки в городе, изменение числа  проживающих в связи с миграцией и релокацией граждан. Отказывая в выдаче разрешения  на строительство многоквартирного жилого дома, ссылаясь на необходимость строительства  объектов образования, Мэрия ограничивает право Заявителя на строительство жилого дома  либо пытается навязать заявителю строительство объектов образования за свой счет в  качестве обременения строительства. Заявитель полагает, что правовые основания для отказа  в выдаче разрешения отсутствуют, поскольку Департамент образования мэрии города  Новосибирска считает возможным строительство проектируемого объекта без организации  дополнительных мест в дошкольных и общеобразовательных организациях, что  подтверждается письмом № 14/16/18919 от 10.11.2022. Подробно доводы изложены в  заявлении.  

Мэрия города Новосибирска не согласна с доводами заявителя, полагает, что  использование земельного участка с кадастровым номером 54:35:051625:1244 под  строительство многоквартирного жилого дома приведет к нарушению требований по  обеспеченности граждан местами в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, что  не соответствует требованиям законодательства, в том числе, п. 2.1 Решения Совета  депутатов г. Новосибирска от 02.12.2015 № 96 "О Местных нормативах градостроительного  проектирования города Новосибирска", которым установлены расчетные показатели  минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения города  

Новосибирска и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной  доступности таких объектов для населения города Новосибирска устанавливаются в  отношении объектов местного значения, относящихся к областям образования; проекту  планировки территории «Центр Левобережья», утвержденному постановлением мэрии  города Новосибирска от 30.07.2021 № 2588. Отказ в выдаче разрешения на строительство  соответствует ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ). Подробно доводы  изложены в отзыве на заявление.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства и  архитектуры мэрии города Новосибирска, который поддержал доводы заинтересованного  лица в полном объеме, полагает, что после строительства заявителем новых многоэтажных  жилых домов (высотная застройка) возрастет нагрузка на уже существующую социальную  инфраструктуру. На основании этого общеобразовательные организации не смогут  обеспечивать прием всех граждан, имеющих право на получение образования  соответствующего уровня, при этом общедоступность и бесплатность дошкольного  образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях  гарантирована Конституцией Российской Федерации (ст. 7 и ст. 43). Подобно изложено в  отзыве.  

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных  требований.  

Как следует из материалов дела, 20.03.2023 заявитель обратился в Мэрию города  Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального  строительства - Многоквартирный многоэтажный жилой дом. Уведомлением № 11/1/11.104/00844 от 23.03.2023 Мэрия отказала Заявителю в выдаче разрешения.  

Основанием для отказа послужило несоответствие представленных документов  требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату  выдачи представленного градостроительного плана земельного участка от 18.02.2022 № РФ54-2-03-0-00-2022-0154, а именно согласно информации, указанной в градостроительном  плане земельного участка строительство жилья необходимо осуществлять поэтапно с  одновременным нормативным обеспечением объектами дошкольного, начального общего,  основного общего и среднего общего образования в соответствии с приложением № 3 к  проекту планировку территории, ограниченной полосой отвода Западно-Сибирской  железной дороги, площадью имени профессора Лыщинского, ул. Немировича-Данченко, ул.  

ФИО5, руслом реки Тулы, ул. Станиславского, в Кировском и Ленинском районах от  30.07.2021 № 2588 (далее -Проект планировки).  

Согласно письму департамента строительства и архитектуры мэрии города  Новосибирска от 12.07.2022 № 30/05.2/14096 для обслуживания данной территории  Проектом планировки предусмотрено размещение детского сада на 200 мест в  планировочном квартале 310.04.03.01 и общеобразовательной школы на 1100 мест в  планировочном квартале 310.04.03.02 в срок до 2030 года. Точные сроки реализации  мероприятий по строительству данных объектов не определены Генеральным планом города  Новосибирска и перечнем мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию,  строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Новосибирска,  утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 21.12.2016 № 329 «О  Программе комплексного развития социальной инфраструктуры города Новосибирска на  2017-2030 годы». Строительство Многоквартирного многоэтажного жилого дома не  возможно без осуществления мероприятий по строительству вышеуказанных объектов в  целях обеспечения местами в образовательных учреждениях населения планируемой  территории.  

Общество полагает отказ в выдаче разрешения на строительство необоснованным,  что явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением по мотивам,  указанным выше.  

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает  их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый  

акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).  

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании оспариваемого решения,  действий незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: они не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права заявителя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В рассматриваемой ситуации судом установлена совокупность условий для  признания недействительным оспариваемого уведомления об отказе в выдаче разрешения  на строительство. При этом суд исходит из следующего.  

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1  статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения  городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в  эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории  городского округа.  

Порядок, основания выдачи разрешения на строительство, внесения в него изменений  предусмотрены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК  РФ).  

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой  документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям,  установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и  проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта  капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального  строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого  земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным  законодательством Российской Федерации.  

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются  на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных  названной статьей.  

В целях возведения объекта капитального строительства застройщик направляет в  орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с  приложением необходимых документов, перечень которых определен в части 7 статьи 51  Градостроительного кодекса РФ. Пункт 3 части 7 статьи 51 ГрК РФ обязывает приложить, в  том числе, к заявлению о выдаче разрешения на строительство материалы, содержащиеся в  проектной документации: а)пояснительную записку; б) схему планировочной организации  

земельного участка, выполненную в соответствии с информацией, указанной в  градостроительном плане земельного участка; в) разделы, содержащие архитектурные и  конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение  доступа инвалидов к объекту капитального строительства; г) проект организации  строительства объекта капитального строительства.  

Согласно пункту 4 части 7 статьи 51 ГрК РФ также прикладывается положительное  заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной  документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в  соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта  капитального строительства.  

Согласно части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой  документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме  информационной модели и определяющую архитектурные, функционально- технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения  строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей,  капитального ремонта.  

Согласно части 13 статьи 48 ГрК РФ состав и требования к содержанию разделов  проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в  органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством  Российской Федерации и дифференцируются применительно к различным видам объектов  капитального строительства (в том числе к линейным объектам), а также в зависимости от  назначения объектов капитального строительства, видов работ (строительство,  реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства), их содержания,  источников финансирования работ и выделения отдельных этапов строительства,  реконструкции в соответствии с требованиями настоящей статьи и с учетом особенностей,  предусмотренных в данной части статьи 48 Кодекса.  

Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 утвержден состав разделов  проектной документации и требованиях к их содержанию, в том числе состав и требования к  содержанию пояснительной записки. При этом постановление Правительства Российской  Федерации от 16.02.2008 № 87 не содержит каких-либо положений о необходимости при  разработке проектной документации осуществлять расчет обеспеченности дошкольными и  образовательными учреждениями жителей проектируемого дома, как и приводить данные о  резерве мест в школах и дошкольных учреждениях.  

Исходя из положений указанных нормативных актов – положения ГрК РФ,  Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, не  

предусматривают обязанности застройщика включать в проектную документацию разделы,  которые обосновывают потребность жителей строящихся жилых домов в местах в  дошкольных образовательных учреждениях и школах, а также обосновывать резерв мест в  школах и дошкольных учреждениях.  

Частью 7 статьи 51 ГрК РФ определен перечень документов, которые застройщик  направляет вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях  строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Не допускается  требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением  указанных в части 7 статьи 51 ГрК РФ документов (часть 10 статьи 51 ГрК РФ).  

Обществом были представлены проектная документация шифр 1801/22-ПЗ,  положительное заключение, градостроительный план земельного участка, полученный  18.02.2022 года.  

Мэрия, отказывая в выдаче на строительство, указывает на несоответствие  представленных документов требованиям к строительству объекта капитального  строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения  на строительство градостроительного плана земельного участка от 18.02.2022 № РФ-54-2-030-00-2022-0154, а именно согласно информации, указанной в градостроительном плане  земельного участка строительство жилья необходимо осуществлять поэтапно с  одновременным нормативным обеспечением объектами дошкольного, начального общего,  основного общего и среднего общею образования в соответствии с приложением № 3 к  проекту планировки территории, ограниченной полосой отвода Западно-Сибирской  железной дороги, площадью имени профессора Лыщинского, ул. Немировича-Данченко, ул.  ФИО5, руслом реки Тулы, ул. Станиславского, в Кировском и Ленинском районах от  30.07.2021 № 2588. Согласно письму департамента строительства и архитектуры мэрии  города Новосибирска от 12.07.2022 № 30/05.2/14096 для обслуживания данной территории  Проектом планировки предусмотрено размещение детского сада на 200 мест в  планировочном квартале 310.04.03.01 и общеобразовательной школы на 1100 мест в  планировочном квартале 310.04.03.02 в срок до 2030 года. Точные сроки реализации  мероприятий по строительству данных объектов не определены, поскольку указанные  мероприятия не предусмотрены Генеральным планом города Новосибирска, утвержденным  решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.12.2007 № 824, а также перечнем  мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и  реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Новосибирска, утвержденным  решением Совета депутатов города Новосибирска от 21.12.2016 № 329 «О Программе  комплексного развития социальной инфраструктуры города Новосибирска на 2017 - 2030  

годы». Строительство Объекта на земельном участке с кадастровым номером  54:35:051625:1244 не возможно без осуществления мероприятии по строительству  вышеуказанных объектов в целях обеспечения местами в образовательных учреждениях  населения планируемой территории.  

В связи с изложенным, Мэрия полагает, что провести проверку соответствия проектной  документации требованиям к строительству объекта капитального строительства,  установленным па дату выдачи представленного для получения разрешения на  строительство градостроительного плана земельного участка в полном объеме не  представляется возможным.  

Дополнительно было сообщено, что управлением архитектурно-строительной  инспекции мэрии города Новосибирска в адрес департамента строительства и архитектуры  мэрии города Новосибирска направлено письмо о включении Объекта в повестку  ближайшего заседания рабочей группы для подтверждения выполнения требований Проекта  планировки территории.  

На вопрос заявителя в ходе судебного заседания представитель Департамента  строительства о результатах рассмотрения вопроса на заседании рабочей группы не ответил.  

Суд находит выводы Мэрии не соответствующими требованиям законодательства. 

Как указано выше, из положений ГрК РФ, Постановления Правительства Российской  Федерации от 16.02.2008 № 87, не предусматривается обязанность застройщика включать в  проектную документацию разделы, которые обосновывают потребность жителей  строящихся жилых домов в местах в дошкольных образовательных учреждениях и школах, а  также обосновывать резерв мест в школах и дошкольных учреждениях.  

При этом, как следует из пункта 5 статьи 1, частей 1, 11, 12 статьи 9, части 3 статьи 23  ГрК РФ, генеральный план является документом долгосрочного планирования,  определяющим назначение территорий, в частности, посредством установления  функциональных зон и отображения планируемого размещения объектов местного значения  поселения или городского округа. По смыслу приведенных норм, а также части 1 статьи 26,  статей 41, 43 ГрК РФ положения генерального плана, определяющие принципиальное  направление развития территории муниципального образования, применительно к вопросам  строительства, носящим более узкий характер, напрямую не применяются, а реализуются  посредством документации по планировке территории, а также принятия решений и  совершения действий, указанных в части 1 статьи 26 ГрК РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 57.3 ГрК РФ источниками информации для  подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы  территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы  

градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения,  содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной  информационной системе территориального планирования, информационной системе  обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения  (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям  инженерно-технического обеспечения.  

Согласно части 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка  выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией,  необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства,  реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.  

В градостроительном плане земельного участка, содержится информация,  определенная пунктами 1 - 17 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ, в том числе, о реквизитах проекта  планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный  участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект  планировки территории и (или) проект межевания территории.  

По смыслу статей 41 - 46 ГрК РФ градостроительный план земельного участка по  существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта  планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к  конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных  характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него  строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает  соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в  перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.  

Информация Департамента образования о возможности либо отсутствии возможности  обеспечения потребности жителей проектируемого МКД в местах в дошкольных  образовательных учреждениях и школах не является исходными данными для подготовки  проектной документации, не подлежит включению в состав пояснительной записки  проектной документации и не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения  на строительство.  

Кроме того, непосредственно заявителю Департамент образования мэрии города  Новосибирска подтвердил возможность строительства проектируемого объекта без  организации дополнительных мест в дошкольных и общеобразовательных организациях,  несмотря на превышение над проектной наполняемостью численности учащихся, как это  было отражено и в информации, предоставленной Департаментом образования на запрос  мэрии (письмо департамента образования города Новосибирска о возможности  

строительства объекта без организации дополнительных мест в дошкольных и  общеобразовательных организациях № 14/16/18919 от 10.11.2022г.). Также из ответа  Департамента образования усматривается наличие резервных мест по отношению к  проектной наполняемости в двух дошкольных отделениях МБОУ СОШ № 15,  расположенных в нормативном радиусе доступности к спорному земельному участку.  

Согласно материалам дела, в пределах транспортной доступности земельного участка  размещены как существующие дошкольные образовательные учреждения, школы, так и  планируемые к строительству учреждения (планируется к 2030 году строительство детского  сада на 200 мест в планировочном квартале 310.04.03.01 и общеобразовательной школы на  1100 мест).  

Требования о наличии свободных мест в существующих учреждениях на дату выдачи  разрешения на строительство жилых домов законодательством не предусмотрено.  

Фактически нормативы строительства, в том числе обеспеченности дошкольными и  образовательными учреждениями, должны быть учтены органом местного самоуправления  на стадии утверждения градостроительного плана земельного участка, а не на стадии выдачи  разрешения на строительство.  

Градостроительный план Обществу был выдан 18.02.2022 года, в нем вопреки доводам  заявителя и третьего лица, не содержится непосредственного указания на то, что  строительство жилья необходимо осуществлять поэтапно с одновременным нормативным  обеспечением объектами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего  общею образования в соответствии с приложением № 3 к проекту планировки территории,  ограниченной полосой отвода Западно-Сибирской железной дороги, площадью имени  профессора Лыщинского, ул. Немировича-Данченко, ул. ФИО5, руслом реки Тулы, ул.  Станиславского, в Кировском и Ленинском районах от 30.07.2021 № 2588. Сама по себе  ссылка на проект планировки № 2588 такого обязательства на застройщика не накладывает.  

Следует отметить, что представители Мэрии и Департамента строительства указывали,  что точные сроки реализации мероприятий по строительству объектов образования не  определены, перспективно генеральным планом предусмотрено строительство в срок до  2030 года.  

Однако, к указанной дате истечет срок действия градостроительного плана от  18.02.2022 года, который действителен три года, при этом фактически отказ Мэрии  ограничивает собственника в праве распоряжения земельным участком и его освоения  минимум на срок до 2030 года (в отсутствии иных данных предположительного срока  строительства объектов образования). Такое ограничение нельзя признать допустимым.  

Мотивы отказа в оспариваемом уведомлении не соответствуют требованиям  действующего законодательства, препятствуют осуществлению Обществом  предпринимательской деятельности и нарушают его права и законные интересы, в том  числе, как собственника земельного участка с разрешенным использованием: многоэтажная  жилая застройка (высотная застройка) (2.6).  

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению,  приведенные мотивы отказа не соответствуют ст. 51 ГрК РФ.  

Требования об обязании Мэрию устранить допущенные нарушения заявлены  Обществом в порядке статьи 201 АПК РФ, а не как самостоятельное требование.  

В соответствии с правилами статьи 201 АПК РФ суд при удовлетворении требования  заявителя возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные  нарушения прав и интересов заявителя. При этом способ устранения нарушенных прав суд  вправе определить самостоятельно с учетом установленных по делу обстоятельств.  

В рассматриваемой ситуации суд исходит из того, что Мэрия должным образом  заявление не рассматривала на что прямо указано в оспариваемом уведомлении («в связи с  чем, провести проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству  объекта капитального строительства, установленным па дату выдачи представленного для  получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка в  полном объеме не представляется возможным»), а фактически отказала в его  удовлетворении по надуманным основаниям, приложенный к заявлению пакет документов  не оценивался.  

Суд не может обязать мэрию выдать разрешение на строительство, поскольку суд не  вправе подменять функции муниципального органа по вопросу оценки представленного  пакета документов на соответствие ст. 51 ГрК РФ и наличия основания для выдачи  разрешения на строительство, в отсутствии такой оценки в оспариваемом уведомлении со  стороны Мэрии.  

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать Мэрию устранить  допущенные нарушения прав и интересов заявителя Общества путем повторного  рассмотрения заявления с учетом выводов настоящего решения.  

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Государственная пошлина относится на заинтересованное лицо как распределение  судебных расходов по правилу статьи 110, 112 АПК РФ по неимущественному требованию в  размере 3000 рублей. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату  заявителю из федерального бюджета.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176, 200, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным уведомление № 11/1/11.1-04/00844 от 23.03.2023 об отказе  в выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером  54:35:051625:1244 по обращению № 11.1-03-0782 от 20.03.2023.  

Обязать Мэрию города Новосибирска устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Специализированный  застройщик «Гарант» путем повторного рассмотрения обращения № 11.1-03-0782 от  20.03.2023 и принятия процедурного решения с учетом выводов по настоящему решению  суда.  

Взыскать с мэрии города Новосибирска в пользу Общества с ограниченной  ответственностью Специализированный застройщик «Гарант» судебные расходы на оплату  государственной пошлины по иску в размере 3000 рублей.  

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный  застройщик «Гарант» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную  пошлину по иску в размере 3000 рублей.  

Выдать справку. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в  течение месяца после его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в  срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии  его апелляционного обжалования.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и  кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.  

СУДЬЯ Т.А. Наумова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.03.2023 4:38:00

 Кому выдана Наумова Татьяна Алексеевна