Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-9521/2022

г. Благовещенск

24 января 2023 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 24.01.2023. 

Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2023

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании пени,

при участии в заседании: 

от истца: ФИО2, по доверенности от 01.09.2022, диплом, паспорт; 

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 14.10.2022, диплом, паспорт.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее – заявитель) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск» (далее – ответчик) с требованием о взыскании пени за период с 26.12.2020 по 22.01.2021 в размере 125 416,44 руб., пени за период с 11.03.2020 по 25.12.2020 в размере 764 876,33 руб., всего взыскать 890 293 руб. 

В обоснование требований истец сослался на нарушение ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 18.07.2016 № 539/24-0184/2016.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал. Дополнительно указал, что согласно решению Свободненского городского Совета народных депутатов от 19.06.2017 № 205 «О внесении изменений в Положение об установлении земельного налога на территории г. Свободного», организации получившие статус резидента территории опережающего социально- экономического развития (далее - ТОСЭР) освобождаются от уплаты налога в размере 100 % в отношении земельных участков, расположенных на ТОСЭР, сроком на три налоговых периода с момента возникновения статуса резидента ТОСЭР. В связи с тем, что ООО «Газпром переработка Благовещенск» внесено в реестр ТОСЭР 10.10.2017, то налоговый период для ответчика закончился 31.12.2019 г. При этом ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Согласно п. 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. Таким образом, полагает истец, что с 01.01.2020 размер арендной платы определяется как 2 % от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Ответчик возражал против заявленных требований по основаниям указанным в письменном отзыве. Указал, что пеня - как мера гражданско-правовой ответственности по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 18.07.2016 № 539/24-0184/2016 к Арендатору не может быть применена, поскольку ответчик в течение 2020 года руководствовался действиями Арендодателя, уведомившего Арендатора о размере арендной платы на 2020 год. Полагает размер предъявляемой неустойки несоразмерным последствиям нарушения обязательства, необходимым применить положения ст. 333 ГК РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

Между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 18.07.2016 № 539/24-0184/2016, в соответствии с которым Арендодатель - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области предоставляет, а Арендатор - ООО «Газпром переработка Благовещенск» принимает в аренду для строительства объекта «Амурский газоперерабатывающий завод» этап. 5.1. Жилой микрорайон, Административно-бытовые и жилые дома с соответствующей инфраструктурой земельные участки, из категории земель- земли населенных пунктов с кадастровыми номерами: 

- 28:05:000000:5191, общей площадью 63766 кв.м., местоположение Амурская область г. Свободный разрешенное использование: для жилой и общественной застройки, кадастровая стоимость 5106381,28 рублей;

- 28:05:000000:5192, общей площадью 643 кв.м., местоположение Амурская область г. Свободный разрешенное использование: для жилой и общественной застройки, кадастровая стоимость 51491,44 рублей.

В соответствии с п.2.1, срок аренды установлен с 15.07.2016 по 14.07.2020 года. 

Согласно п.п. 3.1, 3.4 договора, размер арендной платы определен в соответствии с п.п. д) п.3 Правил определения размера арендной платы..., утв. Постановлением Правительства №582 от 16.07.2009 и составляет 103 157,46 рублей,

В 1, 2 квартал – 25 789,37 рублей;

В 3, 4 квартал – 25 789,36 рублей. 

Пунктом 4.2.3 предусмотрена обязанность Арендодателя своевременно производить перерасчет арендной платы. 

Размер ответственности за просрочку платежа составляет 0,1% от суммы просроченного платежа (п. 5.2. договора).

Дополнительным соглашением № 1 от 06.07.2018 к договору срок аренды установлен с 15.07.2016 по 14.07.2026.

04.09.2018 ООО Газпром переработка Благовещенск обратилось к Арендатору с заявлением о внесении изменений в договор аренды, касающихся уменьшения арендной ставки до 0,01% от кадастровой стоимости в связи с тем, что ответчик 10.10.2017 внесен в реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Свободный» и тем самым, общество освобождено от уплаты земельного налога в течение 3 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором организация включена в реестр резидентов ТОСЭР.

Дополнительным соглашением № 1 от 30.10.2018 к договору аренды установлен размер арендной платы за участки в год – 25 917,60 рублей.

Дополнительным соглашением № 3 от 06.09.2021 к договору аренды установлено, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду для размещения объекта газотранспортной инфраструктуры «Амурский газоперерабатывающий завод» земельные участки, из категории земель- земли населенных пунктов с кадастровыми номерами: 

- 28:05:000000:5191, общей площадью 33 146 кв.м., местоположение Амурская область г. Свободный разрешенное использование: для жилой и общественной застройки;

- 28:05:000000:5192, общей площадью 643 кв.м., местоположение Амурская область г. Свободный разрешенное использование: для жилой и общественной застройки.

Размер арендной платы за участки составляет:

За период с 22.09.2020 по 31.12.2020 – 747 801,43 рублей. Годовой размер арендной платы с 01.01.2021 составляет 1 250 895,81 рублей.

Дополнительным соглашением № 4 от 01.11.2021 к договору аренды, размер арендной платы установлен:

За период с 01.01.2021 по 08.08.2021 – 756 590,21 рублей;

За период с 09.08.2021 по 31.12.2021 - 134 770,30 рублей.

Уведомлением от 23.01.2019 исх. 244 ТУ Росимущество по Амурской области уведомило ООО «Гапромпереработка» об установлен арендной платы на 2019 год по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 18.07.2016 № 539/24-0184/2016 в размере 25 917,60 рублей.

Соблюдая требования договора аренды (п.3.2, п.п.4.4.3, п.5.2), руководствуясь расчетом размера арендной платы на 2020 год, обществом осуществлялась оплата по договору аренды в установленные сроки - равными долями ежеквартально не позднее 10 числа последнего месяца квартала, а именно: 06.03.2020; 02.06.2020; 04.09.2020;04.12.2020. Общая сумма платы за указанный период составила 26 695,13 рублей.

Уведомлением от 02.03.2020 № 28-03/881 ТУ Росимущество по Амурской области уведомило Арендатора об изменении арендной платы с 01.01.2020 на размер уровня инфляции -3%, установленный Федеральном законом «О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», с 01.01.2020 арендная плата рассчитывается по формуле: А2020=А2019х1,03. 

Претензий по размеру платежей в течение 2020 года Арендодатель обществу не предъявлял, Арендатор осуществлял платежи в строгом соответствии с графиком.

25.12.2020 года исх.28-03/4969 в адрес ответчика направлена претензия об уплате арендной платы и пени за просрочку платежей, согласно которой за обществом числится задолженность по договору аренды от 18.07.2016 № 539/24-0184/2016 в размере 4 479 159,56 рублей за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 и пени в размере 764 876,33 рублей за период с 11.03.2020 по 25.12.2020.

Платежным поручением № 203 от 22.01.2021 обществом оплачена задолженность по арендной плате по претензии в размере 4 479 158,56 рублей.

07.04.2021 года исх.28-03/1187 в адрес ответчика направлена претензия об уплате пени за просрочку платежей, согласно которой за обществом числится задолженность по договору аренды от 18.07.2016 № 539/24-0184/2016 пени в размере 125 416,44 рублей за период с 26.12.2020 по 22.01.2021.

Истцу был направлен ответ на претензию, в котором ответчик указал на исполнение требования выплате арендной платы за 2020 год в заявленном размере, а также выразил несогласие с требованием об уплате пени по договору.

В связи с тем, что задолженность ответчиком не уплачена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд признал исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным в виде арендной платы или земельного налога.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (статья 614 ГК РФ).

Согласно статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).  Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Правоотношения по заключению и исполнению договоров аренды земельных участков регулируются также положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно положениям статей 424 ГК РФ, 39.7, 65 ЗК РФ и пунктам 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, является регулируемой ценой и ее размер определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с положениями статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) согласно статье 330 ГК РФ признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Таким образом, договорная неустойка представляет собой установленную по соглашению сторон меру ответственности должника перед кредитором за ненадлежащее исполнение обязанным лицом основного обязательства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, если арендодатель не исполнил предусмотренную договором аренды публичного земельного участка обязанность своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора и не уведомил его об изменении арендной платы, это не освобождает арендатора от обязательства заплатить за аренду в размере, установленном нормативными правовыми актами. В то же время в силу статьи 406 ГК РФ он вправе оспаривать правомерность начисления неустойки за нарушение сроков внесения платы.

На основании пункта 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

По денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора (пункт 3 статьи 406 ГК РФ).

Согласно материалам дела, истцом 02.03.2020 было направлено письмо N 28-03/881, уведомляющее ответчика о размере арендной платы на 2020 год. В указанном уведомлении Арендодателем представлен расчет платы с 01.01.2020 по формуле: А2020=А2019*1,03, где А2019 - арендная плата, действующая в 2019 году, величина которой согласно письму арендодателя от 23.01.2019 № 244 по договору аренды составляет 25 917,60 рублей. 

Таким образом, ответчик, руководствуясь указанными сведениями, исчислил размер арендной платы на 2020 год, который составил 26 695,13 рублей. 

По утверждению ответчика, представленная информация о порядке расчета арендной платы на 2020 год в уведомлении от 02.03.2020 способствовала ошибочному исчислению величины арендных платежей и их уплате на протяжении всего 2020 года, что повлекло последующее предъявление требований Арендатору об оплате 4 479 159,56 рублей за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 и пени во взыскиваемом размере.

Истец не исполнил обязанности предусмотренные договором аренды, в частности пунктом 4.2.3 производить перерасчет арендной платы, пунктом 6.1 об оформлении всех изменений и (или) дополнений в договор дополнительными соглашениями.

С учетом указанных обстоятельств в связи с просрочкой кредитора отсутствуют основания, позволяющие расценить поведение арендатора как виновное в ненадлежащем исполнении своих обязательств по внесению арендной платы в повышенном размере, в связи с чем не усматриваются основания для взыскания с ответчика пени за ненадлежащее исполнение обязательства.

Кроме того, в адрес арендатора, уведомление о расчете размера арендной платы в сумме, предъявленной в претензии, не направлялось. Претензия не содержит каких-либо разъяснений на этот счет.

Таким образом, можно сделать вывод, что Арендодатель до момента предъявления претензии Арендатору не обладал сведениями о необходимости расчета арендной платы в размере ставки в 2% кадастровой стоимости земельного участка, равно как и Арендатор до момента ее получения.

Представленные в дело доказательства, учитывая согласованное сторонами договора условие пункта 4.2.3. об обязанности Арендодателя своевременно производить перерасчет арендной платы, наличия уведомления с ошибочно исчисленной величиной размера арендной платы, а также отсутствии со стороны Арендодателя извещения о необходимости, начиная с 01.01.2020 производить оплату аренды в соответствии с п.п.д п.3 Правил... (2% от кадастровой стоимости), получения ответчиком сведений из претензии от 25.12.2020 о размере задолженности по арендной плате за 2020 год в размере 4 479 159,56 рублей, позволяют признать просрочку кредитора и отсутствие обязанности ответчика платить проценты за время просрочки кредитора.

Согласно представленным в дело доказательствам, в течение всего 2020 года Арендодатель не уведомлял Арендатора о наличии задолженности и просрочки по платежам в рамках договора. Арендатор в 2020 году добросовестно исполнял условия заключенного договора аренды с учетом дополнительного соглашения от 30.10.2018, согласно которого размер арендной платы определяется в соответствии с п.п.а п.3 Правил определения размера арендной платы..., утв. Постановлением Правительства №582 от 16.07.2009 (0,01% от размера кадастровой стоимости участка) и уведомления Территориального управления Росимущества от 02.03.2020 № 28-03/881, согласно которому с 01.01.2020 оплата по договору должна быть рассчитана путем умножения арендной платы за 2019 год на размер уровня инфляции на 2020 год.

Ответчик при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения обязательства согласно указаниям арендодателя по уплате арендной платы за 2020 год в связи с чем суд не усматривает вины в действиях ответчика.

Таким образом, требование о взыскании пени за просрочку платежей по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 18.07.2016 № 539/24-0184/2016 удовлетворению не подлежит на основании ст.406 ГК РФ.

На основании п.п. 1.1. п. 1 ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

решил:

В удовлетворении исковых требований территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании пени за просрочку платежей по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 18.07.2016 № 539/24-0184/2016 за период с 26.12.2020 по 22.01.2021 в размере 125 416,44 руб., за период с 11.03.2020 по 25.12.2020 в размере 764 876, 33 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                              В.С. Воробьёва