АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 14065/2019

г. Ижевск

11 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола открытого судебного заседания с использованием системы аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Городские канализационные очистные сооружения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Акционерному обществу «136 центральная база производства и ремонта вооружения и средств радиационной, химической и биологической защиты» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 155 657 518 рублей 25 копеек долга,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: не явился (уведомлен),

ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность от 18.04.2019),

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Городские канализационные очистные сооружения»  (далее – МУП «ГКОС») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Акционерному обществу «136 центральная база производства и ремонта вооружения и средств радиационной, химической и биологической защиты» (далее – АО «136 ЦБПР») о взыскании 155 657 518 рублей 25 копеек долга.

В заседании суда 10.12.2019 судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до 2 416 582 руб. долга (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

МУП «ГКОС» явку компетентного представителя в заседание суда не обеспечил.

Представитель АО «136 ЦБПР» исковые требования не признает, мотивированных возражений по иску не представил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, МУП «ГКОС» применительно к положениям статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» обладает фактическими признаками субъекта естественной монополии в сфере оказания на территории МО «Камбарское» услуг по водоотведению с использованием централизованных систем и систем коммунальной инфраструктуры.

В свою очередь АО «136 ЦБПР», осуществляющее свою деятельность на территории МО «Камбарское», является абонентом МУП «ГКОС» на основании заключенных между предприятиями договоров на оказание услуг водоотведения от 11.01.2016 № 36, от 01.01.2017 № 30, от 30.01.2018 № 30.

В тоже время, на основании данных истца, АО «136 ЦБПР» использует самостоятельные (не централизованные) источники водоснабжения (водяные скважины), которые расположены на территории  ответчика.

Принимая во внимание вышеуказанное, конкурсным управляющим МУП «ГКОС» ФИО3 с целью выяснения фактического объема сточных вод абонента – АО «136 «ЦБПР», сбрасываемых последним при осуществлении своей хозяйственной деятельности в централизованную систему водоотведения МО «Камбарское» в рамках заключенных с МУП «ГКОС» договоров водоотведения, в адрес Межрайонной Инспекции ФНС № 5 по Удмуртской Республике был направлен запрос исх. № 15 от 25 января 2019 года.

Согласно указанному запросу конкурсный управляющий МУП «ГКОС» просил налоговый орган направить ему копии деклараций по водному налогу за 2016 г. - 2018 г., представленные АО «136 ЦБПР» в адрес Межрайонной Инспекции ФНС № 5 по Удмуртской Республике.

По результатам анализа предоставленных Межрайонной Инспекцией ФНС № 5 по Удмуртской Республике в адрес МУП «ГКОС» копий деклараций АО «136 ЦБПР» по водному налогу за 2016 - 2018 г.г. истцом было установлено, что данное предприятие в течение вышеназванного периода времени при осуществлении своей хозяйственной деятельности на постоянной (системной) основе использовало самостоятельный (нецентрализованный) источник водоснабжения, а именно артезианскую скважину № 80741 (лицензия на водопользование серии ИЖ № 01771).

Данные об объеме фактического водопотребления и водоотведения АО «136 ЦБПР» в адрес МУП «ГКОС» в рамках действия заключенных договоров водоотведения № 30 от 09 января 2018 г., № 30 от 01 января 2017 г. и № 36 от 11 января 2016 г не предоставлялись.

Также МУП «ГКОС» было установлено, что АО «136 ЦБПР» при осуществлении своей хозяйственной деятельности эксплуатируются объекты недвижимости – здание управления и контрольно-пропускной пункт № 2, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, г. Камбарка, ул. В/б 136.

Названные объекты недвижимости подключены к централизованной системе водоотведения МУП «ГКОС» и осуществляют сброс сточных вод в систему канализации организации водопроводно-канализационного хозяйства, что подтверждается соответствующим актом о фактическом присоединении объектов недвижимости Ответчика к централизованной системе водоотведения Истца.

По факту выявления самовольного пользования системой канализации представителями истца составлен акт от 28.12.2018.

Каких-либо заявок либо уведомлений в адрес истца о факте самовольного подключения, ответчик не направлял; оплату за сброс образующихся в результате деятельности ответчика сточных вод за период с 01.06.2016 по 31.12.2018, не производил.

На основании пункта 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, истцом произведен расчет объёма отведенных сточных вод, который составил 3 074 807,07 куб.м. на сумму 155 657 518 руб. 25 коп.

Задолженность АО «136 ЦБПР» перед истцом согласно уточненному расчету составляет 2 416 582 руб.  

Претензионный порядок истцом соблюден (претензия № 101 от 31.05.2019 том 1 л.д. 41-46).

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании долга.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Исходя из изложенных норм, представленных документов суд пришел к выводу, что между сторонами сложились фактические отношения по договору водоотведения в отношении двух спорных объектов – здание управления и контрольно-пропускного пункта № 2, вследствие чего у АО «136 ЦБПР» возникла обязанность по оплате потребленных энергоресурсов, которую последний исполнял ненадлежащим образом.

Отношения сторон регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 (далее – Закон о водоснабжении), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением правительства № 644 от 29.07.2013 (далее – равила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013 (далее – Правила № 776).

В соответствии со статьей 20 Закона о водоснабжении, пунктами 2, 4, 22 Правил № 776 коммерческому учету подлежит, в том числе, количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом. Приборы учета воды, сточных вод  размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета; 

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Самовольным пользованием является пользование системами водоснабжения и канализации при отсутствии договора на отпуск (получение)  воды и прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.

В силу пункта 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать  эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения;  незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 36 указанных Правил № 644 определено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Самовольным признается подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения совершенное без соблюдения требований Закона № 416-ФЗ, Правил № 776.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения представляет собой присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом  присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (пункт 2 Правил № 644).

Согласно пункту 24 Правил № 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

В судебном заседании ответчик пояснил, что АО «136 ЦБПР» на праве собственности принадлежат объекты коммунальной инфраструктуры: скважины, накопительные резервуары, водонасосная станция, водопроводные сети протяженностью 2,5 км., расположенные по адресу: г. Камбарка. ул. в/б 136, от которых снабжаются питьевой водой потребители, проживающие в многоквартирных домах по ул. в/б 136, а также МБДОУ д/с №7 «Солнышко» г. Камбарка и котельная ООО «Сарапултеплоэнерго+» г. Камбарка.

Снабжение потребителей водой, за исключением котельной ООО «Сарапултеплоэнерго+» г. Камбарка, осуществляется посредством бесхозяйных водопроводных сетей протяженностью 5 км., расположенных по ул. в/б 136 и присоединенных к водопроводным сетям, принадлежащим АО «136 ЦБПР».

В соответствии с Постановлением МО «Камбарское» от 29 мая 2018г. № 145 АО «136 ЦБПР» определено гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории 136 военной базы в МО «Камбарское».

В соответствии с Приказом Министерства строительства, жилищно - коммунального хозяйства и энергетики УР № 16/27 от 12 сентября 2014г. АО «136 ЦБПР» установлены тарифы на отпускаемую питьевую воду; на 2015-2017 гг.

В соответствии с Приказом Министерства строительства, жилищно - коммунального хозяйства и энергетики УР № 21/83 от 28 ноября 2017г. АО «136 ЦБПР» установлены тарифы на отпускаемую питьевую воду нa 2018-2022 гг.

В соответствии с Приказом Министерства строительства, жилищно - коммунального хозяйства и энергетики УР № 18/50 от 20 ноября 2018г. АО «136 ЦБПР» установлены тарифы на отпускаемую питьевую воду та 2018-2020 гг.

Таким образом, АО «136 ЦБПР» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжения и эксплуатацию систем холодного водоснабжения.

Добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой промышленного объекта, хозяйственно-питьевого водоснабжения населения осуществляется ответчиком на основании выданных лицензий на пользование недрами серии ИЖВ № 01453 вид лицензии ВЭ зарегистрировано 19 октября 2009г. серии ИЖВ № 01771 вид лицензии ВЭ зарегистрировано 28 июня 2012 года 

Согласно техническому паспорту на сети бытовой канализации военного городка объекта 1281/ОСИ-ВГОР инв. №668 к централизованным канализационным сетям МУП «ГКОС» подключены два объекта АО «136 ЦБПР»: здание управления и КПП № 2.

Приборы учета сточных вод на указанных объектах отсутствуют.

Согласно представленному ответа МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области и администрации МО «Камбарское»  сети бытовой канализации военного городка объекта 1281/ОСИ-ВГОР расположенные по адресу: УР 

<

...> были преданы в муниципальную собственность МО «Камбарское».

Заместителем Министра обороны Российской Федерации ФИО4 28.05.2009 были утверждены Передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «136 центральная база производства и ремонта вооружения и средств радиационной, химической и биологической защиты» Министерства обороны Российской Федерации и Передаточный акт объектов (в том числе исключительных прав) не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «136 центральная база производства и ремонта вооружения и средств радиационной, химической и биологической защиты» Министерства обороны Российской Федерации. В указанных передаточных актах объект водоотведение отсутствует. Кроме того, информацией о строительстве сетей водоотведения военного городка в г. Камбарка и законности их подключении к сетям водоотведения МО «Камбарское» после приватизации ФГУП, МТУ не располагает.

Между тем из совокупности представленных доказательств следует, что сети водоотведения всего военного городка строились одновременно со зданиями. Спорные объекты были возведены и подключены к системе водоотведения задолго до заключения договоров с истцом. Отсутствие указанных объектов в договорах водоотведения не свидетельствуют о незаконности подключения и самовольном пользовании системой водоотведения. В данном случае присутствует лишь фактическое пользование системой водоотведения в отсутствие заключенного договора водоотведения. В связи с чем применение расчетного метода исходя из пропускной способности невозможно.

Количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету, осуществляемому в узлах учета путем измерения количества сточных вод приборами учета сточных вод или в случае отсутствия прибора учета – расчетным способом, согласно которому объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (пункт 1 части 1, часть 4, пункт 1 части 10, часть 11 статьи 20 Закона о водоснабжении, пункт 23 Правил № 776). 

Поскольку водоснабжение и водоотведение рассматриваются, как правило, как единый процесс, в ходе которого абонент после использования полезных свойств воды практически в том же объеме сливает ее в виде сточных вод, указанный расчетный способ достаточно достоверно отражает фактически потребленный абонентом объем услуг по водоотведению, а поэтому используется как общее правило.

В рассматриваемом в данном деле случае АО «136 ЦБПР»  использовало объем холодной воды, поставляя ее в виде коммунального ресурса потребителям, и, как следствие, могло пользоваться услугами по водоотведению только в доле от объема водоснабжения. 

Следует заметить, что применение водохозяйственного баланса как расчетного способа определения объема услуг по водоотведению прямо допускалось как ранее действовавшим законодательством (пункт 56 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167), так и законодательством, действующим в настоящее время (пункт 83 Правил № 644 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 № 1134).

В связи с чем истец произвел расчет объема водоотведения с учетом объема добычи ответчиком вод из скважин, уменьшив размер исковых требований до 2 416 582 руб. долга.

Ответчик представленный истцом расчет исковых требований, который совпадает с представленным им контррасчетом не оспорил.

Таким образом, исковые требования о взыскании 2 416 582 руб.  долга обоснованы, подтверждены материалами дела, ответчиком в установленном порядке не оспорены (статьи 9, 65 АПК РФ), поэтому в порядке статей 309, 310, 539, 544 ГК РФ подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 35 083 руб., поскольку истцу определением суда от 21.08.2019 предоставлена отсрочка по ее уплате.

Руководствуясь статьями 15, 49, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

Взыскать с Акционерного общества «136 центральная база производства и ремонта вооружения и средств радиационной, химической и биологической защиты» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>):

в пользу Муниципального унитарного предприятия «Городские канализационные очистные сооружения» г. Камбарка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 416 582 рубля долга;

в доход федерального бюджета 35 083 рубля государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                        А.Р. Мелентьева