ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-6354/2021

г. Вологда

18 августа 2022 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 18 августа 2022 года.

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Фирсова А.Д., судей Тарасовой О.А., Холминова А.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии

от ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой» – ФИО2, представитель по доверенности от 03.09.2021,

от ПАО «Россети Центр» - ФИО3, представитель по доверенности от 26.07.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кесовогорский хозрасчетный строительный участок «Тверьинжсельстрой» на решение Арбитражного суда Тверской области                                   от 16 марта 2022 года по делу № А66-6354/2021, 

 

у с т а н о в и л :

акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 115432, Москва, проезд Проектируемый 4062-й, дом 6, строение 25) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Кесовогорский хозрасчетный строительный участок «Тверьинжсельстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 171470, Тверская область, Кесовогорский район, поселок городского типа Кесова Гора, улица Мелиоративная, дом 2, кабинет 11) о взыскании задолженности по оплате электрической энергии за ноябрь 2020 года по договору энергоснабжения от 01 апреля 2014 года № 69431012 в размере 1 224 781,65 рубля, неустойки за период с 19 декабря 2020 года по 06 мая 2021 года в размере 122 061,89 рубля, с последующим начислением неустойки по день фактического исполнения обязательства.

ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой» обратилось в суд с иском к АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными действий по направлению истцу уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 25 августа 2021 года № 769725.

Определением от 14 октября 2021 года деда объединены в одно производство, делу присвоен номер  А66-6354/2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Россети Центр» (далее – ПАО «Россети Центр»).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 16 марта 2022 года исковые требования АО «АтомЭнергоСбыт» удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении исковых требований ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой» отказано.

ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой» с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ссылается на то, что суд первой инстанции неверно оценил обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, неправильно применил нормы материального права.

Указывает, что факт неучтенного потребления гарантирующим поставщиком не доказан. Представитель потребителя в проверке не участвовал, при составлении акта о неучтенном потреблении не присутствовал, на видеозаписи зафиксировано постороннее лицо, не являющееся представителем потребителя. Доступ к трансформаторной подстанции и шкафу учета свободный, представитель потребителя его не обеспечивал.  Сам по себе факт повреждения пломбы на дверцах камер трансформатора тока не обязательно свидетельствует о неучтенном потреблении электрической энергии, после устранения нарушении объем потребления электрической энергии не изменился. Настаивает на том, что накануне проверки – 25 ноября 2020 года работниками сетевой компании проводилось снятие показаний прибора учета, соответственно нарушение пломбы могло и должно было быть выявлено в указанную дату.

Представитель ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ПАО «Россети Центр» в судебном заседании возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы, поддержала доводы, изложенные в отзыве на нее и дополнительных пояснениях. Не оспаривала тот факт, что снятие показаний прибора учета, установленного в спорном узле учета, было произведено работниками сетевой организации 20 октября 2020 года, но настаивала на том, что при снятии показаний работник сетевой организации мог не заметить нарушения пломбы и не был обязан выявлять такие нарушения, поэтому определять период неучтенного потребления электрической энергии с указанной даты нельзя. 

АО «АтомЭнергоСбыт» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено без его участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.

В ранее состоявшихся заседаниях представитель АО «АтомЭнергоСбыт» против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по основаниям, указанным в отзыве на нее. Представила справочный расчет задолженности и неустойки ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой» при условии исчисления периода неучтенного потребления электрической энергии с 20 октября 2020 года.

Заслушав пояснения представителей ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой» и ПАО «Россети Центр», исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и документы, поступившие от сторон, суд полагает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно материалам дела АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой» (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 01 апреля 2014 года № 69431012 (далее - договор), по которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии (мощности), используемым для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, является (-ются) точка (-и) поставки, определенная (-ые) сторонами в приложении 2 к договору.

Гарантирующий поставщик имеет право инициировать при наступлении любого из обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по настоящему договору.

Потребитель обязан обеспечить эксплуатацию установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранность и целостность прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятие и хранение его показаний, своевременную замену прибора учета, указанного в приложении 3 к жоговору; незамедлительно через лиц, имеющих право ведения оперативных переговоров, сообщать гарантирующему поставщику и сетевой организации, к сетям которой непосредственно присоединены электроустановки потребителя, о выходе из строя или утрате прибора учета с последующим письменным уведомлением об этом гарантирующего поставщика и сетевую организацию в течение 2-х рабочих дней.

Определение объема потребления электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в приложении 3 к договору приборов учёта электрической энергии (мощности), в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета (на основании акта снятия показаний расчетных приборов учета в зависимости от выбранной ценовой категории).

Потребитель оплачивает электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке:

- 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком с потребителя по договору на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует с 00 часов 00 минут «01» апреля 2014 года, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергий в отношении энергопринимающего устройства, энергоснабжение которого осуществляется по настоящему договору, и действует до 31 декабря 2014 года с условием о возможности его последующей пролонгации.

При проведении проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета Меркурий 230АМ03 № 10201689 21 августа 2019 года сетевой организацией на дверцы камеры установки трансформатора тока, закрывающей также прибор учета, была установлена пломба №6900593072, что подтверждается соответствующим актом.

26 ноября 2020 года сотрудниками сетевой организации проведена проверка работы прибора учета Меркурий 230АМ03 № 10201689 и выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившийся в отсутствии пломбы № 6900593072, установленной 21 августа 2019 года, что подтверждается актом проверки № 6900164416.

По результатам проверки составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (мощности) юридическим лицом, использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности № 6900023786.

В связи с выявлением безучетного потребления сетевой организацией произведен расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) за период с 21 августа 2020 года по 25 ноября 2020 года в объеме 172 671 кВт*ч.

В ноябре 2020 года гарантирующий поставщик включил в объем потребленной ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой» электрической энергии по Договору объем неучтенного потребления в размере 172 671 кВт*ч на сумму 1 204 199,83 рубля.

Поскольку указанная задолженность не была оплачена ответчиком, а претензионный порядок к урегулированию спора не привел, истец обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

В свою очередь, ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой» обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконными действия АО «АтомЭнергоСбыт» по направлению ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой» уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 25 августа 2021 года № 7697253, которое было направлено в адрес потребителя в связи с отказом последнего объема безучетного потребления электрической энергии.

ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой» считает, что у АО «АтомЭнергоСбыт» отсутствовали правовые основания для введения ограничения режима потребления в связи с отсутствием факта безучетного потребления и, следовательно,  отсутствием задолженности по оплате электрической энергии. 

Оценив указанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 182, 309, 310, 329, 330, 333, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее –Закон № 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (далее –Основные положения), Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года № 6, Правилам учета электрической энергии, зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 октября 1996 года № 1182, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», Обзором судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2021 года, , суд первой инстанции, удовлетворил исковые требования АО «АтомЭнергоСбыт» полностью и отказал в удовлетворении исковых требований ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой».

С выводами суда первой инстанции апелляционная коллегия в полной мере согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений  под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из указанного определения следует, что самовольное, без уведомления сетевой организации повреждение (снятие) как пломб, так и знаков визуального контроля, установленных на  прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), а равно на приспособления, препятствующие доступу к ним, является основанием для квалификации действий потребителя как безучетного потребления электрической энергии и применения соответствующих расчетных методов определения объема потребления электрической энергии.

Согласно пунктам 169, 170, 174 Основных  положений  сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии. 

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. 

В случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. 

По результатам проверки в силу пункта 173 Основных  положений  составляется акт проверки. 

В акте проверки расчетного прибора учета должны быть указаны:дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с требованиями настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительных трансформаторов - при их наличии), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения интервала между поверками прибора учета (измерительных трансформаторов); соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

При несогласии лица, принимавшего участие в проверке прибора учета, с результатами проверки прибора учета должна быть сделана соответствующая отметка в акте проверки прибора учета с кратким описанием причин такого несогласия.

Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пунктам 177, 178 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По смыслу Основных положений не точное выполнение указанных выше процедур, некорректное заполнение актов проверок и актов неучтенном потреблении не лишает доказательственной силы  данные документы, но при наличии объективных доказательств того, что потребителю была предоставлена возможность принять участие в проверке и ознакомиться с составленными по ее результатам документами, что позволяет обеспечить как защиту прав гарантирующего поставщика и(или) сетевой организации, так и потребителя, а указанное в актах нарушение действительно имело место. 

В данном случае, как верно указал суд первой инстанции, представленными в материалы дела доказательствами, в частности видеозаписями с места проверки, объективно подтверждается участие представителя потребителя в ее проведении, а также отказ одного из представителей потребителя предоставлять свои данные работникам сетевой организации для составления документов по итогам проверки.

Также из представленных видеозаписей  с очевидностью следует, что ранее установленная на дверце шкафа учета, закрывающей токоведущие части узла учета, трансформаторы и прибор учета, пломба №6900593072 к моменту проверки была самовольно снята и находилась внутри узла учета.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что факт безучетного потребления электрической энергии  ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой» гарантирующим поставщиком доказан. 

Согласно пункту 187 Основных положений объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В рассматриваемой ситуации сетевой компанией и гарантирующим поставщиком период безучетного потребления электрической энергии определен с 21 августа 2020 года (дата когда должна была быть проведена проверка), предыдущая проводилась 21 августа 2019 года, до даты проведения проверки.

Вместе с тем, апелляционным судом установлено, что 20 октября 2020 года работниками сетевой организации осуществлялось снятие показания со спорного прибора учета. По результатам снятия показаний работником сетевой организации был составлен акт (т.5 л.д. 58 оборотная сторона).

В силу особенностей установки пломбы №6900593072, что видно из установленной на ее место по итогам проверки пломбы №6900593376, факт установки новой пломбы на место поврежденной сторонами не оспаривается, при снятии показаний прибора учета отсутствие пломбы, установленной снаружи шкафа узла и препятствующей открытию дверцы шкафа, не заметить невозможно.

Доводы представителя сетевой компании о том, что лица снимающие показания прибора учета не обладают специальными познаниям и навыками и пломбировочный материал не проверяют, с учетом конкретных обстоятельств дела суд находит не обоснованными, повреждение пломбы, установленной снаружи шкафа учета в непосредственной близости от смотрового окна предназначенного для снятия показаний с прибора учета без открытия дверцы шкафа, относится к явным нарушениям схемы учета, специальными познаниями или навыками для его обнаружения обладать не требуется.

Более того, в силу пункта 169 Основных положений одним из оснований для проведения внеплановой проверки схемы учета является выявление факта нарушения сохранности контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении снятия показаний или осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем.

Соответственно, Основные положения прямо предусматривают возможность и необходимость выявления явно видимых повреждений схемы учета при снятии работниками сетевой организацией показаний с прибора учета.

При таких обстоятельствах, поскольку пломба  №6900593072 на 20 октября 2020 года с очевидностью повреждена не была, ее отсутствие могло и должно было быть выявлено при снятии показаний, период безучетного потребления электрической энергии следует исчислять с указанной даты.

Гарантирующим поставщиком представлен справочный расчет объема и стоимости потребленной без учета электрической энергии за период с 20 октября 2020 года. Стоимость электрической энергии составляет 436 115,37 рублей. Данный расчет потребителем не оспорен.

Следовательно, требования гарантирующего поставщика о взыскании с потребителя задолженности обоснованны в указанном размере. В удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании суммы основного долга надлежит отказать.

Также с потребителя в пользу АО «АтомЭнергоСбыт» на основании пункта 2 статьи 37 Закона № 35-ФЗ за период с 19 декабря 2020 года по 06 мая 2021 года подлежит взысканию неустойка в размере 43 544,09 рубля. Оснований для взыскания неустойки в большем размере за указанный период отсутствуют.

Требование о взыскании неустойки на будущее время по день исполнения обязательств, в силу постановления Правительства Российской Федерации № 497 от 28 марта 2022 года «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» подлежит удовлетворению за период по 31 марта 2022 года, при этом неустойка за указанный период подлежит начислению с учетом того, что решение суда вынесено 16 марта 2022 года и постановления Правительства 912 от 20 мая 2022 года  «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения» с применением ключевой ставки ЦБ РФ 9,5 процентов годовых.

Согласно пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 04 мая 2012 года № 442 (далее - Правила ограничения) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности) является основанием для введения в отношение потребителя ограничения режима потребления электрической энергии.

В силу пунктов 5-8, 8(1) Правил ограничения инициатор введения ограничения, коим в случае если ограничение вводится в связи с наличием у потребителя задолженности по оплате электрической энергии, является гарантирующий поставщик,  обязан, в том числе в целях предотвращения дополнительных издержек в виде расходов по введению ограничения, направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии.

Данное уведомление кроме всего прочего должно содержать точную сумму задолженности, которую потребитель должен оплатить в срок, указанный в уведомлении, требование к потребителю о самостоятельном введении режима потребления электрической энергии и срок для его введения. 

В случае если до указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления даты введения ограничения режима потребления потребитель устранил основания для введения такого ограничения, ограничение режима потребления не вводится (пункт 18).

Таким образом, уведомление о введении режима потребления электрической энергии по смыслу приведенных выше положений нормативно – правого акта возлагает на потребителя обязанности по совершению определенных действий, перечислению денежных средств в указанной в нем сумме гарантирующему поставщику, под угрозой возможного отключения электрической энергии и несения дополнительных расходов. 

Выполнение требований гарантирующего поставщика, указанных в уведомлении, устраняет основания для наступления неблагоприятных последствий в виде введения режима ограничения потребления электрической энергии.

В связи с этим, заявленные в уведомлении требования должны быть законными и обоснованными в полном объеме, их незаконность в части влечет для потребителя правовую неопределенность, связанную с необходимостью исполнять необоснованные требования вместе с законными, что ущемляет права потребителя, поскольку в такой ситуации исполнение только соответствующих закону требований гарантирующего поставщика не позволит потребителю избежать последствий в виде ограничения потребления электрической энергии. 

В связи с этим, поскольку гарантирующий поставщик в отношениях с потребителем выступает в качестве сильной стороны, в целях недопущения нарушения прав потребителя он должен формировать уведомления о введении режима ограничения потребления таким образом, чтобы указанные в них требования были законны. Уведомление, содержащее требование, обоснованное в части, является незаконным, поскольку им гарантирующий поставщик возлагает на потребителя не соответствующие нормативно – правовым актом обязанности.

Аналогичная позиция изложена в судебных актах по делу № А66- 773/2021.

В рассматриваемой ситуации как указывалось выше уведомление направленное АО «АтомЭнергоСбыт» в адрес ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой» 25 августа 2021 года № 7697253 содержало требование об оплате денежных средств по акту безучетного потребления электрической энергии  № 69 0023786 в размере 1240589,78 рублей. 

Поскольку задолженность потребителя по данному акту меньше указанной суммы, что сетевая организация и гарантирующий поставщик должны были определить при надлежащем исполнении своих функций, действия АО «АтомЭнергоСбыт» по направлению указанного уведомления потребителю законными не являются.

Требования  ООО  «КХСУ «Тверьинжсельстрой» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления АО «АтомЭнергоСбыт» суд согласно статье 110 АК РФ относит на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным требования. 

С ООО  «КХСУ «Тверьинжсельстрой» в пользу АО «АтомЭнергоСбыт» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9426 рублей.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату АО «АтомЭнергоСбыт».

Расходы по оплате  государственной пошлины за рассмотрение искового заявления ООО «КХСУ «Тверьинжсельстрой» в размере 6000 рублей суд согласно статье 110 АК РФ относит на  АО «АтомЭнергоСбыт». Путем зачета расходов с ООО  «КХСУ «Тверьинжсельстрой» в пользу АО «АтомЭнергоСбыт» в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины подлежит взысканию 3426 рублей. 

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы суд относит на АО «АтомЭнергоСбыт».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 16 марта 2022 года по делу № А66-6354/2021 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Требования общества с ограниченной ответственностью «Кесовогорский хозрасчетный строительный участок «Тверьинжсельстрой» к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» удовлетворить, признать незаконными действия по направлению уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 25.08.2021 № 769725.

Требования акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» к обществу с ограниченной ответственностью «Кесовогорский хозрасчетный строительный участок «Тверьинжсельстрой» удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кесовогорский хозрасчетный строительный участок «Тверьинжсельстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 436 115,37 рубля, неустойку за период с 19 декабря 2020 года по 06 мая 2021 года в размере 43 544,09 рубля, в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 3 426 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кесовогорский хозрасчетный строительный участок «Тверьинжсельстрой» в пользу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» неустойку за период с 07 мая 2021 года по 31 марта 2022 года, начисление неустойки производить на остаток задолженности исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 9,5% за каждый день просрочки.

В удовлетворении остальной части исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Кесовогорский хозрасчетный строительный участок «Тверьинжсельстрой» отказать.

Возвратить акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную по платежному поручению от 10.09.2020 № 13428 в размере 6 903,49 рубля».

Взыскать с акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в пользу общества с ограниченной ответственностью Кесовогорский хозрасчетный строительный участок «Тверьинжсельстрой» в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы 3 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

А.Д. Фирсов

 

Судьи

О.А. Тарасова

 

А.А. Холминов