ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12 адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  № 09АП-32257/2024-ГК

Дело № А40-32794/24

г. Москва

09 июля 2024 года

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Н.И. Левченко,  

без вызова сторон рассмотрев апелляционную жалобу Публичного акционерного  общества «Московская городская телефонная сеть»  

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2024 года 

по делу № А40-32794/24, принятое судьей И.Н. Шевцовой в порядке упрощенного  производства,  

по иску Департамента городского имущества города Москвы 

(ОГРН: 

<

***>; 123112, 

<

...>)  

к Публичному акционерному обществу «Московская городская телефонная сеть» 

(ОГРН: 

<

***>, 127030, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Тверской,  ул. Новослободская, д. 29 стр. 2)  

о взыскании штрафных санкций 

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент, истец)  обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к  Публичному акционерному обществу «Московская городская телефонная сеть» (далее  – ПАО «МГТС», ответчик) о взыскании 509 940 рублей 36 копеек штрафа.  

Определением арбитражного суда первой инстанции от 20.02.2024 исковое  заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в  соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ), о чем стороны извещены надлежащим образом.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2024 заявленные  требования удовлетворены.  

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Девятый  арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил отменить решение суда  и вынести по делу новый судебный акт, в котором отказать в исковых требованиях в  полном объеме.  

Заявитель выражает свое несогласие с оценкой, данной судом, установленным по  делу обстоятельствам.  

Сторона ссылается на нарушение норм материального и процессуального права  при принятии решения судом первой инстанции.  

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим  файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте  Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке  арбитражных дел по веб-адресу (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями  части 6 статьи 121 АПК РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на  решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного  производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично  без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно проверив в соответствии со  статьями 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения,  изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что  оснований для отмены или изменения решения суда от 19.04.2024 не имеется на  основании следующего.  

Как установлено судом апелляционной инстанции, между Департаментом  (арендодатель) и ПАО «МГТС» (арендатор) заключен договор аренды от 31.10.2006  

 № М02-027448 (далее – договор) в отношении земельного участка площадью 2070 кв.м.  с кадастровым номером 77:02:0015002:57 с адресным ориентиром: 

<

...>. Земельный участок предоставлен ответчику в аренду для  целей эксплуатации зданий АТС (пункт 1.1 договора) сроком до 31.10.2055.  

Арендатору принадлежит на праве собственности нежилое здание площадью  4556.6 кв.м (кадастровый номер 77:02:0015002:3617) в здании по адресу: 

<

...> (запись государственной  регистрации 77-01/30- 185/2001-11710 от 05.12.2001).  

По данным ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: связь  (6.8). Согласно условиям договора аренды: - установленное в пункте 1.1 целевое  назначение Участка может быть изменено или дополнено на основании  распорядительного акта уполномоченного органа власти города Москвы (пункт 1.2); -  арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его  предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего Договора  (пункт 5.6 раздела 5 «ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА»).  

Таким образом, в силу статьи 615 ГК РФ, и договора аренды ответчик обязан  использовать земельный участок для эксплуатации зданий АТС.  

В Департамент поступили материалы проверки Госинспекции по недвижимости  от 08.08.2023 (акт проверки 9022084), согласно которым фактически, расположенное на  земельном участке нежилое здание с адресным ориентиром: 

<

...>, используется под: - помещения 4-го этажа общей площадью 907,2 кв.  м - размещение фитнес-центра (спортивного зала); - помещения 3-го этажа общей  площадью 906,6 кв. м - размещение школы танцев; - помещения 2-го этажа общей  площадью 904,7 кв. м - размещение спортивного зала; - помещение 1-го этажа общей  площадью 37,2 кв. м - под размещение автошколы; - помещения подвала площадью  843,5 кв. м, а также помещения 1-го этажа площадью 639,1 кв. м - под размещение  помещений связи (КРОСС, ПСО, АЦКпомещения). Помещения, входящие в состав  здания, общей площадью 357,6 кв. м предназначены для обслуживания иных  помещений в здании. Фактически площадь объекта капитального строительства,  используемого под вспомогательный вид разрешенного использования, составляет  59,96 %.  

Таким образом, арендатором нарушены пункт 5 статьи 4, пункт 2 статьи 8, пункт  1 статьи 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе  Москве».  

В случае использования земельного участка не по целевому назначению (пункт  7.3 договора), а также в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения по вине  арендатора условий, касающихся использования участка (пункт 7.4), арендатор  уплачивает арендодателю неустойку (штраф) в размере годовой арендной платы,  рассчитанной по ставкам текущего года без учета льгот.  

Согласно представленному истцом расчету сумма неустойки (штрафа) за  составила 509 940 рублей 36 копеек.  

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была  направлена претензия от 25.09.2023 № 33-6-1095327/23-(0)-1 о необходимости оплаты  начисленной неустойки, которые оставлены ответчиком без удовлетворения, что  послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - 

ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний  отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не  допускаются (статья 310 ГК РФ).  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения  или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, просрочки исполнения.  Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от  формы основного обязательства (статьи 330, 331 ГК РФ).  

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).  

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного  участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на  условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.  

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли,  указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным  для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их  принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в  соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения  которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных  федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков  определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.  

Согласно части 5 статьи 4 Закона города Москвы № 48 «О землепользовании в  городе Москве» от 19.12.2007 в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им  органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве  постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также  в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы  договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются  земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа  разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому  использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к  использованию земельного участка, обусловленные природоохранным  законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.  

В силу пункта 2.1 статьи 8 Закона города Москвы № 48 «О землепользовании в  городе Москве» от 19.12.2007 фактическое использование объекта недвижимости,  расположенного на предоставленном земельном участке, должно соответствовать виду  разрешенного использования, установленному в договоре аренды земельного участка,  договоре безвозмездного пользования.  

В случае несоответствия вида фактического использования объекта  недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, виду  разрешенного использования земельного участка вид разрешенного использования  

земельного участка подлежит приведению в установленном порядке в соответствие с  видом фактического использования объекта недвижимости.  

Таким образом, исходя из приведенных положениях закона и в соответствии с  позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации № 12651/11 от 15.12.2011, фактическое использование  земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного  использования. Следовательно, функциональное назначение объектов недвижимости,  расположенных на земельном участке, то есть фактическое использование земельного  участка, должно соответствовать виду его разрешенного использования.  

Согласно статье 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор  обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора  аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением  имущества.  

Пунктом 3.3.5 ПЗЗ Москвы установлены следующие условия, при соблюдении  которых допускается применение вспомогательных видов разрешенного  использования: 1) вспомогательные виды разрешенного использования должны быть  выбраны из числа видов, не установленных в качестве основных или условно  разрешенных видов использования для территориальной зоны, в которой находится  земельный участок; 2) вспомогательный вид разрешенного использования не может  реализовываться без реализации основного вида разрешенного использования и должен  осуществляться только совместно с разрешенными основными и (или) условно  разрешенными видами использования земельных участков или объектов капитального  строительства; 3) если выбранный вспомогательный вид разрешенного использования  предусматривает размещение объектов капитального строительства, то их  строительство может опережать во времени реализацию основных, условно  разрешенных видов разрешенного использования (но не может быть единственным  фактическим использованием земельного участка или объекта капитального  строительства); 4) в случае если установленные основные, условно разрешенные виды  использования предусматривают размещение объектов капитального строительства, то  суммарная доля общей площади всех объектов капитального строительства  вспомогательных видов разрешенного использования в пределах участка должна  составлять не более 25% от общей площади объектов капитального строительства,  включая площадь подземных частей зданий, сооружений, возможных к размещению  (сохранению, реконструкции, строительству) в пределах земельного участка, если иное  не установлено требованиями нормативов градостроительного проектирования,  технических регламентов, иными обязательными требованиями, предусмотренными  законодательством Российской Федерации.  

Из приведенных норм следует, что при решении вопроса о нарушении  собственником здания, оформившим занятый им земельный участок на праве аренды,  правового режима использования земельного участка необходимо установить,  противоречит ли осуществляемый вид деятельности и способ использования указанных  объектов их целевому использованию и видам разрешенного использования,  закрепленным в нормативных актах.  

Судом достоверно установлено, что вид разрешенного использования земельного  участка - связь (6.8).  

Цель предоставления земельного участка по договору (для эксплуатации здания  автоматической телефонной станции) корреспондируется с видом разрешенного  использования - связь (6.8), закрепленным в кадастре недвижимости.  

Между тем, результатом проверки установлено, что нежилое здание используется  также размещение фитнес-центра (спортивного зала); - помещения 3-го этажа общей  площадью 906,6 кв. м - размещение школы танцев; - помещения 2-го этажа общей  площадью 904,7 кв. м - размещение спортивного зала; - помещение 1-го этажа общей  

площадью 37,2 кв. м - под размещение автошколы; - помещения подвала площадью  843,5 кв. м, а также помещения 1-го этажа площадью 639,1 кв. м - под размещение  помещений связи (КРОСС, ПСО, АЦКпомещения)  

Помещения, входящие в состав здания, общей площадью 357,6 кв. м  предназначены для обслуживания иных помещений в здании. Фактически площадь  объекта капитального строительства, используемого под вспомогательный вид  разрешенного использования, составляет 59,96 %.  

Доказательства того, что ответчик согласовал, с арендодателем изменение  разрешенного вида пользования ответчик суду не представил.  

В соответствии со статьей 333 ГК РФ суд наделен правом уменьшить неустойку,  если установит, что подлежащая неустойка явно несоразмерна последствиям  нарушения обязательства. При этом суд в каждом конкретном случае, исходя из  установленных по делу обстоятельств, определяет критерии такой несоразмерности.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  сформировавшейся при осуществлении конституционно-правового толкования статьи  333 Кодекса, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее  чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним  из правовых способов, предусмотренных в законе и направленных против  злоупотребления правом свободного определения размера неустойки. Данной правовой  нормой предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к  нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного)  размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения  (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О).  

Пунктом 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О  применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской  Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что  подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее  явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть  уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).  

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 Информационного  письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997   № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского  кодекса Российской Федерации», при решении вопроса об уменьшении неустойки  критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут  быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы  неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств;  длительность неисполнения обязательств и др.  

В силу пункта 3 указанного информационного письма доказательства,  подтверждающие явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения  обязательства, представляются лицом, заявившим ходатайство об уменьшении  неустойки.  

Согласно пункту 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016   № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской  Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания  несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на  ответчика.  

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 13.01.2011 № 11680/10 указано, что необоснованное уменьшение  неустойки с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к  финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может  стимулировать недобросовестных должников к неплатежам. Неисполнение должником  

денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами,  однако никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.  

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что  подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения ответчиком  своего обязательства.  

Ответчик лишь ограничился заявлением о необходимости применения положений  данной нормы права, однако, соответствующих доказательств, подтверждающих  несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств, не представил  (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.12.2017  

 № Ф05-18519/2017 по делу № А41-34800/2017). 

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов,  которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении  дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу,  влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда  первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными  и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения арбитражного  суда.  

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при  рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к  отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены  обжалуемого судебного акта не имеется.  

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в соответствии со статьей  110 АПК РФ относится на заявителя.  

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271,  272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2024 года по делу 

 № А40-32794/24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в Арбитражный суд  Московского округа.  

Судья: Н.И. Левченко