Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-33620/2022

06 июня 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколова Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель – закрытое акционерное общество "Пластполимер-Т",

заинтересованное лицо – Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга,

об оспаривании постановления от 25.03.2022 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 2500/22,

установил:

Закрытое акционерное общество "Пластполимер-Т" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 25.03.2022 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 2500/22.

Определением суда от 05.04.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили. 

Комитет представил отзыв на заявление и материалы дела об административном правонарушении.

Согласно резолютивной части решения от 31.05.2022 постановление Комитета изменено в части размера назначенного штрафа, снизив его до 30 000 руб.

От Общества в суд поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

При исследовании материалов дела судом установлено следующее.

Ведущим специалистом отдела мониторинга по обращениям СПб ГКУ «Городская реклама и информация» 28.01.2022 по адресу: Санкт-Петербург, ул.Коммуны, д. 67, лит.Я, выявлен факт эксплуатации без разрешения объекта для размещения информации – настенной вывески (виниловое полотно) «АРЕНДА 633-30-50 СКЛАДЫ ОФИСЫ производство… Теорема…», что зафиксировано Актом осмотра № 103203 от 28.01.2022 с приложением ситуационного плана и фото-таблицы.

Начальником отдела государственных услуг Комитета 02.03.2022 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 2500/22. Существо вменяемого Обществу административного правонарушения: эксплуатация объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Постановлением заместителем председателя Комитета от 25.03.2022 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 2500/22 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее – Закон № 273-70), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 45 000 руб.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Пунктом 3 статьи 16 Закона № 273-70 предусмотрена административная ответственность за самовольную установку или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, если такое разрешение обязательно.

Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002 (далее - Положение), разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, в пункте 1.7 которых раскрыто понятие «вывески» - объекты для размещения информации (наименовании) и фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме работы. 

В Приложении № 2 к Правилам перечислены виды элементов благоустройства Санкт-Петербурга, к которым согласно пункту 2.6 данного Приложения относится наружная информация (также - объекты для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодилеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации.

В соответствии с пунктом 2.3.5.8.1 Приложения № 3 к Правилам благоустройства разработка проектных решений наружной информации осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге и требованиями, предусмотренными в пункте 2.3.5.8 указанного приложения.

Согласно пункту 2.3.5.8.11 Приложения № 3 к Правилам благоустройства установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Объект для размещения информации, установленный, перемещенный или эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на выдачу такого разрешения. 

Факт эксплуатации Обществом объекта для размещения информации - настенной вывески (виниловое полотно) «АРЕНДА 633-30-50 СКЛАДЫ ОФИСЫ производство… Теорема…» без соответствующего разрешения, выданного уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга, подтверждается материалами дела. Вывеска установлена по юридическому адресу Общества, основным видом деятельности которого согласно данным из ЕГРЮЛ является аренда и управление собственным или арендованным нежилым имуществом. 

В соответствии с Правилами благоустройства установка объекта для размещения информации допускается лишь при наличии разрешения, выданного Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 16 Закона № 273-70.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения (своевременное получение соответствующего разрешения) при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Санкцией статьи 16 Закона № 273-70 предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 100 000 руб. Административное наказание назначено Обществу в размере 45 000 руб.

В данном случае  суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначенного наказания, принимая во внимание месторасположение спорного объекта,  (здание в промышленной зоне), а также содержание вывески.

По мнению суда, наказание в размере 30 000 руб. является справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенных Обществом правонарушений, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление Комитета от 25.03.2022 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 2500/22 надлежит изменить в части назначенного Обществу наказания.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга от 25.03.2022 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 2500/22 в части размера назначенного штрафа, снизив его до 30 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья Соколова Н.Г.