АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7399/22 

Екатеринбург

16 ноября 2022 г.

 

Дело № А50-4127/2022

 

Арбитражный суд Уральского округа  в  составе  судьи                        Сухановой Н. Н. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Неман» (далее – общество «Неман», потребитель,  ответчик) на решение Арбитражного суда Пермского края от 06.05.2022 по делу № А50-4127/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  27.07.2022 по указанному делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), без извещения сторон.

Пермское краевое государственное унитарное предприятие «Теплоэнерго» (далее - истец, региональный оператор, предприятие «Теплоэнерго») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу «Неман» о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), оказанных по договору от 10.10.2019 № 205406225-2019/ТКО в период с января 2019 года по февраль 2021 года, в сумме 41 634 руб. 56 коп.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ. 

Мотивированным решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.05.2022 (резолютивная часть решения принята 25.04.2022) исковые требования удовлетворены частично.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда                от 27.07.2022 решение суда оставлено без изменения.

Общество «Неман» обратилось с кассационной жалобой, в которой, указывая  на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального права, просит указанные судебные акты отменить, при этом ссылается на пункт 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации                                  от 27.12.2016 № 63   «О рассмотрении судами спором об оплат энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», согласно которому в случаях, когда регулируемая цена была вопреки требованиям закона установлена ниже экономически обоснованной и нормативный акт, в соответствии с которым она определялась, признан судом недействующим, участвовавший в ее формировании поставщик не вправе требовать взыскания доплаты в соответствующей части с потребителей ресурса. 

Также кассатор обращает внимание окружного суда  на неоказание  региональным оператором услуги за спорный период, поскольку лишь после февраля 2021 года он получил возможность пользоваться контейнерной площадкой товарищества собственников жилья по адресу: 

<

...>, что подтверждается сведениям из выписок маршрутных журналов. 

От предприятия «Теплоэнерго» поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором истец просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и                               288.2. АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 288.2. названного Кодекса вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства , могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2. АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений  являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между предприятием «Теплоэнерго» и обществом «Неман» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 10.10.2019 № 205406225-2019/ТКО (далее – договор), в соответствии с которым региональный оператор обязался принимать ТКО в количестве и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 3 названного договора Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке согласно территориальной схеме, а в случае отсутствия контейнерной площадки бесконтейнерным способом.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019 (пункт 4 договора). 

Согласно пункту 24 договора условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим с 01.01.2019.

Предприятие «Теплоэнерго» надлежащим образом исполняло свои обязанности в течение расчетных периодов (января 2019 года по февраль 2021 года), принимало ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления и обеспечивало их транспортировку, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями настоящего договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Как указал региональный оператор, в нарушение условий договора обязательства по оплате оказанных услуг потребителем не выполнены, в связи с чем у него образовалась задолженность в сумме 41 634 руб. 56 коп.

Судебный приказ от 21.06.2021 по делу № А50-14538/2021 Арбитражного суда Пермского края о взыскании с ответчика в пользу истца спорной задолженности отменен определением суда от 07.07.2021 по заявлению ответчика. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском

Не оспаривая факт оказания соответствующих услуг, их объем, потребитель  оспаривает стоимость оказанных истцом услуг.

Удовлетворяя исковые требования частично, суды  первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями  309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), приняв во внимание, что срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности за январь 2019 года истцом пропущен, пришли к выводу о доказанности истцом факта оказания услуги по обращению с ТКО за спорный период с января 2019 года по февраль 2021 года, и поскольку доказательств оплаты оказанных услуг в материалы дела не представлено, удовлетворили требование о взыскании задолженности  в сумме 40 968 руб. 57 коп. за период с февраля 2019 года по февраль 2021 года, а также расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 1 968 руб. 

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 указанного Закона все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), установлено, что потребитель – это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пунктов 8(4) - 8(5) Правил № 1156, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) данных Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора (пункты 8(12), 8(17) Правил № 1156).

Согласно части 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Пунктами 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. 

Согласно пункту 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.

Доводы кассатора  о том, что на момент заключения договора его объект  не располагал оборудованной контейнерной площадкой, включенной в схему обращения с отходами, соответственно исковые требования не подтверждены документально, получили надлежащую правовую оценку суда апелляционной инстанции.

Оснований для иных выводов у суда округа отсутствуют. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе заключенный между сторонами договор, отчет о вывозе ТКО, суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для перерасчета платы за услуги по обращению с ТКО за спорный период. 

При этом судами установлено, что постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 03.06.2020 № 5-о предприятие «Теплоэнерго» утверждены предельные единые тарифы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами: 4367 руб. 43 коп. за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 и с 01.07.2019 по 31.12.2019. 

Решением Пермского краевого суда по делу № 3а-1212/2020 от 16.12.2020, оставленным без изменения апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции по делу                                                                № 66а-1219/2021 от 20.05.2021, признано недействующим со дня принятия постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 03.06.2020 года № 5-0 «О предельном едином тарифе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» на территории Пермского края». 

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 20.12.2019 № 72-о ПКГУП «Теплоэнерго» утверждены предельные единые тарифы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами: 5 299 руб. 25 коп. на период с 01.01.2020 по 30.06.2020; 5 824 руб. 79 коп. на период с 01.07.2020 по 31.12.2020. 

Решением Пермского краевого суда по делу № 3а-759/2020 от 21.12.2020, оставленным без изменения апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции по делу № 66а-1580/2021 от 17.06.2021, признано недействующим с момента принятия постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 20.12.2019 года № 72-о «О предельном едином тарифе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» на территории Пермского края».

Согласно пункту 25 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, решение об установлении тарифов не имеет обратной силы.

Таким образом, стоимость услуг по вывозу ТКО за спорный период обоснованно определена региональным оператором, исходя из предельных тарифов, утвержденных заменяющими нормативными актами - постановлениями Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 24.07.2021 № 9-о, и от 24.07.2021 № 10-о на периоды с 01.01.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2020 г по 31.12.2022, соответственно, вопреки доводам кассатора, суды двух  инстанций правомерно признали обоснованными тарифы, которые применены истцом при расчете исковых требований, в силу чего суд округа поддерживает их вывод  об отсутствии правовых оснований для перерасчета тарифа за период с января 2019 года по февраль 2021 года.

В остальной части судебные акты по настоящему делу на стадии кассационного производства  не обжалуются. 

Иное толкование заявителем положений законодательства и другая оценка обстоятельств настоящего дела не являются основанием для отмены принятого судебного акта в суде кассационной инстанции.

Обстоятельства, приведенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и получили правильную правовую оценку. Основания для иных выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Переоценка установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 АПК РФ).

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения апелляционным судом норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом доводов, приведенных в кассационной жалобе, у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 06.05.2022 по делу                               № А50-4127/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2022 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Неман» – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

 

 

Судья                                                                                        Н.Н. Суханова